Работодатели, имеющие более 518 работников, обязаны ежегодно составлять отчеты (внутренний и публичный) с указанием гендерного разрыва в оплате труда на предприятии
В отчетах работодатель должен указать средний разрыв в оплате труда между мужчинами и женщинами в процентах для каждой группы работников на предприятии
Работодатель должен ежегодно предоставлять каждому работнику информацию о группе, к которой он принадлежит в классификации работников, и о процентной разнице в оплате труда в этой группе
В соответствии с законом работодатели обязаны опубликовать отчеты за 2021 год и предоставить работникам информацию до 01.06.2022
Подробнее см. в инструкции Комиссии по равным возможностям в сфере труда об обязанности работодателей публиковать информацию о разрыве в оплате труда между мужчинами и женщинами

Общие сведения

Каждый работодатель, у которого работают более 518 сотрудников, обязан ежегодно составлять 2 отчета (внутренний и публичный) с указанием разрыва в оплате труда на предприятии между мужчинами и женщинами, а также предоставлять работникам уведомление о разрыве в оплате труда.

  • Первый отчет — внутренний — будет включать детализацию средней заработной платы работников с разбивкой по типам работников, должностям или рангам. В этом отчете работодатель должен указать средний разрыв в оплате труда между мужчинами и женщинами в процентах для каждой группы работников на предприятии.
  • На основе внутреннего отчета работодатель должен раз в год предоставлять каждому работнику информацию о группе, к которой он принадлежит в классификации работников, включая процентную разницу в оплате труда в этой группе.
  • Второй отчет — публичный, основанный на внутреннем отчете, должен публиковаться для общественности раз в год (в том числе на сайте предприятия, если таковой имеется). В отчете будет содержаться, помимо прочего, информация о среднем разрыве в оплате труда работников, занятых на предприятии, в процентах, без раскрытия наименования групп работников на предприятии и не допуская идентификации работников.
  • Отчетность относится к календарному году (с января по декабрь), при этом работодатели должны ежегодно составлять отчеты за предшествующий год.
  • Работодатели обязаны опубликовать отчеты за 2021 год и предоставить сотрудникам информацию в соответствии с законом до 01.06.2022.

Для кого это актуально?

  • Организации (частные и государственные), нанимающие более 518 работников.
    • При расчете квоты работников будут учитываться все работники, с которыми у работодателя были трудовые отношения на 31 декабря отчетного года, включая работников, находившихся в неоплачиваемом отпуске, и тех, кто не работал в течение всего предшествующего календарного года.
    • Включать работников, трудоустроенных через подрядчика, в расчет квоты работников необязательно. Однако работодатели, желающие это сделать, могут добровольно указать разрыв в оплате труда и в отношении работников, нанятых через подрядчика, при условии, что они будут представлены в отчете в особой категории.
  • Организации, которые не являются частными и которые изначально обязаны публиковать информацию или отчитываться о зарплате работников и должностных лиц в соответствии с одним из законов или правил, перечисленных в первом приложении к закону. Эта обязанность распространяется на эти организации независимо от количества занятых работников.
Например
  • Бюджетная организация
  • Организация, работающая при поддержке государства
  • Общественные организации
  • Компании, чьи ценные бумаги эмитированы согласно проспекту или торгуются на бирже ("публичная компания")

Этапы процедуры

  • Отчеты должны публиковаться ежегодно и относиться к предшествующему году, с учетом разницы в оплате труда с разбивкой по группам работников.

Разбивка работников

  • В отчетах должна быть подробно указана средняя заработная плата работников с разбивкой по типам работников, должностям или рангам, в соответствии с типом и характером предприятия.
  • Работодатель должен идентифицировать группы работников с аналогичными характеристиками, чтобы сравнение разрыва в оплате труда в каждой группе было истинным, а не искусственным или создающим искажения в представлении реального разрыва в оплате труда на предприятии.
Например
Возможные виды разбивки:
  • Временные работники или постоянные работники
  • Работники с почасовой или помесячной оплатой труда
  • Классификация по типам должностей: менеджер, секретарь, инженер и т. д.
  • Классификация по рангам: ранг инженеров, врачей, журналистов, учителей.
  • Комиссия по равным возможностям в сфере труда рекомендует использовать в отчетах более одной разбивки и проводить разбивку таким образом, чтобы она отражала иерархическую структуру в организации, например: высшее руководство, низшее руководство, квалифицированные работники, неквалифицированные работники.

Компоненты заработной платы, которые следует включать в отчеты

  • Представленные в отчете данные по заработной плате должны относиться к общей заработной плате до налогообложения и включать данные о заработной плате всех людей, работавших на предприятии в отчетный год.
  • Компонентами заработной платы, которые следует учитывать при подготовке отчета, являются все компоненты заработной платы, включая "другие вознаграждения", которые подлежат налогообложению в соответствии с Законом о подоходном налоге и подзаконными актами к нему.
  • Учитываются компоненты заработной платы по расчету для целей налогообложения, а не для работодателя.
  • К компонентам, которые следует включать в отчет о заработной плате, относятся следующие: заработок или доход от работы, любые надбавки, льготы, пособия, премии, сопутствующие условия, компенсация расходов, платежи за содержание автомобиля, пользование телефоном, сверхурочные, покупка профессиональной литературы, форменная одежда, пользование автомобилем или любое другое вознаграждение в денежной или натуральной форме, прямые или косвенные, даже если они не являются заработной платой.
  • Что касается вознаграждения в форме акций (опционы, акции, ограниченные акции, акции с ограниченным правом голоса, планы льготной покупки акций работниками и т. д.), то включать этот компонент в расчет заработной платы работника в отчете необязательно, но Комиссия рекомендует делать это. Кроме того, если существуют разрывы в оплате труда, которые можно объяснить вознаграждением в форме акций, рекомендуется указать это в отчете. Подробнее о том, как представить вознаграждение в форме акций в отчете, см. раздел 3.2 инструкций.

Представление заработной платы в отчетах

  • Комиссия рекомендует представить три уровня заработной платы:
    • Определяющая заработная плата - заработная плата, определяющая выходное пособие.
    • Заработная плата до вычета налогов - заработная плата брутто для расчета подоходного налога; при наличии вознаграждения в форме акций, его следует включить в этот уровень заработной платы.
    • Заработная плата до вычета налогов плюс взносы работодателя - заработная плата брутто для расчета подоходного налога плюс взносы работодателя в пенсионные фонды (пенсия, "битуах менаалим", страхование на случай утраты трудоспособности, накопительный фонд).
  • В отчете должна быть представлена среднемесячная заработная плата для каждой группы в разбивке работников, с разделением по полу, при этом Комиссия рекомендует представлять средние уровни заработной платы по отдельности, в соответствии с тремя указанными уровнями заработной платы.
  • Для работающих на частичную ставку сравнение заработной платы всегда должно корректироваться с учетом полной ставки (182 часа в месяц, если только на предприятии не установлена полная ставка с меньшим количеством часов).
    • Информацию о том, как рассчитать среднюю заработную плату работающих на частичную ставку при сравнении с полной ставкой, см. в разделе 3.5.1 инструкций.
    • Информацию о том, как рассчитать среднюю заработную плату работающих на полную ставку, см. в разделе 3.5.2 инструкций.
  • Представление данных о средней заработной плате в каждой группе в разбивке работников должно осуществляться с учетом процентной разницы в оплате труда.
Например
Если средняя заработная плата женщин в группе разбивки составляет 9000 шекелей, а средняя заработная плата мужчин в группе разбивки составляет 11 000 шекелей, сообщается, что разница в процентах составляет 18% в пользу мужчин.

Внутренний отчет

  • Работодатель должен ежегодно составлять внутренний отчет за календарный год (январь - декабрь), предшествующий дате отчета. Отчет должен включать все следующие данные:
    • Данные о разбивке работников на рабочем месте, наименование каждой группы работников и типы работников, должностей или рангов, включенных в нее.
    • Разрыв в средней заработной плате между мужчинами и женщинами в процентах для каждой группы работников на предприятии.
    • Данные о средней заработной плате работников, занятых на предприятии, с разбивкой на занятость на полный рабочий день и неполный рабочий день, включая процент занятости на неполный рабочий день, с указанием разрыва в средней заработной плате между мужчинами и женщинами в процентах для каждого объема занятости.
    • Данные о проценте работников, занятых на предприятии, чья заработная плата ниже средней заработной платы на предприятии, с разбивкой по полу.
    • Данные о проценте работников, занятых на предприятии, которым выплачивается надбавка до минимальной заработной платы в соответствии с соглашением или договоренностью, а также о проценте таких работников от общего числа работников, с разбивкой по полу.
  • Комиссия рекомендует работодателю представить во внутреннем отчете также разбивку работников по полу в соответствии с иерархической структурой в организации (т. е. процент мужчин и женщин на каждом иерархическом уровне в организации), а также медианную заработную плату брутто на предприятии и разбивку женщин и мужчин, зарабатывающих ниже и выше медианной заработной платы брутто.
Например
Пример внутреннего отчета см. здесь (в первом документе).

Уведомление для работника

  • Раз в год при составлении внутреннего отчета работодатель должен предоставить каждому работнику информацию о группе разбивки, к которой он принадлежит, типах работников, должностей или рангов в группе и среднемесячном разрыве в оплате труда в процентах между всеми работниками в этой группе.
  • Уведомление работнику может быть предоставлено в электронном виде при условии, что работник дал письменное согласие на получение отчета в такой форме.
  • Работодатель может указать дополнительные данные, объясняющие разрыв в оплате труда в группе работников, к которой принадлежит работник, без раскрытия информации, позволяющей идентифицировать конкретного работника.
Например
Ознакомиться с примером уведомления для работника можно здесь (в третьем документе).

Публичный отчет

  • Раз в год при составлении внутреннего отчета и на его основе работодатель должен опубликовать для общественности публичный отчет, разместив его в том числе на сайте предприятия, если таковой имеется.
  • Публичный отчет должен включать следующие данные:
    • Данные в процентах о среднем разрыве в оплате труда работников, занятых на предприятии, в соответствии с классификацией работников, с разбивкой по полу.
    • Данные в процентах о среднем разрыве в оплате труда работников, занятых на предприятии, с разбивкой на занятость на полный рабочий день и неполный рабочий день, включая процент занятости на неполный рабочий день, с разбивкой по полу.
    • Данные в процентах о доле работников, занятых на предприятии, чья заработная плата ниже средней заработной платы на предприятии, а также о доле работников, которым выплачивается надбавка до минимальной заработной платы в соответствии с соглашением или договоренностью, все с разбивкой по полу.
  • В публичном отчете работодатель должен указать тип выполненной разбивки, но отчет не должен включать наименование группы работников, типы работников, должностей или рангов, включенных в нее, в отличие от внутреннего отчета.
  • Работодатель может указать дополнительные данные, объясняющие разрыв в оплате труда в каждой группе работников, при условии, что они будут представлены под отдельным заголовком и не будут включать информацию, позволяющую идентифицировать конкретного работника.
  • Государственные органы, ежегодно передающие отчет уполномоченному по заработной плате в Министерстве финансов в соответствии со своим обязательством в статье 33 aлеф Закона об основах бюджета (бюджетные организации и организации, работающие при поддержке государства), не обязаны самостоятельно публиковать публичный отчет, а должны передавать отчет по требуемым данным уполномоченному по заработной плате в Министерстве финансов.
Например
Пример внутреннего отчета см. здесь (во втором документе).

Полезно знать

  • Работодатель должен по требованию работника предоставить ему информацию об уровнях заработной платы работников с разбивкой по типам работников, должностей или рангов, при условии, что не будет раскрыта идентифицирующая информация о работниках и информация, которую запрещено разглашать по закону.
  • Для дальнейших разъяснений можно обратиться в Комиссию по равным возможностям в вопросах трудоустройства:
Смотрите также

Вспомогательные учреждения

Официальные источники правовой информации

Законодательство и инструкции