{{נתוני תרגום
|שם=ייצוג הולם לאנשים עם מוגבלויות העובדים במגזר הציבורי ובשירות המדינה
|שם מתורגם=التمثيل اللائق لذوي المحدوديات العاملين في القطاع العام وسلك الدولة
|תאריך עדכון מקור=20231127143454
|rev_id=543472
}}
{{עצם העניין}}
{{תקציר |תוכן=
{{דגשים 
| מידע  = גוף ציבורי שמעסיק פחות מ-100 עובדים חייב להבטיח כי לפחות 3% מבין עובדיו הם [[تعريف شخص ذي محدودية وفق قانون مساواة حقوق ذوي المحدودية|אנשים עם מוגבלות]]
| מידע2= גוף ציבורי שמעסיק 100 עובדים ומעלה חייב להבטיח כי לפחות 5% מבין עובדיו הם [[الشخص ذو المحدودية الجدية وفق قانون مساواة حقوق ذوي المحدودية| אנשים עם מוגבלות משמעותית]] 
| חשוב= בכל גוף ציבורי שמונה מעל 25 עובדים וכן בכל משרד ממשלתי ויחידת סמך (ללא התניה במספר העובדים) יש למנות ממונה תעסוקה לאנשים עם מוגבלות
| איסור = <!-- דוגמה: אסור לעשות --> 
| ממשל = למידע נוסף ראו [http://www.justice.gov.il/Units/NetzivutShivyon/Equality/Taasuka/Pages/Employment-5-Percent-Quota-Public-Bodies.aspx אתר נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות]
| שאלה  = <!-- דוגמה: שאלה -->
}}
}}
{{טפסים
| 1 = 
| 2 = 
| 3 = 
}}
{{עצם העניין/סיום}}

גופים ציבוריים חייבים להבטיח ייצוג הולם לאנשים עם מוגבלויות בקרב עובדיהם.
*גוף ציבורי שמעסיק פחות מ-100 עובדים חייב להבטיח כי לפחות 3% מבין עובדיו הם [[الشخص ذو المحدودية الجدية وفق قانون مساواة حقوق ذوي المحدودية| אנשים עם מוגבלות משמעותית]] 
* גוף ציבורי גדול, שמעסיק 100 עובדים ומעלה, חייב להבטיח כי לפחות 5% מבין עובדיו הם [[الشخص ذو المحدودية الجدية وفق قانون مساواة حقوق ذوي المحدودية|אנשים עם מוגבלות משמעותית]].

== من هو صاحب الحق؟ == 
* [[تعريف شخص ذي محدودية وفق قانون مساواة حقوق ذوي المحدودية|אנשים עם מוגבלות]] ו[[الشخص ذو المحدودية الجدية وفق قانون مساواة حقوق ذوي المحدودية|אנשים עם מוגבלות משמעותית]], שעובדים או מועמדים לעבודה ב[[#מהו גוף ציבורי?|גוף ציבורי]] ובשירות המדינה.
* למידע על הזכאות לייצוג הולם במקומות עבודה במגזר הפרטי, ראו [[التمثيل اللائق للأشخاص لذوي المحدوديات في أماكن العمل]].

===מהו גוף ציבורי?===
*גוף ציבורי הוא כל אחד מהבאים: 
** משרד ממשלתי, לרבות יחידותיו ויחידות הסמך שלו;
** הכנסת;
**  צה"ל;
** משטרת ישראל ושירות בתי הסוהר
**  רשות מקומית
**  תאגיד שלפחות מחצית מכוח ההצבעה בו או הזכות למנות לפחות מחצית ממספר הדירקטורים שלו הם בידי משרד ממשלתי או רשות מקומית 
** תאגיד שהוקם בחוק;
**  חברה ממשלתית כהגדרתה בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-1975, שקבע שר המשפטים, בהסכמת השרים כהגדרתם בחוק האמור;
**  ההסתדרות הציונית העולמית;
** הסוכנות היהודית לארץ ישראל;
** גופים הנתונים לביקורת של מבקר המדינה על פי [https://www.nevo.co.il/law_html/law01/195_001.htm#Seif8 בסעיף 9 לחוק מבקר המדינה]  כגון:  משרדי הממשלה, מוסדות המדינה, רשויות מקומיות, חברות ממשלתיות ומפעלים ומוסדות הנתמכים על ידי המדינה.

==יעדי הייצוג ההולם בגופים ציבוריים==
===גוף ציבורי המעסיק פחות מ-100 עובדים===
*גוף ציבורי המעסיק פחות מ-100 עובדים חייב להבטיח כי לפחות 3% מבין עובדיו הם [[تعريف شخص ذي محدودية وفق قانون مساواة حقوق ذوي المحدودية|אנשים עם מוגבלות]], וזאת בהתאם להחלטת ממשלה מיום  30.11.2014 לפיה מחויב המגזר הציבורי בהעסקת עובדים עם מוגבלויות בשיעור של 3% מכלל העובדים.
===גוף ציבורי גדול המעסיק יותר מ-100 עובדים===
* החל מיום 01.01.2017 על גוף ציבורי גדול, המעסיק 100 עובדים ומעלה, להבטיח כי לפחות 5% מבין עובדיו הם [[الشخص ذو المحدودية الجدية وفق قانون مساواة حقوق ذوي المحدودية| '''אנשים עם מוגבלות משמעותית''']], וזאת בהתאם לתיקון מס 15 של [[قانون مساواة حقوق ذوي المحدودية]].
** כאשר סופרים את העובדים לצורך בדיקת הייצוג ההולם, סופרים רק את העובדים הישירים של אותו גוף, ולא סופרים [[حقوق عمال المقاول]] ונותני שירותים כגון [[عمال شركات النظافة والصيانة]] או [[عمال شركات الحراسة والأمن]] המועסקים אצל אותו גוף.
** במניין העובדים לצורך בדיקת הייצוג ההולם בצה"ל יובאו בחשבון רק חיילים המשרתים בשירות סדיר בהתאם להתחייבות לשירות קבע, שלא בתפקיד לוחם או תומך לחימה.
** במניין העובדים לצורך בדיקת הייצוג ההולם במשטרת ישראל ובשירות בתי הסוהר לא יובאו בחשבון שוטרים, סוהרים או עובדים בתפקיד מבצעי.

== عملية تحصيل الحق ==
===פעולות  לקידום הייצוג ההולם של עובדים בעלי מוגבלויות===
*מעסיק שבקרב עובדיו אין ייצוג הולם לאנשים עם מוגבלות כנדרש בהתאם להחלטת הממשלה ולחוק, חייב לפעול לקידום הייצוג ההולם, בין היתר באמצעות ביצוע [[ملاءمة مكان العمل لأشخاص مع محدوديات]].
* המעסיק יכול לפנות לכלל העובדים ולברר אם מי מהם הוא אדם עם מוגבלות. זאת, לצורך הבירור שהוא עורך לגבי עמידתו בחובת הייצוג ההולם, אך הוא אינו רשאי לחייבם להזדהות כאנשים עם מוגבלות,
* מעסיק רשאי לשאול מועמד [[الأسئلة التي قد تشير إلى اعتبارات تمييزية في مقابلة العمل# האם מותר לי לשאול מועמד לעבודה שאלות הקשורות למוגבלותו?|שאלות הקשורות למוגבלותו]] אם מטרת השאלה היא לאפשר איוש של תפקידים לצורך מתן ייצוג הולם או להבין מהן ההתאמות הדרושות למועמד.
*לצורך קידום הייצוג ההולם, רשאי מעסיק לפעול במסגרת תוכנית שתורה על העדפת העסקתם או קידומם של אנשים עם מוגבלות, אם הם כשירים לתפקיד או למשרה והם בעלי כישורים דומים לכישוריהם של מועמדים אחרים לתפקיד או למשרה.
* כישורים דומים כוללים: רקע אקדמי דומה, אם נדרש באופן מהותי לביצוע העבודה וניסיון מקצועי דומה, אם נדרש באופן מהותי לביצוע העבודה.
* לצורך ייצוג הולם במשרדי הממשלה ויחידות הסמך:
** הממשלה רשאית לייעד משרות שיועסקו בהן, ככל האפשר, רק מועמדים הכשירים לתפקיד מקרב אוכלוסיית האנשים עם מוגבלות, אם אינה מיוצגת באופן הולם.
** הממשלה רשאית לתת עדיפות למועמדים מקרב אוכלוסיית האנשים עם מוגבלות, אם אינה מיוצגת באופן הולם, ובלבד שכישוריהם דומים לכישורים של מועמדים אחרים.
===דיווח ופיקוח על מידת עמידתו של מעסיק ציבורי גדול ביעדי הייצוג ההולם של עובדים בעלי מוגבלות משמעותית===
* מידת העמידה ביעד הייצוג ההולם תיבדק על-ידי [[مؤسسة التأمين الوطني]].  
** המוסדות הציבורים שבידם מידע לגבי זהותם של האנשים העונים על ההגדרה של [[الشخص ذو المحدودية الجدية وفق قانون مساواة حقوق ذوي المحدودية|אנשים עם מוגבלות משמעותית]]  כגון: המוסד לביטוח לאומי, משרד הביטחון, משרד הבריאות, משרד הרווחה וכו', יעבירו בכל שנה למוסד לביטוח לאומי עד ליום 31 במרץ את מספרי הזהות של כל מי שעמד בשנה שקדמה בתנאי ההגדרה של אדם בעל מוגבלות משמעותית.
** המעסיקים הציבורים הגדולים יעבירו למוסד לביטוח לאומי, עד לאותו מועד, את מספרי הזהות של עובדיהם.
** ה[[מוסד לביטוח לאומי]] יצליב בין נתוני העובדים של הגוף הציבורי, לבין נתוני אנשים עם מוגבלות המוכרים למערכות השונות, כדי ליידע את המעסיקים אם הם עומדים בדרישות החוק.
* [[مفوضية مساواة حقوق ذوي المحدودية]] תפרסם באתר האינטרנט שלה את מידת עמידתו של כל מעסיק ציבורי גדול ביעד הייצוג -
** ראו [https://www.gov.il/he/Departments/publications/reports/public_employers_quota_compliance_2019 רשימת מעסיקים ציבוריים גדולים לפי מידת עמידתם ביעד הייצוג 2019] באתר נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות.

==הפרת החובה לייצוג הולם של אנשים עם מוגבלות משמעותית==
===הפרת החובה לייצוג הולם בגופים ציבוריים ===
* '''מעסיק ציבורי גדול שלא עמד בשנה מסוימת ביעד לפיו 5% מהעובדים יהיו אנשים עם מוגבלויות משמעותיות,  צריך לפרסם באתר האינטרנט שלו, עד ה-31 באוקטובר באותה שנה, תוכנית שנתית לקידום העסקת עובדים עם מוגבלות משמעותית.'''
* על התוכנית לכלול בין היתר, הוראות לעניין הוספת העסקתם או קידומם של עובדים עם מוגבלות משמעותית, בעלי כישורים דומים לכישוריהם של מועמדים או עובדים אחרים, ייעוד משרות לעובדים בעלי מוגבלות משמעותית ופנייה לרשימת גורמים העוסקים בשילובם בתעסוקה של אנשים עם מוגבלויות, לשם איתור מועמדים.
* '''ראו מידע למעסיקים - [https://www.gov.il/he/departments/policies/format_annual_employment_plan_pwd פורמט לתוכנית שנתית להגדלת שיעור העובדים עם מוגבלות] באתר נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות.'''
* [[مفوضية مساواة حقوق ذوي المحدودية]] רשאית להורות בצו למעסיק למסור נתונים לגבי קיום חובת הייצוג שחלה עליו (צו מסירה).
* בנוסף, הנציבות רשאית להורות בצו למעסיק ציבורי גדול לנקוט פעולות לשם קידום העסקת אנשים עם מוגבלות, אם לא מינה ממונה תעסוקה או אם לא פרסם תוכנית שנתית או אם אינו מיישם אותה (צו ייצוג הולם).
*הנציבות רשאית להגיש תביעה אזרחית נגד מעסיקים שלא עומדים ביעדים, וכן לתבוע בהליך פלילי מעסיקים שהפרו צו מסירה או צו ייצוג הולם. 
* החוק מטיל אחריות אישית על מנהל פעיל, מנהלי כוח אדם, והממונים עליהם, לקיום הוראות החוק בנושא זה.
===הפרת החובה לייצוג הולם במשרדי הממשלה ויחידות הסמך===
* כל משרד וכל יחידת סמך יגישו לנציב שירות המדינה אחת לשנה, דוח שבו יפורטו, בין היתר, נתונים לגבי ייצוגם של אנשים עם מוגבלות במשרד או ביחידת הסמך.
* נציב שירות המדינה יהיה רשאי לנקוט אמצעי אכיפה כלפי משרדי הממשלה או יחידות הסמך שלא יעמדו בייעדי הייצוג ההולם.

===הפרת החובה לייצוג הולם בצבא הגנה לישראל===
* הצבא לא יפרסם את התוכנית השנתית לקידום העסקת עובדים עם מוגבלות משמעותית באתר האינטרנט שלו, אלא ידווח לוועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, עד 1 ביולי בכל שנה, על מידת עמידתו ביעד הייצוג, ועל תוכנית שנתית שהכין כאמור.
* אין סמכות להפעיל כנגד הצבא צווים ולא תחול בצבא אחריות אישית של המפקדים.

== ממונה תעסוקה  לאנשים עם מוגבלויות==
*כל גוף ציבורי המונה מעל 25 עובדים וכן כל משרד ממשלתי ויחידת סמך בלי קשר למספר העובדים בהם, חייב למנות [[مسؤول تشغيل ذوي المحدودية حسب قانون مساواة حقوق ذوي المحدوديات|ממונה תעסוקה לאנשים עם מוגבלות]].<!--
* החובה למנות  אחראי לקידום תעסוקת עובדים עם מוגבלויות חלה גם במגזר הפרטי, על כל מעסיק המעסיק 100 עובדים ויותר. למידע נוסף ראו: [[אחראי לקידום תעסוקת עובדים עם מוגבלות במקום העבודה]]-->

== من المهمّ أن تعرف ==
* [[المكتب الرئيسي لدمج ذوي المحدوديات في سوق العمل]] מפעיל מרכזי תמיכה למעסיקים המעוניינים להעסיק או המעסיקים בפועל אנשים עם מוגבלות. למידע נוסף ראו: [[مراكز دعم وتوجيه للمشغلين بموضوع توظيف ذوي المحدودية]]
* חובתו של מעסיק לביצוע התאמות מותנית בכך שהדבר לא מטיל עליו נטל בלתי סביר בנסיבות העניין,  למידע נוסף ראו [[ملاءمة مكان العمل لأشخاص مع محدوديات]].
*  מעסיק שהוא [https://www.nevo.co.il/law_html/Law01/p214m2_001.htm#Seif5 גוף ציבורי כהגדרתו בחוק], '''אינו זכאי''' להשתתפות המדינה במימון ההתאמות במקום העבודה לעובדים עם מוגבלות.
* לפי [https://rfa.justice.gov.il/SearchPredefinedApi/Documents/U03OZ~TxNpNln83Xc~krMgnsorejUq2cfpNsjXHjVV4= כללי השידור הציבורי], בהליך מינוי עובד למשרה בתאגיד השידור הציבורי , תינתן עדיפות בכל משרה ובכל הדרגים, למועמדים המשתייכים לקבוצה הזכאית לייצוג הולם לפי סעיף 15א ל[[قانون خدمة الدولة (تعيينات)]] , לרבות נשים,  אם הם בעלי כישורים דומים לכישורים של מועמדים אחרים ובהתחשב ביעדים לייצוג הולם שנקבעו .

<noinclude>{{ראו גם 
| [[تشغيل أشخاص مع محدوديّة]]
| [[أشخاص مع إعاقة]]
| [[التشغيل وحقوق العاملين]]
| [[בלוג: 2015| בלוג כל זכות: האם עולם העבודה משלב מספיק אנשים עם מוגבלויות?]]
}}</noinclude>
== الجهات المُساعِدة ==
<noinclude>{{מי יעזור לי|רשימה=}}</noinclude>
=== منظمات الدعم والمساعدة ===
* [[التشغيل وحقوق العاملين/ منظمات الدعم والمساعدة|לרשימת ארגוני סיוע בתחום התעסוקה]]
* [[أشخاص مع إعاقة/منظمات الدعم والمساعدة|לרשימת ארגוני סיוע לאנשים עם מוגבלויות]]

=== جهات حكوميّة ===
* [[مفوضية مساواة حقوق ذوي المحدودية]]
* [http://www.csc.gov.il/Pages/HomePage.aspx נציבות שירות המדינה]
 

== مراجع قانونية ورسمية ==
=== تشريعات وإجراءات ===
* [https://www.nevo.co.il/law_html/Law01/p221k1_001.htm#Seif58 חוק שירות המדינה (מינויים)] - סעיף 15א
* [[قانون مساواة حقوق ذوي المحدودية]]
* [http://index.justice.gov.il/Units/YoezMespati/HanchayotNew/Seven/1.1503.pdf הנחיות היועץ המשפטי לממשלה] - ייצוג הולם למגזרים מסוימים
* [[قانون المساواة في فرص العمل]]

=== توسُّع ونشرات ===
* [https://employment.molsa.gov.il/Employment/UniquePopulation/IntegratingPeopleWithDisabilities/IntegrationInGovernmentSector/Pages/default.aspx שילוב אנשים עם מוגבלות במגזר הציבורי והממשלתי] באתר משרד העבודה.
* [https://www.gov.il/he/Departments/Topics/disabilities_people_integration שילוב  אנשים עם מוגבלויות] באתר נציבות שירות המדינה.
* [http://main.knesset.gov.il/News/PressReleases/Pages/press030816i.aspx הודעה לגבי האישור הסופי של תיקון מס' 15 לחוק שוויון הזדמנויות לאנשים עם מוגבלויות] באתר הכנסת.
* [https://www.gov.il/BlobFolder/generalpage/guidelines_applicants/he/GuidelinesApplicants.pdf אוגדן הנחיות למועמדים למשרות בשירות המדינה]- "בקשה להתאמות במיון התעסוקתי", עמודים 17-15. 
* [https://www.gov.il/he/Departments/publications/reports/public_employers_quota_compliance_2019 רשימת מעסיקים ציבוריים גדולים לפי מידת עמידתם ביעד הייצוג 2019].

==Metadata==
<!-- יש לכתוב תגיות כאן בתחתית -->
{{מטא
|סוג ערך = זכויות
|תחום תוכן = אנשים עם מוגבלויות
}}
[[קטגוריה:קידום תעסוקה]]
[[קטגוריה:שוויון הזדמנויות בעבודה]]
[[קטגוריה:תעסוקה וזכויות עובדים]]
[[קטגוריה:עובדי מדינה]]

[[ar:التمثيل اللائق لذوي المحدوديات العاملين في القطاع العام وسلك الدولة]]
[[he:ייצוג הולם לאנשים עם מוגבלויות העובדים במגזר הציבורי ובשירות המדינה]]