{{נתוני תרגום
|שם=הוצאת רישיון להפגנה
|שם מתורגם=إستصدار ترخيص مظاهرة
|תאריך עדכון מקור=20231127142316
|rev_id=542147
}}
{{עצם העניין}}
{{תקציר |תוכן=
{{דגשים 
|מידע  = הזכות להפגין הינה חלק מחופש הביטוי ובתנאים מסוימים, יש לבקש את אישור המשטרה לצורך קיום הפגנה
|מידע2=נדרש רישיון רק בתנאי שההפגנה נערכת תחת כיפת השמיים ומשתתפים בה מעל לחמישים איש שמגיעים לשמוע נאום או הרצאה בנושא מדיני 
|מידע 3= יש להגיש את הבקשה לקבלת רישיון באופן מקוון, 5 ימים לפחות לפני מועד ההפגנה, למעט במקרים דחופים ולא צפויים
|חשוב= הפגנות בנושא שמירה על שלטון החוק, טוהר המידות של נבחרי הציבור ומחאה על שחיתות שלטונית - אינן מותנות בקבלת רישיון גם אם מתקיימות תחת כיפת השמיים ומשתתפים בהן מעל 50 איש 
|חשוב2= אם המשטרה דוחה את הבקשה לקבלת רישיון או מתנה את הרישיון במילוי אחר תנאים מגבילים לא סבירים, ניתן להגיש עתירה לבג"ץ
| פיצוי = <!-- דוגמה: מגיעים לכם X שקלים -->
| שאלה  = <!-- דוגמה: שאלה -->
| ממשל  = למידע נוסף ראו [https://www.gov.il/he/service/request-for-an-event-license בקשה לקבלת רישיון לקיום אירוע] באתר משטרת ישראל
}}
}}
{{טפסים
| 1 = [https://forms.gov.il/globaldata/getsequence/getHtmlForm.aspx?formType=demonstraionRequestEvent@police.gov.il בקשה מקוונת לקיום אירוע מחאה/בקשת רישיון]
| 2 =
| 3 =
}}
{{עצם העניין/סיום}}
<!-- סדר הפרמטרים קובע את סדר הצגת הדגשים בדף. ראו [[תבנית:דגשים]] למידע על אפשרויות הפרמטרים בתבנית -->

==מתי יש צורך בקבלת רישיון?==
* בכל סוג של התאספות או הפגנה באיזור משכן הכנסת (ללא קשר לנושא או למספר המשתתפים).
* בהפגנה במקום אחר שאינו הכנסת, הכוללת את '''כל המאפיינים הבאים''':
*# משתתפים בה 50 איש או יותר.
*# היא נערכת במקום ציבורי ותחת כיפת השמיים.
*# בהפגנה יישמעו נאומים, דיונים או הרצאות ב[[#מהו נושא מדיני?|נושאים מדיניים]].

===מהו נושא מדיני?===
* החוק לא מגדיר מהם "נושאים מדיניים" (שהפגנה בנושאים אלו נדרשת ברישיון), אך נקבע [[لا حاجة للحصول على ترخيص من الشرطة لإقامة مظاهرات حول سلطة القانون، الفساد في السلطة ونزاهة المنتخبين من قبل الجمهور|בפסיקת בג"ץ]], כי יש לפרש את המונח "נושא מדיני" באופן מצמצם, כך שיפגע כמה שפחות בזכות להפגין ובחופש הביטוי. 
* עוד נקבע, כי הפגנות בנושאים של שלטון החוק, טוהר המידות של נבחרי ציבור ומחאה בנוגע לשחיתות שלטונית לא מוגדרים כ"נושאים מדיניים" ועל-כן לא נדרש לקבל רישיון בהפגנות בנושאים אלו. 
* כמו כן, נקבע כי נוכחות פוליטיקאים ואף נאומים או הצהרות של פוליטיקאים במסגרת הפגנה/תהלוכה- הם לא בהכרח מעידים כי מדובר ב"נושא מדיני או נאום מדיני". 
* שימוש במגפון בעת ההפגנה/תהלוכה, הנפת שלטים וכרזות וקריאת סיסמאות, לא מוגדרים כ"נאום בנושא מדיני".

== كيف نتوجّه وإلى مَن؟ == 
* יש להגיש [https://forms.gov.il/globaldata/getsequence/getHtmlForm.aspx?formType=demonstraionRequestEvent@police.gov.il טופס בקשה מקוון (ממוחשב) לקיום אירוע מחאה/בקשת רישיון] באתר משטרת ישראל.  
<!--* במקרה שהבקשה תוגש בתחנת משטרה המרוחקת ממיקום ההפגנה, תועבר הבקשה על-ידי המשטרה לתחנה הרלוונטית. -->
* את הבקשה יש להגיש '''5 ימים לפחות''' לפני מועד ההפגנה הצפוי ובמקרים דחופים (כאשר המחאה היא בעקבות אירוע פתאומי ובלתי מתוכנן) ניתן להגיש את הבקשה בהזדמנות הראשונה ולהסביר את הדחיפות.

== مراحل الإجراء ==
*לאחר הגשת הבקשה היא תועבר לטיפול הגורם המתאים במשטרה. 
*המשטרה רשאית לדרוש כי מגיש הבקשה (או מייצג מטעמו) יתייצב בתחנת המשטרה תוך 24 שעות מרגע הדרישה ובתיאום עם הגורם המזמין.
*מגיש הבקשה (או מייצג מטעמו) יכול לפנות לתחנת המשטרה שבתחומה יתקיים האירוע, כדי לברר את מצב הטיפול בבקשה.
*תוצאות הטיפול בבקשה יפורסמו ב[https://www.gov.il/he/Departments/DynamicCollectors/ishurmivtza?skip=0 מערכת איתור הודעות על הפגנות ותהלוכות] באתר האינטרנט של משטרת ישראל.

==סמכות והחלטת המשטרה בבקשה לקבלת רישיון== 
* המשטרה מוסמכת לאשר בקשה, לדחות בקשה או לאשר בקשה בכפוף למגבלות ודרישות מסוימות (כגון: מספר המשתתפים, מיקום, מסלול, שעות, דרישה להצבת סדרנים וכו') '''בתנאי''' שיש לה '''מידע מבוסס''' שלפיו המפגינים עומדים לפגוע בסדר הציבורי או להפר את החוק. 
* עם זאת, לפי הנחיות היועץ המשפטי לממשלה, על שיקול הדעת בנושאים אלה להיות זהיר וכפוף לביקורת שיפוטית. 
* אם לדעת מפקד המחוז, קיום ההפגנה יגרום '''סכנה ממשית לביטחון הציבור או לסדר הציבורי''', ואין דרך סבירה למנוע סכנה זאת, הוא '''רשאי לסרב''' לתת את הרישיון. 
* אם ניתן למנוע סכנה זו באמצעות תנאים או מגבלות לרישיון, מן הראוי שמפקד המחוז יתן את הרישיון בתנאים או במגבלות כפי שידרש בנסיבות המקרה. <!-- (מתוך הנחיית היועמ"ש: [http://www.justice.gov.il/Units/YoezMespati/HanchayotNew/Seven/31200.pdf חירות ההפגנה] עמ' 6) -->
* כדי לסרב למתן רישיון, אין די בחשש שהפגנה תוביל להתפרעות של המשתתפים או לפגיעה ממשית בבטחון הציבור או בסדר הציבורי, אלא יש צורך '''בידיעות או בנסיבות''' שיצביעו על ודאות קרובה לסכנה ממשית להתפרעות או לפגיעה כזו. 
* הצורך להקצות כוחות שיטור להפגנה באופן המכביד על המשטרה '''אין בו כשלעצמו כדי למנוע מתן רישיון'''. המשטרה חייבת להקצות שוטרים, במסגרת המשאבים העומדים לרשותה כדי לאפשר מימוש הזכות לקיים הפגנה. 
* באופן דומה, לא די בחשש להפרת הסדר הציבורי על ידי '''מתנגדי ההפגנה''' כדי להצדיק סירוב למתן רישיון. <!-- "העובדה שקיימת סכנה ממשית לסדר הציבורי כגון, שקיים יסוד סביר להניח כי גורמים עוינים בקרב הציבור יתנכלו להפגנה, אין בה בהכרח כדי להצדיק סירוב לתת רישיון, אם המשטרה יכולה במאמץ סביר להקצות כוחות במידה הנדרשת כדי לסכל התנכלות כזאת ולאפשר מימוש הזכות להפגין" (מתוך הנחיית היועמ"ש: חירות ההפגנה ע' 8) -->
* רק '''בנסיבות מיוחדות''' ומשיקולי סדרי עדיפויות משמעותיים שאינם מאפשרים למשטרה להקצות את כוח האדם הדרוש כדי לשמור על הסדר בהפגנה במקום ובמועד המבוקשים, רשאית המשטרה לדרוש לשנות את מועד ההפגנה או לדרוש שינויים שייעשו שינויים אחרים. <!-- (מתוך הנחיית היועמ"ש:[http://www.justice.gov.il/Units/YoezMespati/HanchayotNew/Seven/31200.pdf "חירות ההפגנה"] עמ' 7) -->

== من المهمّ أن تعرف ==
* המשטרה לא תסרב לתת רישיון להפגנה מנימוקים של חוסר בכח אדם או הכבדה על משאביה. 
* למשטרה יש סמכות לסרב לקיום הפגנה במיקום מסוים, אם יש חשש שהדבר יפגע בסדר הציבורי או בביטחון הציבור, וההגבלות חייבות להיות במידה המינימלית הנדרשת להבטחת הסדר והביטחון.
* בכל הפגנה/תהלוכה של למעלה מ-500 איש '''שאינה מצריכה רישיון''' מהמשטרה, יש לדווח לממונה על המחוז במשרד הפנים, בתחומו תיערך ההפגנה, לפחות 5 ימים לפני מועד ההפגנה.

<noinclude>{{ראו גם 
| [[حرية التعبير]]
| [[الحق باستخدام مكبر صوت وكاميرات وتشويش السير خلال مظاهرة|הזכות להשתמש במגפון ובמצלמות ולהפריע לתנועה]]
| [[تفريق الشرطة للمظاهرة]]
}}</noinclude>
== الجهات المُساعِدة ==
<noinclude>{{מי יעזור לי|רשימה=}}</noinclude>

== استئناف ==
* במקרה שבו המשטרה דוחה את הבקשה לקבלת רישיון '''או''' במקרה שבו הרישיון ניתן בתנאים ודרישות הפוגעים במטרת ובמהות ההפגנה (כגון: במקום מרוחק מעין הציבור, איסור על הנפת כרזות ודגלים בשל תוכנן וכו'), ניתן להגיש עתירה לבג"ץ נגד המשטרה ולבקש לשנות את ההחלטה.

== مراجع قانونية ورسمية ==
=== تشريعات وإجراءات ===
* [https://www.nevo.co.il/law_html/Law01/290_002.htm#Seif97 פקודת המשטרה (נוסח חדש) תשל"א-1971]- סע' 83-85. 
* [http://www.police.gov.il/Doc/pkodotDoc/sug_2/120106_1.pdf פקודת המטה הארצי מספר 12.01.06 מיום 30.12.1994] - רישוי אסיפות ותהלוכות.
* [http://www.justice.gov.il/Units/YoezMespati/HanchayotNew/Seven/31200.pdf הנחיית היועץ המשפטי לממשלה מספר 3.1200 מיום 01.04.1983 (עדכון ביום 23.03.2003)] - חירות ההפגנה.

=== توسُّع ونشرات ===
{{הטמעת כותרת | حرية التعبير#توسُّع ونشرات}}

==פסקי-דין==
* [[لا حاجة للحصول على ترخيص من الشرطة لإقامة مظاهرات حول سلطة القانون، الفساد في السلطة ونزاهة المنتخبين من قبل الجمهور]]

==Metadata==
<!-- יש לכתוב תגיות כאן בתחתית -->
{{מטא
|סוג ערך = הליכים
|תחום תוכן = ממשל ודמוקרטיה
}}
[[קטגוריה:חופש הביטוי]]
[[קטגוריה:משטרה ובתי סוהר]]

[[ar:إستصدار ترخيص مظاهرة]]
[[he:הוצאת רישיון להפגנה]]