רכישת דירה בדיור הציבורי (זכות)

מתוך כל-זכות (www.kolzchut.org.il), אנציקלופדיית הזכויות של ישראל

הקדמה:

דיירים בדיור הציבורי עשויים להיות זכאים לרכוש את הדירה שהם מתגוררים בה, בהתאם לתנאים שיפורטו להלן
הדיירים זכאים להנחה במחיר הדירה (מענק מותנה), בהתאם לוותק ולנתונים נוספים
בנוסף, ישנה זכאות לקבל הלוואה בריבית נמוכה בסבסוד המדינה לצורך רכישת הדירה
למידע נוסף, ראו באתר משרד הבינוי והשיכון

חוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה) מאפשר לדיירי הדיור הציבורי לרכוש את הדירה שהם מתגוררים בה, בהתאם לתנאי הזכאות.

  • המידע והתנאים המפורטים בערך זה מבוססים על הנחיות משרד הבינוי והשיכון לחברות המאכלסות מיום 16.01.2014 ומיום 16.02.2014.
  • על-פי ההנחיות, במקרה שיחקק תיקון לחוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה), או במקרה שיותקנו לחוק תקנות שיקבעו תנאים שונים לרכישת הדירה, התנאים שיפורטו להלן (גם אם הם מיטיבים עם רוכשי הדירה) לא יחולו על מי שכבר הגישו בקשה לרכישת הדירה.

מי זכאי?

  1. הוא מתגורר בדיור הציבורי לפחות 5 שנים רצופות -
    • אין חובה להתגורר באותה הדירה.
    • הפסקה ברציפות הדיור בעקבות המתנה לקבלת דירה בדיור הציבורי לא תיחשב כמנתקת את הרציפות, אך גם לא תחושב כחלק מתקופת המגורים בדיור הציבורי.
  2. החל מהמועד שבו חתם על החוזה לשכירת הדירה הציבורית, לא היתה לו, לבן/בת זוגו או לילדו (בהתאם להגדרת ילד בחוק הביטוח הלאומי), בעלות על דירה או מקרקעין אחרים ששווים עולה על 350,000 ש"ח (סכום המתעדכן על-פי שינויי המדד).

מי לא זכאי?

הפרה יסודית של חוזה השכירות

  • הפרה יסודית של חוזה השכירות (שבגינה לא תתאפשר הזכאות לרכישת הדירה) תיחשב בכל אחד מהמקרים הבאים:
    • שימוש בדירה שלא למגורים בלבד, בכל שלב במהלך תקופת השכירות.
    • נטישת הדירה בכל שלב במהלך תקופת השכירות, למעט באחד מהמקרים הבאים ורק לתקופה של עד 6 חודשים -
    • חוב עקב אי תשלום שכר הדירה במשך 6 חודשים או יותר -
      • החוב יכול להיות של הדייר המקורי, של הדייר הממשיך או של שניהם.
      • חוב "מוקפא" (בעקבות הסדר עם החברה המאכלסת או בעקבות החלטה בין משרדית) ייחשב כחוב לעניין הפרה יסודית של חוזה השכירות.
  • ראו פרטים לגבי הסדרת הרכישה במקרה של חוב לחברה המאכלסת בהמשך.

תהליך מימוש הזכות

  • תחילה יש להוציא תעודת זכאות לסיוע בדיור באמצעות פנייה לאחת מהחברות הנותנות שירותים למבקשי סיוע בשכר דירה (הליך הוצאת תעודת הזכאות כרוך בתשלום).
  • לאחר מכן, יש לפנות אל החברה המאכלסת (החברה האחראית על הדירה שאותה מעוניינים לרכוש) עם תעודת זכאות תקפה ותעודת זהות, ולמלא טופס בקשה לרכישת הדירה.
  • הגשת הבקשה כרוכה בתשלום עבור דמי הרשמה ושומה אחת, בסכום כולל של 500 ש"ח.
  • אם ישנם בני משפחה המתגוררים עם מגיש הבקשה, יש להציג גם את תעודות הזהות שלהם.
  • נכה עם 100% נכות רפואית לצמיתות המרותק לכיסא גלגלים יצרף אישור על כך מלשכת הבריאות המחוזית של משרד הבריאות (בדומה לאישור זה).
  • נכה עם 100% נכות לצמיתות בגין עיוורון מלא בשתי העיניים יצרף אישור על כך ממשרד הרווחה.
  • נכה עם 100% נכות רפואית לצמיתות ודרגת אי כושר בשיעור של 75% לפחות יצרף אישור על כך מהמוסד לביטוח לאומי.
  • דייר ממשיך יצרף מסמכים נוספים, לפרטים ראו רכישת דירה בדיור הציבורי על-ידי דייר ממשיך.
  • לאחר הגשת הבקשה, ייקבע מחיר הדירה ("המחיר הבסיסי") על-ידי השמאי הממשלתי (או שמאי מטעמו).
  • שר הבינוי רשאי לקבוע כללים לגבי חישוב הפחתה מהמחיר הבסיסי, בשל דמי מפתח ששילם הדייר עבור מגוריו בדירה הציבורית, או בשל שיפוצים שהדייר ביצע על חשבונו בדירה.
  • לכל דירה ייערכו 2 שמאויות. אם יהיה ביניהן פער של למעלה מ-20%, תבוצע שמאות שלישית על-ידי שמאי בורר שייקבע את מחיר הדירה. מגיש הבקשה ישלם תשלום כולל בסך 500 ש"ח עבור שירותי השמאות.
  • לאחר שייקבע המחיר הבסיסי של הדירה, מגיש הבקשה יקבל הודעה לגבי תנאי הרכישה שבה יפורטו, בין היתר: המחיר הבסיסי שנקבע לדירה, גובה המענק המותנה שיינתן לו, הסכום שיהיה עליו לשלם עבור הדירה (ההפרש שבין המחיר הבסיסי למענק המותנה), גובה דמי ההיוון לרשות מקרקעי ישראל, תנאי התשלום ואופן ביצועו.
  • את התשלום עבור הדירה יש לשלם בתוך 60 יום מתאריך ההודעה על תנאי הרכישה. כל תשלום שישולם מעבר למועד זה ישא ריבית יומית בהתאם לריבית החשב הכללי.
  • אם בתוך 180 יום ממועד ההודעה על תנאי הרכישה לא תשולם תמורת הדירה במלואה, הרכישה תבוטל. התשלום בגין הטיפול בבקשה לא יוחזר (מלבד במקרים שבהם תהיה זכאות להחזר).
  • המבקש רשאי לערער על המחיר שנקבע לדירה בתוך 60 יום מהמועד שנשלחה לו ההודעה עם תנאי הרכישה. אם המחיר נקבע על-ידי שני שמאים, הערעור יועבר לשמאי בורר שיקבע את המחיר. עלות הערעור כרוכה בתשלום בסך 500 ש"ח עבור שירותי השמאות.
  • השמאויות יהיו תקפות למשך 180 יום, לאחר מכן הבקשה שהוגשה תבוטל. ניתן יהיה להגיש בקשה חדשה לרכישת הדירה רק כעבור 12 חודשים ממועד ההודעה על תנאי הרכישה של הבקשה הראשונה.
  • לפרטים נוספים לגבי רכישת דירה של חברת עמידר, ראו באתר עמידר.

הגשת בקשה חדשה לרכישת דירה

  • ניתן להגיש בקשה חדשה לרכישת דירה רק בתום 12 חודשים מהיום שנשלחה הודעה לגבי תנאי הרכישה ביחס לבקשה הקודמת.
  • במקרה שמגיש הבקשה ביטל את בקשתו לאחר שכבר נעשתה פניה לשמאי כדי להעריך את שווי הדירה, אך טרם בוצעה השומה וטרם נשלחה הודעה על תנאי הרכישה - מניין 12 החודשים יחל מרגע הגשת הבקשה.

הסדרת הרכישה במקרה של חוב לחברה המאכלסת

  • כאמור, לא ניתן לרכוש דירה במקרה של הפרה יסודית של חוזה השכירות.
  • דייר שיש לו חוב לחברה המאכלסת ומעוניין לרכוש את הדירה שבה הוא מתגורר צריך לפנות לחברה המאכלסת כדי להסדיר את חובו.
  • במקרה שההפרה היסודית היא בגלל אי תשלום שכר דירה, ניתן להגיש בקשה לרכישת הדירה, אך לא ניתן יהיה להתחיל את הליך הרכישה בפועל אלא רק לאחר הסדרת החוב.
  • החברה המאכלסת תטפל בבקשה לרכישה ותשלח הודעה לדייר המפרטת את מחיר הדירה, תנאי הרכישה ומהו שיעור ההנחות שלהן הוא זכאי.
  • בהודעה יהיה פירוט של גובה החוב- הקרן (סכום החוב המקורי) והריבית והפרשי ההצמדה.
  • למגיש הבקשה לרכישה ישנם 60 ימים מיום שההודעה הגיעה אליו כדי לפרוע את חוב שכר הדירה.
  • רק לאחר שהחוב ייפרע (בתוך 60 הימים) ההודעה על תנאי הרכישה תיכנס לתוקף וניתן יהיה להמשיך בתהליך רכישת הדירה.

הנחות והלוואות

מענק מותנה (הנחה במחיר)

  • מהמחיר הבסיסי של הדירה (כפי שנקבע על-ידי השמאי), יופחת סכום המחושב באחוזים מהמחיר הבסיסי. סכום זה יהפוך, בהתאם לתנאים, למענק שלא יהיה צורך להחזירו - מענק מותנה.
  • המדינה רשאית לרשום משכנתא, משכון או הערת אזהרה, בשל המענק המותנה, בכל רישום המתנהל לפי דין, בספרי רשות מקרקעי ישראל או אצל כל גוף אחר שבו מתנהל רישום של הזכויות בדירה.
  • למידע נוסף על המענק ושיעוריו, ראו מענק מותנה לרכישת דירה בדיור הציבורי.

הנחות לנכים

  • שיעורי המענק המותנה שנקבעו עבור נכים (בהתאם לתנאי הזכאות) הם גבוהים יותר.
  • בנוסף, נכים שאינם עונים על התנאים המזכים במענק מותנה גבוה יותר, עשויים להיות זכאים להנחות אחרות במחיר הרכישה (בתנאי שהם עונים על תנאי הזכאות לרכישת דירה בדיור הציבורי).
  • ההנחות עצמן ייקבעו על-ידי ועדת חריגים שיקימו שר האוצר ושר הבינוי בהתאם לאמות מידה שיתחשבו בין היתר במצבו הכלכלי של הנכה.

קבלת הלוואה

  • במקרה שהזכאי לקח הלוואה מהבנק לצורך מימוש זכאותו לרכישת הדירה, שיעור הריבית בהלוואה הצמודה למדד לא יעלה על 4.5% לשנה, במשך 15 השנים הראשונות של תקופת החזר ההלוואה.
  • המדינה תשלם לבנק שנתן את ההלוואה את ההפרש שבין הריבית שמשלם הזכאי לבין הריבית הנהוגה בבנק.

מידע נוסף

פיצול הדירה

  • במקרה שהדירה הציבורית מורכבת ממספר דירות שאוחדו לדירה אחת, רשאית החברה לדיור ציבורי לפצל את הדירה בחזרה.
  • הפיצול יהיה אפשרי רק במקרה שמתקיימים שני התנאים הבאים:
  1. בדירה מתגוררים זכאי אחד בלבד או זכאי אחד וקרוב משפחה אחד (בן/בת זוג או ילד).
  2. החברה לדיור ציבורי ארגנה לזכאי דיור חלופי סביר באותו אזור שבו נמצאת הדירה למשך תקופת עבודות הפיצול בדירה.
  • על החברה לדיור ציבורי לסיים את פיצול הדירה בתוך שנה מהיום שהוגשה הבקשה לרכישת הדירה.
  • מספר הדירות שאליהן תפוצל הדירה לא יהיה גבוה יותר ממספר הדירות (שאוחדו לדירה אחת) המקורי.
  • על כל אחת מהדירות שיתקבלו בעקבות הפיצול להיות ראויה למגורים.
  • מגיש הבקשה לרכישת הדירה זכאי לבחור באיזו דירה מבין הדירות שהתקבלו הוא מעוניין לרכוש.

דירה המיועדת להריסה

  • במקרה שהחברה לדיור ציבורי מעוניינת להרוס את הדירה הציבורית כדי לאפשר בניה מחדש על אותם מקרקעין, היא תוכל לסרב לבקשת הרכישה בתנאי שהתקיימו התנאים הבאים:
  1. החברה הגישה תכנית או בקשה להיתר בניה תוך שנה מהמועד שבו הגיש לה הזכאי בקשה לרכוש את הדירה הציבורית;
  2. תקופת הבניה לא תעלה על 3 שנים מרגע הגשת התוכנית או הבקשה להיתר;
  3. במשך תקופת הבניה הובטח לזכאי סידור מגורים חלופי סביר באותו אזור.
  • במקרה כזה הזכאי רשאי לרכוש אחת מהדירות החדשות שנבנו על אותם מקרקעין, שערכה וגודלה לא יפחתו מערך ומגודל הדירה הציבורית שבה התגורר, ומחיר הדירה החדשה, לצורך רכישתה, יהיה המחיר שהיה משלם אילו היה רוכש את הדירה הציבורית (זו שנהרסה).

זכויות בנייה

  • זכויות הבנייה בדירה ובמקרקעין שעליהם היא בנויה לא יעברו לזכאי שרוכש את הדירה, ויישארו אצל בעל זכויות הבנייה המקורי.
  • בעל זכויות הבנייה רשאי לנצל את זכויות הבנייה ללא הסכמת הזכאי שרכש את הדירה, הזכאי שרכש את הדירה לא יהיה זכאי לשום פיצוי או כל תשלום אחר בשל מימוש זכות הבנייה, וכן לא יהיה חייב בתשלום מסים, אגרות או תשלומי חובה אחרים בשל הבנייה החדשה או או רישום הקשור אליה.
  • למרות זאת, רוכש הדירה (הזכאי או הדייר הממשיך) רשאי לעשות שימוש בזכויות בנייה לצורך הגדלת הדירה הציבורית שרכש, בתנאי שההגדלה לא תעלה על 30% משטח הדירה שרכש, ולא יותר מ-40 מ"ר. (לשם כך עליו להגיש בקשה למוסדות התכנון והבניה ולעמוד בדרישות חוקי התכנון והבנייה).

חשוב לדעת

  • על-פי הנחיות משרד הבינוי והשיכון, במקרה שייחקק תיקון לחוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה) או במקרה שהתקנות המסדירות את רכישת הדירה בהתאם לחוק יקבעו תנאים שונים לצורך רכישת הדירה, התנאים שצויינו לעיל (גם אם הם מיטיבים עם רוכשי הדירה) לא יחולו על מי שכבר הגיש טופס בקשה לרכישת הדירה.
  • לא ניתן לרכוש דירות בדיור הציבורי שנבנו בבנייה כפרית ללא היתר.
  • ניתן לרכוש דירות נכסי רכישה (נ"ר) שנרכשו על-ידי משרד הבינוי והשיכון וטרם נרשמו על-שם המשרד. בהסכם המכר יצוין כי הדירה אינה רשומה על-שם המשרד וכי המשרד יפעל להסדרת הרישום.


ארגוני סיוע

גורמי ממשל

חקיקה ונהלים

הרחבות ופרסומים