Тот, кто утверждает, что другое лицо имеет перед ним долг (кредитор), вправе ходатайствовать о выдаче приказа об инициировании процедур несостоятельности и экономической реабилитации (банкротства) в отношении должника
Цель кредитора при открытии процедур в отношении должника - получить обратно свой долг (денежные средства или имущество), по возможности в полном объеме
Как правило, приказ выдается при условии, что должник находится в состоянии экономической несостоятельности и долги не были погашены в срок
Кредитор вправе также возбудить иные процедуры взыскания, например открыть дела в Службе исполнительного производства
Официальную информацию см. на сайте уполномоченного по делам о несостоятельности и экономической реабилитации, а также на сайте судебной власти
Бланки

Общие сведения

Предупреждение
Эта страница посвящена процедурам, открытым после 15.09.2019
Информацию о процедурах, открытых до 15.09.2019, см. на портале Банкротство и неплатежеспособность

Человек, которому должны денежные средства или имущество ("кредитор"), может при определенных условиях подать в суд ходатайство о выдаче приказа об инициировании процедур несостоятельности и экономической реабилитации (первого этапа процедур банкротства) в отношении своего должника.

  • Приказ, выданный в отношении должника, может позволить кредитору получить обратно свои денежные средства или имущество (полностью или частично).
Обратите внимание
Данная страница посвящена случаю, когда именно кредитор подает ходатайство об открытии процедур несостоятельности в отношении должника.

Для кого актуально?

  • Кредитор вправе открыть дело о несостоятельности в отношении физического лица (не корпорации), имеющего перед ним долг, в любом из следующих случаев:

Размер долга составляет не менее 88 461,56 шек. (по состоянию на 2026 год)

  • Если долг не является предметом спора и у должника нет права на зачет или иного основания, оправдывающего неуплату долга, ходатайство может быть подано в отношении должника при выполнении всех следующих условий:
    1. Кредитор направил должнику требование об уплате долга.
    2. В требовании было указано, что если долг не будет выплачен к указанному в нем сроку, кредитор намерен подать ходатайство об открытии процедур несостоятельности.
    3. Долг не был выплачен в течение 45 дней с момента направления требования.
    4. Кредитор подал ходатайство в течение 3 месяцев с момента направления должнику требования об оплате.
  • В любом ином случае ходатайство может быть подано при выполнении одного из следующих условий:
    • Долг был установлен судебным решением, и должник не выплатил его в течение 30 дней с даты получения решения (или более позднего срока, если он установлен решением), либо выплатил часть долга, а оставшаяся невыплаченная сумма составляет не менее 88 461,56 шек. (по состоянию на 2026 год).
    • В отношении должника было открыто дело в Службе исполнительного производства по данному долгу, кредитор вручил ему предупреждение Службы исполнительного производства по данному долгу, а долг не был выплачен в срок, установленный в предупреждении.
    • Долг образовался вследствие неуплаты налогов (например, муниципального налога), кредитор направил должнику требование об оплате долга, и долг не был выплачен в срок, установленный в требовании.

Размер долга составляет не менее 11 794,87 шек. (по состоянию на 2026 год) и установлен решением суда по трудовым спорам

  • Дело о несостоятельности в отношении должника может быть открыто, если кредитор получил решение суда по трудовым спорам, которым было установлено, что должник обязан выплатить ему сумму, превышающую 11 794,87 шек. (по состоянию на 2026 год), и должник не уплатил долг в течение 30 дней с даты получения решения или более позднего срока (если он установлен решением) - в зависимости от того, какой из сроков наступает позже.
  • Если должник выплатил лишь часть долга, установленного решением, оставшаяся к выплате сумма должна превышать 11 794,87 шек. (по состоянию на 2026 год).

Долг (на любую суммы), срок оплаты которого еще не наступил

  • Кредитор по долгу (на любую сумму), срок оплаты которого еще не наступил, вправе подать ходатайство о выдаче в отношении должника приказа об открытии процедур при выполнении хотя бы одного из следующих условий:
    • Должник действует с целью обмана (введения в заблуждение) кредиторов.
    • Должник не сможет вернуть долг кредитору, при условии что срок оплаты долга приходится на период 6 месяцев с момента подачи ходатайства.
    • Должник предпринимает действия по сокрытию, передаче, отчуждению или продаже активов (денежных средств, имущества, недвижимости, имущественных прав и т. д.) с целью их утаивания или сокрытия от кредиторов.
Например
Примеры случаев, когда процедуры могут быть открыты вне зависимости от суммы долга:
  • Человек, имеющий многочисленные долги, безвозмездно подарил принадлежащую ему квартиру своей дочери. Он сделал это, поскольку знал, что не сможет выполнить свои долговые обязательства, а регистрация квартиры на имя дочери не позволит наложить на нее арест или продать ее для погашения долга.
  • Человек, получивший от кредитора заем для открытия бизнеса, срок возврата которого наступит через 5 месяцев, потерпел неудачу в бизнесе, и очевидно, что должник не сможет вернуть заем в срок.

Куда и как обращаться

  • Необходимо распечатать форму ходатайства о выдаче приказа об открытии процедур несостоятельности, заполнить ее и подать в окружной мировой суд по месту жительства или ведения бизнеса должника: Беэр-Шева, Иерусалим, Тель-Авив, Ришон ле-Цион, Хайфа, Назарет. С 01.06.2020 ходатайство может быть также подано в мировой суд Эйлата и Кирьят-Гата - по месту жительства или ведения бизнеса должника.
  • К форме ходатайства необходимо приложить:
    • Надлежащим образом подписанный аффидевит, подтверждающий факты, на которых кредитор основывает свое ходатайство.
    • Документы и материалы, подтверждающие наличие долга, например, судебное решение, письмо с требованием/предупреждение, направленное должнику, и его ответ (если таковой имеется).
    • Если для взыскания долга были возбуждены процедуры, необходимо подробно описать предпринятые меры и объяснить, почему ими нельзя ограничиться для взыскания долга.
Обратите внимание
Сразу после подачи ходатайства в суд (но не позднее чем через 24 часа с момента подачи) кредитор обязан вручить его копию должнику (лично) и уполномоченному по делам о несостоятельности и экономической реабилитации. Подробнее см.:

Этапы процедуры

До принятия судом решения по ходатайству

  • После подачи ходатайства и до принятия решения о его удовлетворении или отклонении суд вправе по ходатайству кредитора или должника вынести временный приказ.
  • В рамках временного приказа суд вправе установить, что:
    • Должнику запрещено совершать определенные сделки, определенный вид сделок или сделки, для совершения которых требуется разрешение суда.
    • Должнику запрещено погашать свои прежние долги, а осуществляемые в отношении него процедуры взыскания приостанавливаются.
Обратите внимание
Суд выдает временный приказ, если убедится, что должник находится в состоянии экономической несостоятельности, то есть его финансовое положение не позволяет ему своевременно погашать долги или сумма долгов превышает стоимость его доходов и активов.
  • Если суд вынес временный приказ:
    • Будет назначен временный управляющий имуществом для сохранения активов (денежных средств, имущества, имущественных прав и т. д.) должника, а суд определит его функции и полномочия.
    • Если в дальнейшем ходатайство кредитора будет удовлетворено и будет выдан приказ об инициировании процедур несостоятельности и экономической реабилитации, датой выдачи приказа об открытии процедур будет считаться дата выдачи временного приказа.
    • На должника будут наложены следующие ограничения:
    1. Ограничение на хранение или получение израильского паспорта или проездного документа и на продление срока их действия (за исключением случаев, когда продление необходимо для возвращения в Израиль).
    2. Запрет на выезд из страны.
    3. Присвоение статуса "клиента с особыми ограничениями" в банковской системе. Например, запрет на получение чеков.
    4. Ограничение на использование любых платежных карт, таких как кредитная карта, дебитовая карта, предоплаченная карта и т. д.
    5. Ограничение на участие (создание или вхождение в состав) в новой корпорации.
Обратите внимание
Суд вправе постановить, что одно или несколько ограничений не применяются, если они не являются необходимыми для защиты кредиторов или для предотвращения увеличения долга.

Принятие судом решения по ходатайству

  • Суд проведет слушание по ходатайству кредитора о выдаче приказа об открытии процедур в отношении должника в возможно короткие сроки.
  • Суд направит кредитору и должнику повестку на слушание.
  • Если были поданы возражения против выдачи приказа, суд рассмотрит их в рамках слушания.
  • Если суд убедится, что условия для выдачи приказа об открытии процедур, подробно описанные выше, соблюдены и должник действительно находится в состоянии экономической несостоятельности, суд выдаст приказ.
Обратите внимание
Суд вправе вызвать должника для дачи показаний и потребовать от него представить документы.

После выдачи приказа об открытии процедур несостоятельности

  • Если приказ выдан, управляющий имуществом без промедления направит его копию уполномоченному, а уполномоченный опубликует публичное уведомление о выдаче приказа.
  • Уполномоченный направит по почте копию приказа должнику и известным ему кредиторам (если кредитор, подавший ходатайство, предоставил сведения о других кредиторах), а управляющий имуществом должен убедиться в получении копии (как правило, по телефону или по электронной почте).
  • Должник обязан направить копию приказа заказным письмом с уведомлением о вручении кредиторам, данные которых неизвестны уполномоченному.
  • Кредиторы смогут ознакомиться с приказом и частями самого ходатайства (уполномоченный решит, какие части будут доступны для ознакомления кредиторам, а какие - нет).
  • Процедуры (судебные разбирательства и процедуры взыскания), осуществляемые в отношении должника, будут приостановлены, то есть кредиторы не смогут возбуждать против должника процедуры взыскания (такие как судебные иски, аресты или открытие дел в Службе исполнительного производства).
  • На должника будут наложены ограничения.
  • Для должника (и членов его семьи) будет определен прожиточный минимум (минимальная сумма, необходимая для его жизнеобеспечения), и в соответствии с этим будет установлен размер ежемесячного платежа, подлежащего внесению должником в "конкурсную массу".
  • Если в отношении должника имеется долг по неуплате алиментов, будут установлены временные алименты.

Подача финансового отчета о положении должника

  • После выдачи приказа должник обязан подать управляющему имуществом, в течение 21 дня с даты выдачи приказа, финансовый отчет о своем положении. Отчет должен содержать следующие сведения и данные за двухлетний период, предшествующий его составлению:
    1. Активы, доходы, расходы, долги, обязательства, банковские счета, гарантии, сведения о кредиторах (тех, кому он должен) и сведения о лицах, являющихся его должниками.
    2. Сведения об активах, доходах, расходах, долгах, обязательствах и банковских счетах его супруга/-и и несовершеннолетних детей (а также совершеннолетних детей, если он их содержит).
    3. Сведения о процедурах взыскания и исках, которые должник ведет против других лиц или которые ведутся против него.
    4. Профессия и образование должника.
    5. Аффидевит для подтверждения данных, содержащихся в отчете.
    6. Письменный отказ от конфиденциальности и согласие на получение информации от различных органов (например, налогового органа, банков, кредитных компаний и т. д.).
Обратите внимание
Должник вправе ходатайствовать о том, чтобы сведения и данные из отчета, содержащие конфиденциальную/личную информацию, не передавались кредиторам.

Начало "переходного периода"

Апелляция

  • Если суд отклонил ходатайство кредитора о выдаче приказа об открытии процедур несостоятельности, можно подать апелляцию в окружной суд.
  • Рекомендуется перед подачей апелляции обратиться за юридической консультацией и юридическим представителем.

Полезно знать

  • Суд вправе отклонить ходатайство о выдаче приказа, если убедится, что приказ нанесет ущерб возможности должника пройти экономическую реабилитацию.
  • Если кредитор подал ходатайство недобросовестно (несправедливо, нечестно или с потенциалом причинить вред другому лицу), суд вправе взыскать с него судебные расходы (денежные суммы), подлежащие выплате должнику, государственной казне или обоим.
  • Подробнее о ходатайстве кредитора об открытии процедур несостоятельности в отношении корпорации (компании или товарищества) см. в разделе Процедура несостоятельности в отношении корпорации на сайте уполномоченного по делам о несостоятельности.
Смотрите также

Вспомогательные учреждения

Правительственные ведомства

Официальные источники правовой информации

Законодательство и инструкции

Разъяснения и публикации