Вопрос о том, является ли человек жителем Израиля для Битуах Леуми, определяется на основании критерия центра жизни
Критерий центра жизни проверяет, где находится большинство связей человека и какую страну он сам считает центром своей жизни
Количество дней, проведённых человеком за границей, является лишь одним из факторов, учитываемых при определении центра жизни, и не является единственным определяющим фактором

Реквизиты судебного решения

Инстанция:Окружной суд по трудовым спорам в Тель-Авиве - Яффо
Название дела:№ 37165-12-14
Дата:06.11.2016
Ссылка:См. текст судебного решения

Предыстория иска

Истица - 70-летняя женщина, имеющая израильское удостоверение личности, которая репатриировалась в Израиль из России в 1999 году вместе со своей семьёй и с тех пор проживала со своим супругом в принадлежащей им квартире в Бат-Яме.

  • В 2013 году Битуах Леуми уведомил её о том, что, поскольку с 2007 года она провела 58% времени за пределами Израиля, она не является жительницей Израиля с 2007 года и поэтому не застрахована в системе национального страхования и государственного медицинского страхования и не имеет права на получение пособия по старости.
  • Кроме того, Битуах Леуми потребовало от истицы уплаты долга, образовавшегося, по его утверждению, в результате получения пособия по старости в течение части указанного периода.
  • На основании этого решения женщина подала иск.
  • Истица утверждала, что её визиты в Россию были связаны с необходимостью помогать своей пожилой матери, проживающей одной и нуждающейся в помощи в повседневных действиях, а также с присмотром за двумя дочерьми её сына, который вернулся в Россию в 2003 году.
  • Истица также утверждала, что в течение всего рассматриваемого периода она сохраняла прочную связь с Израилем, который является её постоянным местом жительства, где у неё есть банковский счёт и единственная принадлежащая ей недвижимость - квартира в Бат-Яме. Её второй сын также постоянно проживает в Израиле. По её утверждению, она не имела банковского счёта в России, не работала там и не создала никакой экономической связи с Россией, поэтому в её случае отсутствовали признаки, свидетельствующие об отсутствии связи с Израилем и переносе центра жизни за границу.

Решение суда

  • Для определения того, является ли человек жителем Израиля, необходимо рассмотреть все обстоятельства дела и его связь со страной, и нельзя ограничиваться сравнением количества месяцев, проведённых за границей, с количеством месяцев, проведённых в стране.
  • Критерием для определения места жительства человека в целях реализации прав по закону является критерий центра жизни, который имеет два аспекта:
    • Объективный аспект проверяет, где физически находится большинство связей человека.
    • Субъективный аспект проверяет, каковы были намерения человека и где он сам считает центр своей жизни.
  • Необходимо учитывать различные обстоятельства, такие как время пребывания в Израиле в рассматриваемый период, наличие имущества в Израиле, фактическое место проживания, место проживания семьи человека и место обучения его детей, характер проживания, место работы и заработка, место экономических интересов, цель пребывания за пределами Израиля и другие факторы.
  • Тенденция судов состоит в смягчении толкования понятия "житель Израиля", так что, например, длительное пребывание жителей Израиля за границей в связи с работой, учёбой или медицинскими обстоятельствами самого жителя или члена его семьи не обязательно приведёт к лишению их статуса жителей Израиля.
  • Когда речь идёт о человеке, имеющем израильское удостоверение личности, бремя доказывания того, что он перестал быть жителем, лежит на Битуах Леуми.
  • В отношении истицы суд постановил, что её пребывание в России для ухода за матерью и помощи в воспитании внучек было временным пребыванием с временной целью, которое не отделило центр её жизни от Израиля, где проживает её второй сын вместе с женой и детьми.
  • В пользу того, что истица не отделила центр своей жизни от страны, свидетельствуют также следующие неопровергнутые факты: истица проживала в России у своей матери или у сына, не работала там и не приобретала там недвижимость, не имела там банковского счёта и даже не имела там медицинской страховки.
  • Кроме того, у истицы есть принадлежащая ей квартира в стране. Само по себе наличие имущества в Израиле не свидетельствует о том, что Израиль остался центром жизни, однако сохранение квартиры в её собственности поддерживает вывод о том, что она не разорвала свою связь со страной.
  • Кроме того, второй сын истицы проживает в Израиле со своей женой и детьми.
  • В свете вышеизложенного суд удовлетворил иск и постановил, что Битуах Леуми не доказал, что истица перестала быть жительницей Израиля. Поэтому решение ответчика о наличии у истицы долга в связи с выплаченным ей пособием по старости отменяется, и истица имеет право на продолжение выплаты пособия по старости со дня его прекращения.

Значение

  • Вопрос о том, является ли человек "жителем Израиля" для Битуах Леуми, определяется на основании критерия центра жизни, а не только путём подсчёта дней, проведённых за пределами страны.
  • Критерий центра жизни проверяет, где находится большинство связей человека и где он сам считает центр своей жизни.
Смотрите также

Официальные источники правовой информации

Законодательство и инструкции