Верховный суд отклонил апелляцию об отмене статьи 4 Закона о возрасте выхода на пенсию, устанавливающей, что можно обязать работника, достигшего возраста 67 лет, уйти с работы на пенсию
Суд постановил, что закон действительно ущемляет право на равенство и человеческое достоинство пожилого работника, однако это ущемление является соразмерным и разумным и было сделано в законных целях

Реквизиты судебного решения

Инстанция:Верховный суд
Название дела:БАГАЦ 9134/12
Дата:21.04.2016
Ссылка:См. текст судебного решения

Несколько профессоров, работавших в учреждениях высшего образования и достигших пенсионного возраста, подали апелляцию в Верховный суд с требованием отменить статью 4 Закона о возрасте выхода на пенсию, устанавливающую, что можно обязать работника, достигшего возраста 67 лет, уйти с работы на пенсию.

Доводы истцов

  • Возраст работника не может служить критерием для оценки его способностей и квалификации, и придание значения этому показателю является дискриминационным и унизительным и противоречит Закону о равных возможностях в трудоустройстве.
  • Порядок обязательного выхода на пенсию серьёзно ущемляет конституционное право работника на равенство и даже свободу профессиональной деятельности, причём в степени, превышающей необходимую.
  • Можно заменить модель выхода на пенсию по возрасту другой моделью, основанной на индивидуальных тестах профпригодности для каждого работника, подобно проверкам, проводимым для государственных служащих.
  • В свете решения Всеизраильского суда по трудовым спорам, согласно которому работодатель обязан рассмотреть просьбу работника продолжить работу после достижения пенсионного возраста в индивидуальном порядке, порядок обязательного выхода на пенсию, установленный в Законе о возрасте выхода на пенсию, является неконституционным.

Доводы государства

  • Порядок, установленный в законе, является конституционным.
  • Обязательный выход на пенсию в некоторых аспектах благоприятен для работников.
    • Во-первых, он способствует повышению стабильности занятости до пенсионного возраста (работодатель может воздерживаться от увольнения работников до пенсионного возраста, в отличие от случаев, когда нет возраста обязательного выхода на пенсию).
    • Во-вторых, он позволяет новым работникам выходить на рынок труда.
    • Наконец, он избавляет работников от необходимости постоянно подтверждать свою профпригодность в рамках индивидуальных проверок.
  • В различных моделях выхода на пенсию есть преимущества и недостатки, и в таких обстоятельствах нет ничего предосудительного в решении законодателя выбрать модель обязательного выхода на пенсию.
  • Кроме того, со времени принятия Закона о возрасте выхода на пенсию участие пожилых людей на рынке труда возросло, и уровень занятости пожилых работников в Израиле является одним из самых высоких в мире. Средний фактический возраст выхода на пенсию также высок по сравнению с другими странами. То есть Закон о возрасте выхода на пенсию не ухудшил положение пожилых работников.
  • Государство согласно с тем, что работодатель обязан рассмотреть просьбу работника продолжить работу после пенсионного возраста, но подчёркивает, что это не означает, что работодатель обязан продлить трудоустройство работника.

Ответ истцов на доводы государства

  • Соображение о том, что возраст обязательного выхода на пенсию способствует стабильности занятости, может быть актуально только для работников, имеющих постоянную должность, а не для работников, занятых по индивидуальным контрактам. Сегодня на большинство работников в экономике не распространяются условия найма, включающие стабильность занятости, и для них порядок обязательного выхода на пенсию не имеет никаких преимуществ.

Решение суда

  • Верховный суд отклонил апелляцию и постановил, что закон действительно ущемляет конституционное право на равенство, что затрагивает право на человеческое достоинство, однако это ущемление является соразмерным и разумным и направлено на достижение законной цели.

Принудительный выход на пенсию ущемляет конституционное право на равенство и человеческое достоинство

  • Принудительный выход на пенсию по возрасту, как он закреплён в Законе о возрасте выхода на пенсию, ущемляет право на равенство, вытекающее из конституционного права на человеческое достоинство.
  • Закон о о возрасте выхода на пенсию по своей формулировке и цели является всеобъемлющим и общим законом. Он различает в отношении выхода на пенсию между молодыми работниками и пожилыми работниками без какой-либо прямой связи с их квалификацией или трудоспособностью. Он распространяется на всех работников в экономике без различия между видами занятий, типами работников или условиями найма. В таких обстоятельствах понятно, что отдельные лица могут пострадать.
  • Если раньше было распространено мнение о тесной связи между возрастом и работоспособностью, сегодня ясно, что реальность сложнее и что степень влияния возраста на тело и психику различна у каждого человека. Поэтому принятие решений на основе принадлежности к группе пожилых людей может, как уже говорилось, причинить несправедливость конкретному человеку.

Ущемление конституционного права было сделано в законных целях

  • Общая цель Закона о о возрасте выхода на пенсию - установить единые правила относительно пенсионного возраста, включая его постепенное повышение.
  • Установление единых правил выхода на пенсию призвано продвигать несколько взаимосвязанных подцелей.
    • Установление возраста обязательного выхода на пенсию призвано защитить достоинство работников и повысить стабильность занятости в экономике до пенсионного возраста.
    • Оно призвано позволить работодателю управлять рабочей силой на рабочем месте, особенно в организованных местах работы, где работники имеют постоянные должности.
    • Возраст обязательного выхода на пенсию призван также продвигать межпоколенческую справедливость - интеграцию и продвижение новых работников на конкретных рабочих местах, где количество рабочих мест ограничено.
    • Наряду с этим, повышение возраста обязательного выхода на пенсию в законе позволяет тем, кто этого хочет, работать дольше, и тем самым также стремится решить проблему постоянного роста продолжительности жизни и увеличения соотношения между числом пожилых людей в израильском обществе и общим населением: поскольку эти демографические изменения могут вызвать трудности в финансировании роста объёма различных пособий и возложить более тяжёлое бремя на системы социального обеспечения, возникла необходимость в увеличении периодов накопления пенсии путём единообразного повышения возраста права на пенсию и возраста обязательного выхода на пенсию.
  • Эти цели являются законными целями.

Ущемление конституционного права является соразмерным и разумным

  • Существует связь, хотя и не безусловная, между порядком, установленным в законе, и продвижением целей закона, в частности:
    • Связь между порядком, установленным в законе, и продвижением определённости на рынке труда (работник и работодатель знают, когда можно будет обязать работника уйти на пенсию).
    • Рациональная связь между обязательным выходом на пенсию и продвижением блага работников в некоторых аспектах. Общепринятое мнение состоит в том, что наличие возраста обязательного выхода на пенсию уменьшает необходимость подвергать работника повторным проверкам его способностей и функционирования, которые могут вызвать чувство стресса и неопределённости и даже привести к спорам о его трудоспособности, и поэтому разумно предположить, что порядок обязательного выхода на пенсию способен в этом аспекте продвигать благо работника. Кроме того, когда существует единый и заранее установленный пенсионный возраст, обычной практикой является ожидание до этого возраста, а не требование досрочного выхода работника на пенсию, даже если обнаруживается некоторое снижение его трудоспособности. Поэтому обязательный выход на пенсию может уменьшить число работников, вытесняемых с рабочего места до общепринятого пенсионного возраста.
  • Даже если это не самое эффективное средство, это всё же средство, рационально реализующее цели, ради которых был принят закон.
  • Средство, выбранное для реализации цели закона, отвечает требованию о том, чтобы оно было средством с наименьшим ущемлением конституционного права среди всех альтернативных средств, в частности:
    • Учитывая тот факт, что различные модели основаны на оценках и невозможно однозначно выбрать между ними;
    • И учитывая тот факт, что и сегодня (после принятия закона) работодатель по-прежнему обязан рассмотреть просьбу работника в возрасте 67 лет продолжить работу и не закрывает дверь полностью перед пожилыми работниками, желающими продолжить работать.
  • При установлении возраста обязательного выхода на пенсию соотношение между ущемлением конституционного права и пользой, которая будет получена от его применения, является разумным и соразмерным, поскольку наряду с ущемлением некоторых работников, это повышает определённость, может предотвратить увольнения работников до пенсионного возраста и учитывает дополнительные доходы работников этих возрастов (пенсия и пособия).

Значение

  • Можно обязать работника, достигшего возраста 67 лет, уйти с работы на пенсию.
  • Работодатель должен серьёзно и объективно рассмотреть просьбу работника, достигшего 67 лет и желающего продолжить работать.
Смотрите также

Официальные источники правовой информации

Законодательство и инструкции

Благодарности

  • Текст судебного решения предоставлен сайтом "Нево".