مقدمة:

تقوم وزارة حماية البيئة بتنظيم الإنبعاثات التي من مصادر إنبعاث ثابتة بواسطة تصاريح انبعاث وشروط في رخصة المصلحة
مسودات تصاريح الإنبعاث منشورة في موقع وزارة حماية البيئة، ويجوز لكل شخص أن يقدّم ملاحظاته عليها
لمزيد من المعلومات، راجعوا تنظيم تصاريح الإنبعاث وتراخيص المصلحة التجارية في موقع وزارة حماية البيئة


ينص قانون الهواء النقي على أن تشغيل مصادر إنبعاث ثابتة أو استخدامها، وكذلك تصنيع، إستيراد، أو تسويق مصادر إنبعاث ثابتة معدّة للإستخدام في إسرائيل، يجب أن يتم وفق التعليمات والقواعد الموضوعة بهذا الخصوص.

  • مصدر الإنبعاث الثابت معرّف في القانون على أنه مصدر انبعاث ليس متنقلاً (وليس قطاراً ولا أسطول سيارات).
  • مطلوب أن تُجرى في مصادر الإنبعاث الثابتة عمليات رصد للإنبعاث وأخذ عينات منه لقياس انبعاث الملوثات من مصدر الإنبعاث، وأيضاً رصد الهواء. يجب تسليم معطيات الرصد والعينات إلى وزارة حماية البيئة وكذلك لاتحاد المدن أو للوحدة البيئية.
  • يتوجب على وزارة حماية البيئة أن تنشر للجمهور وبشكل منتظم معطيات الرصد والعينات في موقع الوزارة على الإنترنت (لا يسري لزوم النشر على مصادر الإنبعاث الموجودة لدى جهاز الأمن والمشغلة من قبله، والتي تمّت الموافقة عليها).

مصادر الإنبعاث الملزمة بترخيص

  • ينص القانون على أن مصادر الإنبعاث الثابتة ذات القدرة على تلويث الهواء بدرجة عالية من ناحية كمية الإنبعاثات وأنواع الملوثات، ملزمة بترخيص انبعاث.
  • يكون مصدر الإنبعاث ملزماً بترخيص إذا وُجد فيه أحد المرافق المفصّلة في الإضافة الثالثة على قانون الهواء النقي، أو إذا كان يُجرى فيه أحد الأنشطة المفصّلة في تلك الإضافة (مثل: صناعات الطاقة، تصنيع وتطويع المعادن، الصناعات المعدنية، الصناعات الكيماوية ومعالجة النفايات).

مصادر الإنبعاث غير الملزمة بترخيص

  • المصانع ذات القدرة المتوسطة أو المنخفضة على تلويث الهواء الملزمة برخصة مصلحة غير مطلوب منها الحصول على ترخيص انبعاث.
  • يتم تنظيم الإنبعاثات من هذه المصانع بواسطة تحديد شروط تتضمنها رخصة المصلحة.
  • شروط رخصة المصلحة للمصالح القائمة منشورة في موقع وزارة حماية البيئة، ويمكن مشاهدتها في منظومة البحث عن الشروط في رخصة المصلحة.

مراحل الحصول على ترخيص انبعاث

تقديم طلب لترخيص انبعاث

  • يجب أن يقدم لوزارة حماية البيئة طلب ترخيص انبعاث. يرفق الطلب بمستندات تناسب ما هو مفصّل في الفصل ت من أنظمة الهواء النقي (ترخيص الإنبعاث).
  • يجب أن يقوم مقدم الطلب بتسليم نسخة من الطلب ومن كل مستند مرفق إلى اتحاد المدن البيئي أو للوحدة البيئية في السلطة المحلية المتواجد ضمن نطاقها.
  • يجوز للإتحادات وللوحدات البيئية أن تسلّم وزارة حماية البيئة وجهة نظرها إزاء الطلب خلال 90 يوماً من موعد استلام نسخة عن الطلب.

إشراك الجمهور بعملية إعطاء تراخيص انبعاث

  • يتم نشر طلب ترخيص الإنبعاث والمستندات المرفقة وكذلك وجهة النظر التي سُلّمت لوزارة حماية البيئة، في موقع وزارة حماية البيئة، ويُسمح للجمهور بمراجعتها في مكاتب شعبة جودة الهواء لدى وزارة حماية البيئة، إبتداءً من تاريخ تسليمها.
  • يجوز للمسؤول عن موضوع التراخيص في شعبة جودة الهواء أن يقرر عدم نشر تفاصيل معينة من الطلب:
    • التفصيل الذي قد يكشف سراً تجارياً (تفاصيل عن صاحب مصدر الإنبعاث، عن الأنواع، الكميات، التركيز ووتيرة انبعاث الملوثات المنبعثة أو المتوقع إنبعاثها من مصدر الإنبعاث، لا تُعتبر أسراراً تجارية).
    • تفصيل قد يمس كشفه بأمن الدولة، وفق مصادقة خطية من جهة أمنية رفيعة المستوى.
  • إذا تقرر عدم الإعلان عن معلومة معينة، يجب ذكر ذلك وذكر أسباب عدم نشرها (إلاّ إذا حُدد لذلك تصنيف أمني).
  • إذا كانت وزارة حماية البيئة تفحص إمكانية إعطاء ترخيص انبعاث، يتوجب أن تعلن ذلك عبر صحيفة يومية واسعة الإنتشار. يأتي الإعلان على ذكر طرق مراجعة مستندات الطلب ومسودات ترخيص الإنبعاث.
  • تُنشر مسودات تراخيص الإنبعاث في موقع وزارة حماية البيئة ويكون مسموحاً للجمهور بمراجعتها في مكاتب شعبة جودة الهواء لدى وزارة حماية البيئة.
  • إذا تقرر عدم الإعلان عن معلومة معينة، يجب ذكر ذلك وذكر أسباب عدم نشرها (إلاّ إذا حُدد لذلك تصنيف أمني).
  • يجوز لكل شخص تقديم الملاحظات حول مسودة ترخيص الإنبعاث خلال 45 يوماً من تاريخ نشر الإعلان.
  • يتم نشر الملاحظات المقدمة في موقع وزارة حماية البيئة.
  • بعد تقديم الملاحظات، يجوز للمسؤول عن موضوع التراخيص في شعبة جودة الهواء العمل بالطرق التالية:
    • بحث الملاحظات في جلسة يُدعى إليها مقدم الطلب ومقدمو الملاحظات.
    • رفض إعطاء ترخيص، تأجيل موعد إعطاء الترخيص أو تغيير شروطه، مع أخذ الملاحظات التي قُدمت له بالحسبان.
    • عدم مناقشة إدعاء معين إذا رأى أنه يكرر إدعاءات سبق وقُدمت من قبل، أنه غير مشروح أو أنه يبدو بهدف الملاحقة والإزعاج أو للسخرية.

إعطاء الترخيص

  • يُعطى ترخيص الإنبعاث فقط بعد مرور موعد تقديم الملاحظات، وبعد مناقشة الملاحظات المقدمة.
  • قد يُربط ترخيص الإنبعاث بشروط معينة ويجب أن يشمل تعليمات تتعلق أيضاً بقيم انبعاث الملوثات المنبعثة من مصدر الإنبعاث، واجبات الرصد، واجبات تسليم معلومات وغير ذلك.
  • يُعطى الترخيص لمدة 7 سنوات. تسري على طلب تجديد ترخيص الإنبعاث التعليمات ذاتها السارية على طلب إعطاء ترخيص انبعاث.

نشر الترخيص

  • تُنشر تصاريح الإنبعاث في موقع وزارة حماية البيئة، ضمن منظومة ترخيص الإنبعاث.
  • عبر هذه المنظومة، يمكن مشاهدة المستندات في كل مرحلة من مراحل معالجة طلب إعطاء ترخيص انبعاث: طلب ترخيص الإنبعاث، ملاحظات إتحادات المدن أو الوحدات البيئية، مسودة الترخيص، ملاحظات الجمهور، رد وزارة حماية البيئة على الملاحظات وتصريح الإنبعاث النهائي.

منظمات الدعم والمساعدة


جهات حكوميّة

تشريعات وإجراءات

توسُّع ونشرات