مقدمة:
تفاصيل الحكم القضائي
عاد إلى إسرائيل مواطن بلغاري، كان في السابق عاملًا أجنبيًا في إسرائيل وغادرها مع انتهاء فترة عمله، وذلك لحضور جلسة قضائية في إطار دعوى قدّمها ضد مشغّله.
بما أنّه حضر إلى البلاد بدون مستندات تؤكد هدف زيارته أو تذكرة سفر للعودة، مُنع من الدخول إلى إسرائيل. احتجز في مركز اعتقال لسبعة أيام، وفي نهاية المدة، أطلق سراحه مقابل إيداع كفالة مالية. بعد ذلك بأسبوع، غادر إسرائيل وعاد إلى بلاده.
قدّم العامل السباق دعوى تعويضات بسبب السجن ظلمًا، الإهمال وخرق واجب منصوص عليه قانونيا.
قضت محكمة الصلح في تل-أبيب بأنّ سلطة الرقابة الحدودية تصرّفت بشكل معقول عندما منعت المدّعي من الدخول إلى البلاد في بادئ الأمر، ورفضت ادعاء السجن ظلمًا لأنّه أتيحت للمدعي إمكانية العودة إلى بلاده. ولكنها قضت بأنّ السلطة "أهملت واجبها" لأنها حتى بعد اطّلاعها على دواعي حضور المدعي إلى البلاد، لم تطلق سراحه، وبالتالي فقد سلبت حريته، قيّدت حريته في التنقّل وحقّه في حضور الجلسات القضائية.
قضت المحكمة بوجوب دفع تعويضات بقيمة 15 ألف شيكل جديد للمدّعي. وقضت أيضًا بوجوب تحمّل المدّعى عليها أتعاب المحامي وتكاليف تذكرة سفر ومبيت العامل للحضور إلى البلاد للإدلاء بشهادته.
علّلت القاضية قرارها على النحو التالي:
- على ضوء أحكام القانون وغياب توجيهات مفصّلة ومنشورة، لا خطب في حضور المدّعي إلى إسرائيل بدون تقديم طلب دخول أو تقديم بلاغ مسبق بالدخول إلى البلاد، وبدون أن يكون مزودًا بأي مستندات.
- بعد توقيف المدعي لبضع ساعات، تمكّن موظفو السلطة من التحدث مع محاميه. وفي هذه المحادثة، اتضح لهم أنّ جميع ادعاءات المدّعي صحيحة. على ضوء هذه التوضيحات، كان من المفترض أن يطرأ تغيير في تعريف مكانة المدّعي وفي الشكوك الموجّهة نحوه، وكان يتوجب على ممثّلي السلطة معاودة ممارسة سلطتهم التقديرية.
- عندما اتضح أنّ المدّعي حضر إلى البلاد لأسباب مشروعة وقانونية وأنّه لا يوجد أي مبرر لمنعه من الدخول إلى إسرائيل، باتَ يحق له الدخول إلى إسرائيل، وصلاحية السلطة بسلب حريته وتقييد حريته للتنقل باتت لاغية.
مدلول
- لا يجوز لسلطة المطارات سلب حرية شخص بعد أن يتضح أنّه معني بالدخول إلى إسرائيل لأسباب قانونية، حتى إن لم يكن مزودًا بالمستندات التي تدعم دواعي حضوره.
مراجع قانونية ورسمية
تشريعات وإجراءات
- قانون العمال الأجانب
- تعديل لقانون التأمين الوطني(تأمين العامل الأجنبي)
- تعديل رقم 21 لقانون الدخول لاسرائيل
- مرسوم الأضرار
توسُّع ونشرات
- حقوق العمّال الأجانب على موقع وزارة الرفاه والضمان الاجتماعي
- عمال أجانب - معلومات للمشغّلين وللعمّال على موقع سلطة السكان والهجرة
- معلومات عبر الإنترنت للمشغلين والعمال الأجانب والمتسللين على موقع سلطة السكان والهجرة
- حقوق اجتماعية لعمّال أجانب والعلاقة مع من يمكث في إسرائيل بشكل مخالف للقانون مستند من قبل النقابة القانونية في مؤسسة التأمين الوطني
- معلومات حول تشغيل عمّال أجانب وطالبي لجوء على موقع سلطة السكان والهجرة
- نشرات حقوقية للعمال الأجانب بمختلف اللغات من قبل سلطة السكان والهجرة
- نشرة حقوقية للعمال الأجانب في مجال الزراعة، 2019 على موقع عنوان العامل
- نشرة حقوقية بموضوع تشغيل العمال الأجانب في التمريض، وزارة الرفاه والضمان الاجتماعي
- نشرة حقوقية للعمال الأجانب في مجال التمريض، 2019 على موقع عنوان العامل
شكر وتقدير
- بوابة حقوق الإنسان المركز الأكاديمي للحقوق والأعمال.