Подача возражения против плана строительства (Процедура)

Тот, кто считает, что его права нарушены строительным планом, представленным на утверждение, может подать возражение против плана в течение двух месяцев со дня публикации плана

Соответствующая комиссия по планированию и строительству проведет обсуждение возражения с участием сторон

Подача возражения не требует оплаты госпошлины

Подробнее см. в статьях 100-108 Закона о планировании и строительстве

Содержание

Общие сведения

Люди, считающие, что строительный план комиссии по планированию и строительству нарушает их интересы, могут подать возражение против плана в течение 60 дней со дня уведомления о плане.

Подача возражения освобождена от оплаты госпошлины, но подача апелляции на решение об отклонении возражения потребует оплаты госпошлины.

Для кого актуально?

Все, кто считает, что их права нарушены строительным планом, опубликованным для приема возражений местной или окружной комиссией, а также планом, опубликованным Всеизраильской комиссией по вопросам первоочередных жилых комплексов.

Обратите внимание

Если речь идет о плане национальной инфраструктуры Всеизраильской комиссии комиссии, можно подать замечания, аналогично процедуре, которая будет описана далее.
Если речь идет об общегосударственном генеральном плане, замечания общественности будут заслушаны в ходе обсуждений Национальной комиссии.

Порядок ознакомления со строительными планами, представленными на утверждение

Когда комиссия по планированию и строительству намерена представить строительный план на утверждение, она должна опубликовать его для общественности несколькими способами:
- В "Решумот" (официальном правительственном вестнике).
- В двух ежедневных газетах и в одной местной газете.
- На сайте комиссии по планированию и строительству, опубликовавшей план.
- На стенде на видном месте в границах плана.
- На досках объявлений в соответствующих районах.
- В офисах органов местного самоуправления.
- Если речь идет о плане, затрагивающем площадь до 3 дунамов, уведомление будет вручено или опубликовано также владельцам недвижимости и владельцам земельных участков, граничащих с затронутой территорией.
Уведомление о публикации плана будет содержать данные о блоке и участке, название района, улицу и номера домов, к которым относится план, или другие данные, позволяющие идентифицировать план.
Уведомление будет содержать основные положения опубликованного плана, а также адрес и срок подачи возражений.
Любое заинтересованное лицо вправе ознакомиться с опубликованным планом бесплатно.
Документы плана и любые другие документы, поданные в связи с ним, будут доступны для ознакомления общественности на сайте соответствующей комиссии по планированию и строительству, рассматривающей план.
Найти документы планов и ознакомиться с ними можно на сайте Управления планирования и строительства.
Кроме того, следить за публикацией планов можно с помощью системы ассоциации "Меирим", которая позволяет получать уведомления о планах по электронной почте в соответствии с географическими предпочтениями и темой плана.

Куда и как обращаться

Возражение подается в зависимости от того, какая комиссия опубликовала план, следующим образом:
- Возражение против плана, опубликованного местной комиссией, подается в местную комиссию с копией в окружную комиссию.
- Возражение против плана, опубликованного окружной комиссией, подается в окружную комиссию с копией в местную комиссию.
- Возражение против окружного генерального плана подается в Национальный совет по планированию и строительству с копией в окружную комиссию.
Данные об окружных комиссиях и окружных апелляционных комиссиях см. на государственном информационном сайте.

Обратите внимание

Возражение против плана, опубликованного Комиссией по вопросам первоочередных жилых комплексов (ВАТМАЛ), можно подать онлайн на государственном информационном сайте.

Подача возражения

Возражение можно подать в течение 60 дней со дня публикации о размещении плана, при этом комиссия, опубликовавшая план, вправе продлить срок подачи возражений еще на 30 дней.
Возражение против плана подается в 4 экземплярах, которые должны поступить в соответствующие органы, как указано выше.
Возражение можно подать по электронной почте, по почте или лично в соответствующий орган.
Подача возражения против плана не требует оплаты госпошлины.
Ответ соответствующего органа на возражение будет представлен в течение 21 дня по окончании срока подачи возражений (то есть в течение 81 дня со дня публикации уведомления о плане) или в течение 45 дней по окончании срока, если речь идет о возражении против окружного генерального плана (если только срок возражений не был продлен).

Что должно содержать возражение

Возражение должно содержать данные подателя и описывать, каким образом нарушен его интерес в связи с его отношением к земле, зданию или другому планировочному параметру, которого касается план.
Возражение подается в письменном виде вместе с аффидевитом, подписанным адвокатом и удостоверяющим факты, на которых основано возражение.
Если речь идет о вопросе, касающемся охраны объектов, природы, ландшафта, качества жизни и окружающей среды, возражение можно подать от имени группы и опираться на аффидевит представителя группы.

Рассмотрение возражения

Комиссия, в которую подано возражение, рассмотрит его и вынесет решение.
Возражение против плана, опубликованного окружной комиссией, рассматривается подкомиссией по возражениям окружной комиссии.
Комиссия, рассматривающая возражение, направит приглашение на заседание не менее чем за 14 дней до его даты.
Податель возражения и инициатор плана будут приглашены на заседание по возражениям и смогут изложить свои доводы устно перед комиссией.
Податель возражения вправе быть представленным адвокатом на заседаниях комиссии.
Сторонам не будет разрешено выдвигать доводы, не фигурировавшие в поданных документах, если только комиссия не разрешила это по особым причинам.
Если податель возражения или инициатор плана не явился на заседание, на которое был приглашен, комиссия вправе провести заседание в его отсутствие.
В ходе заседания податель возражения получает право выступить первым, затем на его доводы ответят инициатор плана и остальные причастные стороны, а возражающий будет иметь право на ответ.
Как правило, заседание является публичным.
Если подано несколько возражений, одинаковых по существу, комиссия вправе рассмотреть их вместе или пригласить и заслушать только некоторые из них, если, по ее мнению, они касаются одного и того же вопроса или места.

Назначение уполномоченного

Если против плана подано много возражений или они поднимают сложные вопросы, комиссия, рассматривающая возражение, может назначить уполномоченного для заслушивания возражений.
Уполномоченный назначается из списка лиц с соответствующей квалификацией, утвержденного министром внутренних дел.
В случае назначения уполномоченного заседание по возражению пройдет с участием его, а не всей комиссии.
После заслушивания возражений уполномоченный представит комиссии отчет с кратким изложением возражений и своими рекомендациями по ним.
Комиссия рассмотрит отчет уполномоченного и вынесет решение по возражениям на основании изложенного в нем.
Вместе с тем комиссия вправе по собственному усмотрению пригласить возражающих (всех или некоторых) и инициатора плана, чтобы заслушать их доводы устно.

Решение по возражению

Комиссия вправе отклонить или удовлетворить возражение полностью или частично либо изменить план.
Если, по мнению комиссии, удовлетворение возражения может нарушить права другого лица, она позволит ему изложить свои доводы до принятия решения по возражению.
Податель возражения получит письменное уведомление о решении комиссии с изложением мотивов решения.

Обжалование решения об отклонении возражения и утверждении плана

Если соответствующая комиссия отклонила возражение и утвердила план, можно подать апелляцию на это решение.
Подача апелляции на утверждение плана требует оплаты госпошлины.
Апелляцию необходимо подавать в соответствии с предписаниями Положений о планировании и строительстве (порядок судопроизводства в апелляционных комиссиях).

Обжалование плана, утвержденного местной комиссией

Если план утвержден местной комиссией, возражающий вправе подать апелляцию в окружную апелляционную комиссию в течение 15 дней со дня, когда ему вручено решение местной комиссии об отклонении возражения и утверждении плана.
Апелляционная комиссия сообщит апеллянту о своем решении в течение 7 дней со дня принятия решения по апелляции.
Если окружная апелляционная комиссия также отклонила возражение, можно подать председателю окружной апелляционной комиссии ходатайство о разрешении подать апелляцию в подкомиссию по апелляциям окружной комиссии по планированию и строительству в течение 7 дней со дня вручения решения об отклонении.
На решение председателя окружной апелляционной комиссии не давать разрешение на подачу апелляции, а также на решение подкомиссии по апелляциям окружной комиссии об отклонении возражения можно подать административную жалобу.

Обжалование плана, утвержденного окружной комиссией

Если план утвержден окружной комиссией, можно подать председателю окружной комиссии ходатайство о разрешении подать апелляцию в течение 15 дней со дня, когда заявителю вручено решение окружной комиссии об отклонении возражения и утверждении плана.
Если председатель дал разрешение на подачу апелляции, апелляцию необходимо подать в подкомиссию по апелляциям Национального совета по планированию и строительству в течение 30 дней со дня вручения решения председателя комиссии.
На решение председателя окружной комиссии не давать разрешение на подачу апелляции или на решение подкомиссии по апелляциям Национального совета об отклонении возражения можно подать административную жалобу.

Вспомогательные учреждения

Официальные источники правовой информации

Судебные решения

БАГАЦ 288/00 (на сайте "Нево") - Против общегосударственного генерального плана нельзя подать возражение. Однако Национальный совет по планированию и строительству, рассматривающий эти планы, как правило, позволяет заслушать замечания общественности в ходе своих обсуждений.
Гражданская апелляция 2962/97 (на сайте "Нево") - Чтобы человек имел право подать возражение против строительного плана, достаточно того, что он сможет показать, что план, по-видимому, нарушает его интерес.

Законодательство и инструкции

Благодарности

Статья написана при содействии ассоциации "Меирим".