Проживание в доме престарелых, находящемся под надзором Министерства социального обеспечения, может лишить права на получение пособия по уходу, но не обязательно, и необходимо проверить все соответствующие данные
Реквизиты судебного решения
| Инстанция: | Всеизраильский суд по трудовым спорам |
|---|---|
| Название дела: | № 33417-10-12 |
| Дата: | 06.02.2013 |
| Ссылка: | См. судебное решение |
Факты
- Битуах Леуми решил лишить женщину пособия по уходу после того, как она переехала жить в дом престарелых, находящийся под надзором Министерства социального обеспечения.
Утверждения Битуах Леуми
- Статья 223 Закона о национальном страховании устанавливает, что учреждение по уходу - это "учреждение по уходу или отделение по уходу, в которых содержатся и лечатся люди, нуждающиеся в уходе, с психическим истощением или физически ослабленные".
- По утверждению Битуах Леуми, дом престарелых, в котором пребывает женщина, является "учреждением по уходу", и согласно статье 227 (алеф) Закона, "застрахованное лицо, находящееся в учреждении по уходу... не будет иметь права на пособие по уходу".
- По этой причине женщина не соответствует условиям получения права на пособие по уходу.
Утверждения женщины
- Женщина утверждала, что её не следует рассматривать как проживающую в учреждении по уходу или в отделении по уходу, и поэтому не следует лишать её пособия по уходу.
- По её утверждению, в доме престарелых, где она проживает, есть три отделения: отделение поддержки, отделение защищённого жилья и отделение по уходу. Женщина проживала в отделении поддержки, а не в отделении по уходу, и существуют существенные различия между этими двумя отделениями, поскольку:
- Отделение поддержки находится на первом этаже защищённого жилья, и нет никакой физической или иной связи между отделением поддержки и отделением по уходу;
- В отделении поддержки нет сестринского поста и нет кабинетов для врача и медсестёр или места для процедур;
- В отделении поддержки проживают жильцы, которые не определяются как нуждающиеся в уходе, но нуждаются в помощи в функционировании. Речь идёт о людях, которые могут переходить с кровати на стул и со стула в положение стоя и способны ходить и есть самостоятельно, но нуждаются в частичной помощи в мытье или одевании.
- Следует различать между отделением по уходу и другими отделениями в доме престарелых, и не следует рассматривать весь дом престарелых как "учреждение по уходу", а только отделение по уходу.
Решение суда
- Всеизраильский суд по трудовым спорам принял позицию женщины и установил, что Битуах Леуми не следовало лишать её пособия по уходу.
Аргументация суда
- Дом престарелых можно классифицировать как "учреждение по уходу", когда большинство его жильцов, хотя и не все, нуждаются в уходе, с психическим истощением или физически ослабленные. Вместе с тем не каждый дом престарелых является 'учреждением по уходу'. Во многих домах престарелых проживает пожилое население, которое является самостоятельным или не достигает степени зависимости, определяемой как 'требующая ухода'.
- Когда дом престарелых находится под надзором Министерства социального обеспечения, он обязан предоставлять услуги по уходу своим жильцам, даже если они не проживают в отделении для ослабленных или в отделении по уходу. В таком случае действительно можно рассмотреть лишение пособия по уходу жильцов того дома престарелых, находящегося под надзором. Однако лишение пособия того, кто проживает в доме престарелых под надзором, будет зависеть от того, что трудовой суд рассмотрит решение Битуах Леуми о классификации дома престарелых как 'учреждения по уходу' и рассмотрит все другие соответствующие данные.
- Политика Битуах Леуми, согласно которой достаточно того, что застрахованное лицо проживает в "доме престарелых под надзором", чтобы оно считалось "застрахованным лицом, находящимся в учреждении по уходу", и как следствие этого лишается его право на пособие по уходу, не соответствует положениям закона.
- (Также постановления различают между домом престарелых и отделением по уходу в нём. Среди прочего постановления устанавливают, что открытие отделения по уходу внутри дома престарелых, находящегося под надзором, требует лицензии Министерства здравоохранения, то есть существует различие между домом престарелых и отделением по уходу в нём. Отсюда следует, что дом престарелых под надзором Министерства социального обеспечения не является учреждением по уходу, и если в доме престарелых под надзором есть "отделение по уходу", речь идёт об отдельном отделении, требующем лицензии Министерства здравоохранения в дополнение к лицензии на основании закона о надзоре).
- Следовательно, нельзя одобрить эту политику, приводящую к полному лишению права на пособие по уходу населения застрахованных лиц, проживающих в доме престарелых под надзором. Битуах Леуми должен проверять в каждом конкретном случае, проживает ли застрахованное лицо в "учреждении по уходу" или в "отделении по уходу".
- В этом конкретном случае необходимо проверить, является ли отделение поддержки, в котором проживала женщина, "учреждением по уходу". Суд по трудовым спорам установил, что "отделение поддержки" в доме престарелых, где проживает женщина, не является "отделением по уходу", среди прочего по следующим основаниям:
- В доме престарелых есть как "отделение поддержки", так и "отделение по уходу". То есть на первый взгляд отделение, в котором проживала женщина, не является "отделением по уходу".
- В отделении поддержки жизнь жильцов является самостоятельной с лёгкой поддержкой. Также сама женщина ведёт самостоятельную жизнь, передвигается самостоятельно с помощью ходунков на территории дома престарелых, и она ясна умом во всех отношениях. Жильцы в отделении поддержки не определяются как нуждающиеся в уходе и не нуждаются в присмотре в течение 24 часов, а имеют в своём распоряжении тревожную кнопку, которой они могут вызвать помощь. Они получают помощь в мытье и одевании, и им подают еду в столовой.
Значение
- Проживание в доме престарелых, находящемся под надзором Министерства социального обеспечения, может лишить права на пособие по уходу тех, кто в них проживает, но не обязательно.
- Необходимо проверить другие соответствующие данные, такие как: конкретное отделение, в котором проживает получатель пособия, и услуги, которые он получает в рамках своего пребывания в доме престарелых.
Официальные источники правовой информации
Законодательство и инструкции
- Закон о Национальном страховании - статьи 223, 227, 307.
- Постановления о надзоре за учреждениями (условия проживания и ухода за самостоятельными и ослабленными пожилыми людьми в учреждениях для пожилых)
Благодарности
- Текст решения суда предоставлен сайтом "Нево".