Право на демонстрации является частью свободы слова, и при определенных условиях необходимо получить разрешение полиции для проведения демонстрации
Разрешение требуется только при условии, что демонстрация проводится под открытым небом и в ней участвует более пятидесяти человек, которые пришли послушать речь или лекцию по политическим вопросам
Заявление на получение разрешения необходимо подавать не менее чем за 5 дней до даты демонстрации, за исключением срочных и непредвиденных случаев
Демонстрации, посвященные вопросам соблюдения верховенства права, честности избранных народных представителей и протеста против коррупции в органах власти не требуют получения разрешения, даже если они проводятся под открытым небом и в них участвует более 50 человек
Если полиция отклоняет заявление на получение разрешения или обуславливает выдачу разрешения выполнением других ненадлежащих ограничений, можно подать петицию в Верховный суд
Бланки

Общие сведения

В следующих случаях необходимо получить разрешение на проведение демонстрации:

  • При любом виде собрания или демонстрации в районе здания Кнессета (независимо от темы или количества участников).
  • При демонстрации в другом месте, кроме здания Кнессета, если она отвечает всем следующим характеристикам:
    1. В ней участвует 50 человек или более.
    2. Она проводится в общественном месте и под открытым небом.
    3. В демонстрации звучат речи, дискуссии или лекции по "политическим вопросам".
Обратите внимание
Закон не определяет, что такое "политические вопросы", но согласно решению Верховного суда:
  • Понятие "политический вопрос" должно толковаться узко, чтобы минимально нарушать право на демонстрации и свободу слова.
  • Вопросы верховенства права, честности избранных народных представителей и коррупции в органах власти не считаются "политическими вопросами".
  • Присутствие или выступления политиков в рамках демонстрации/шествия не обязательно свидетельствуют о политическом характере мероприятия.

Куда и как обращаться

  • Необходимо подать форму заявления на проведение акции протеста (приложение А на странице 8) в полицию Израиля.
  • Заявление необходимо подавать не менее чем за 5 дней до предполагаемой даты демонстрации, а в неотложных случаях (когда протест является следствием внезапного и незапланированного события) можно подать заявление при первой возможности и объяснить срочность.

Этапы процедуры

  • После подачи заявление будет передано для обработки соответствующему органу в полиции.
  • Полиция вправе потребовать, чтобы податель заявления (или его представитель) явился в полицейский участок в течение 24 часов с момента вызова и по согласованию с вызывающим органом.
  • Податель заявления (или его представитель) может обратиться в полицейский участок, в районе которого будет проводиться мероприятие, чтобы узнать о состоянии рассмотрения заявления.
  • Результаты рассмотрения заявления будут опубликованы в системе поиска уведомлений о демонстрациях и шествиях на сайте полиции Израиля.

Полномочия и решение полиции по заявлению на получение разрешения

  • Полиция уполномочена одобрить заявление, отклонить его или одобрить при определенных условиях и ограничениях (таких как ограничение количества участников, местоположение, маршрут, часы, требование размещения распорядителей и т. д.) при условии, что у нее есть обоснованная информация о том, что демонстранты собираются нарушить общественный порядок или нарушить закон.
  • Однако, согласно указаниям юридического советника правительства, в этих вопросах полиция должна действовать осторожно и под судебным контролем.
  • Если, по мнению командующего округом, проведение демонстрации создаст реальную угрозу общественной безопасности или общественному порядку и нет разумного способа предотвратить эту угрозу, он вправе отказать в выдаче разрешения.
  • Если эту угрозу можно предотвратить с помощью условий или ограничений разрешения, командующему округом следует выдать разрешение с условиями или ограничениями, как того требуют обстоятельства дела.
  • Для отказа в выдаче разрешения недостаточно опасений, что демонстрация приведет к беспорядкам или к реальному ущербу общественной безопасности или общественному порядку - необходимы информация или обстоятельства, которые указывают на крайне высокую вероятность угрозы реальных беспорядков или такого ущерба.
  • Необходимость выделения сил охраны правопорядка для демонстрации способом, обременительным для полиции, сама по себе не является основанием для отказа в выдаче разрешения. Полиция обязана выделить полицейских в рамках имеющихся в ее распоряжении ресурсов для обеспечения реализации права на проведение демонстрации.
  • Аналогично, для оправдания отказа в выдаче разрешения недостаточно опасений, что противники демонстрации могут спровоцировать нарушения общественного порядка.
  • Только в особых обстоятельствах и по веским причинам, не позволяющим полиции выделить необходимый контингент для поддержания порядка на демонстрации в запрашиваемом месте и в запрашиваемое время, полиция вправе потребовать изменения даты демонстрации или других изменений.

Полезно знать

  • Полиция не может отказывать в выдаче разрешения на демонстрацию по причинам нехватки кадров или обременения своих ресурсов.
  • У полиции есть полномочия отказать в проведении демонстрации в определенном месте, если есть опасения, что это нанесет ущерб общественному порядку или общественной безопасности, а ограничения, необходимые для обеспечения порядка и безопасности, должны быть минимальными.
  • При подготовке любой демонстрации/шествия свыше 500 человек, не требующей разрешения полиции, необходимо уведомить сотрудника Министерства внутренних дел, отвечающего за округ, в границах которого будет проводиться демонстрация, не менее чем за 5 дней до даты демонстрации.
Смотрите также

Вспомогательные учреждения

Апелляция

  • В случае, когда полиция отклоняет заявление на получение разрешения или когда разрешение выдается с условиями и требованиями, нарушающими цель и суть демонстрации (например, разрешение проводить демонстрацию только в месте, удаленном от глаз общественности, запрет на поднятие плакатов и флагов из-за их содержания и т. д.), можно подать петицию в Верховный суд против полиции и просить изменить решение.

Официальные источники правовой информации

Законодательство и инструкции

Разъяснения и публикации

Судебное решение