مقدمة:

الحق في التظاهر هو جزء من حرية التعبير عن الرأي وبشروط معيّنة، يجب طلب مصادقة من الشرطة بهدف إقامة مظاهرة - ترخيص مظاهرة
مطلوب ترخيص فقط إذا سوف تقام المظاهرة في الهواء الطلق ويشترك فيها أكثر من 50 شخص يأتون للإستماع لخطاب أو محاظرة سياسية
باستثناء الحالات الطارئة، ومن أجل الحصول على رخصة مظاهرة، يجب تقديم طلب للشرطة قبل 5 أيام على الأقل من موعد المظاهرة
المظاهرات حول الحفاظ على سلطة القانون، طهارة المنتخبين من قبل الشعب والاحتجاج على الفساد في السلطة - لا تتعلق بالحصول على ترخيص حتى لو اقيمت في الهواء الطلق واشترك فيها اكثر من 50 شخص
على كل حال (حتى لو لم يطلب ترخيص)، في كل مظاهرة أو تجمّع لأكثر من 500 شخص، يجب إبلاغ الشرطة مسبقاً

متى تظهر الحاجة باستصدار ترخيص؟

  • الترخيص مطلوب بحال شملت المظاهرة جميع الخصائص التالية:
  1. يشارك فيها 50 شخصاً أو أكثر.
  2. تُقام بمكان عام تحت قبة السماء.
  3. تُطلق فيها خطابات أو نقاشات بمواضيع سياسية.
  • كل نوع تجمّع أو تظاهر، في كل موضوع، في منطقة الكنيسيت - يجب الحصول على ترخيص من الشرطة.

ما هو الموضوع السياسي؟

  • لا يعرف القانون "المواضيع السياسية" (المظاهرة حول هذه المواضيع تتطلب ترخيص)، ولكن حددت محكمة العدل العليا، أن يتم تفسير المصطلح "موضوع سياسي" بنطاق ضيق، بهذا يلحق ضرراً أقل في الحق بالتظاهر وفي حرية التعبير عن الرأي.
  • ايضاً تم تحديد أن المظاهرة حول مواضيع سلطة القانون، طهارة المنتخبين من قبل الجمهور والاحتجاج على الفساد السلطوي ليست "مواضيع سياسية" ولهذا غير مطلوب ترخيص في مظاهرات حول هذه المواضيع.
  • ايضاً، حدد أن وجود سياسيين وحتى خطابات أو تصريحات من السياسيين في إطار التظاهر/المسيرة - لا يشيرون بالضرورة ل"موضوع سياسي أو خطاب سياسي".
  • استعمال مكبر الصوت في المظاهرة/المسيرة، رفع شعارات وترديدها، ليست معرّفة ك"خطاب في موضوع سياسي".

كيف نتوجّه وإلى مَن؟

  • يجب التوجه لمحطة الشرطة التي ستقام المظاهرة في منطقة نفوذها وتعبئة استمارة طلب للحصول على ترخيص إقامة تجمّع/مسيرة. الاستمارة موجودة في موقع الشرطة على الانترنت وفي محطة الشرطة.
  • في حالة تقديم الطلب في محطة شرطة بعيدة عن مكان المظاهرة، يتم ارسال الطلب من قبل الشرطة للمحطة ذات العلاقة.
  • يجب تقديم طلب الحصول على ترخيص 5 أيام قبل موعد المظاهرة على الأقل، وفي حالات مستعجلة (عند الاحتجاج عقب حدث مفاجئ وغير مخطط له) يمكن تقديم الطلب في الفرصة الأولى وشرح الاستعجال.

صلاحية وقرار الشرطة حول طلب الحصول على ترخيص

  • الشرطة مخولة بقبول الطلب، برفض طلب الترخيص أو قبوله مع وضع شروط وقيود على المتظاهرين (مثل، عدد المشاركين، المكان، المسار، الساعات، طلب تعيين عمال للحفاظ على الامن ومثلها)، بحال توفرت لديها معلومات موثوقة عن نية المتظاهرين المس بالنظام العام أو خرق القانون.
  • مع هذا، وفق إرشادات المستشار القضائي للحكومة، يجب ان يتخذ الحذر في رجاحة الرأي في هذه المواضيع ويجب أن يخضع لنقد قضائي.
  • إذا ما رأى قائد المنطقة أن قيام المظاهرة سيشكّل خطراً حقيقياً على أمن الجمهور أو النظام العام، وليس هناك طريقة معقولة لدرء هذا الخطر، يحق له رفض إعطاء الترخيص.
  • إذا كان بالإمكان ردع هذا الخطر عبر شروط أو تقييدات على الرخصة، من الأجدر أن يعطي قائد المنطقة ترخيصاً متضمناً الشروط والتقييدات المطلوبة وفق ظروف الحال.
  • بغية رفض إعطاء الترخيص، لا يكفي وجود الخشية من أن تشهد المظاهرة قيام المشاركين بأعمال شغب أو مساساً حقيقياً بأمن الجمهور أو النظام العام، بل ثمة حاجة لإخباريات أو ظروف تؤكد حدوث خطر حقيقي لممارسة أعمال شغب أو لمثل هذا المساس.
  • الحاجة لتخصيص قوات شرطية للمظاهرة تثقل كاهل الشرطة، لا تكفي وحدها كي تمنع إعطاء الترخيص. يتوجب على الشرطة تخصيص شرطيين، ضمن الموارد المتاحة لها، أيضاً بغية إتاحة المجال لتجسيد الحق بإجراء المظاهرة.
  • وعلى نحو مماثل، لا تكفي خشية الإخلال بالنظام العام من قبل معارضي المظاهرة لتبرير رفض إعطاء الترخيص.
  • فقط بحالات خاصة عندما تكون هناك حاجات ذات أولوية تمنع الشرطة من تخصيص العناصر الشرطية المطلوبة لإحلال النظام في المظاهرة، بالمكان والموعد المطلوبين، يحق للشرطة المطالبة بتغيير الموعد المحدد لإجراء المظاهرة، أو المطالبة بتغييرات أو شروط أخرى تتناسب مع الظروف.

استئناف

  • بحال تم رفض طلب الترخيص، أو بحال تم إعطاء ترخيص بشروط تمس أهداف المظاهرة (مثل تغيير طريق المسيرة لمكان بعيد لا يراهم فيه أحد، أو منعهم من رفع الأعلام واليافطات بسبب مضمونها)، يمكن الإلتماس للمحكمة العليا والمطالبة بتغيير القرار.

من المهم أن تعرف

  • لا ترفض الشرطة منح ترخيص مظاهرة بسبب نقص القوى البشرية أو زيادة العبء المادي.
  • في كل مظاهرة/مسيرة تحتوي على اكثر من 500 شخص والتي لا تحتاج ترخيص من الشرطة، يجب ارسال تقرير للمفوّض على اللواء في وزارة الداخلية، الذي ستقام المظاهرة في سلطة نفوذه، 5 أيام على الأقل قبل موعد المظاهرة.

تشريعات وإجراءات

أحكام قضائية

توسُّع ونشرات