مقدمة:

يحقّ لكلّ عامل تمّ قبوله للعمل وكان مؤمّنًا بتأمين تقاعدي سابق، أن يكون مؤمّنا بتأمين تقاعدي من اليوم الأوّل للعمل
قرّرت محكمة العمل القطريّة أنّه يحقّ للعامل في شركة تنظيف أو صيانة أن يكون مؤمّنًا بتأمين تقاعدي من اليوم الأوّل للعمل، حتى وإن لم يكن مؤمَّنًا بتأمين تقاعدي عند قبوله للعمل

تفاصيل الحكم القضائي

المستوى القضائيّ:
محكمة العمل القطريّة
رقم الملفّ:
בר"ע 43036-12-17
التاريخ:
28.12.2017

خلفيّة الأحداث

  • عاملة نظافة تمّ تشغيلها لمدّة 4 أشهر في شركة تنظيف، قدّمت دعوى قضائيّة ضدّ الشركة التي عملت فيها، وذلك لأنّ الشركة لم تقتطع لها الأموال للتأمين التقاعدي، من بين جملة الأمور.

ادّعاء الشركة المشغِّلة

  • ادّعت الشركة أنّ العاملة لم تكن تستحقّ التأمين التقاعدي، لأنّها لم تكن مؤمّنة بتأمين تقاعدي عند قبولها للعمل، ولأنّها لم تكمل 6 أشهر من العمل في الشركة.
  • ينصّ أمر التوسّع في مجال التنظيف على أنّه يحقّ لعمّال النظافة أن يكونوا مؤمّنين بتأمين تقاعدي (والذي تعتبَر شروطه محسِّنة مقارنةً مع الأمر العام للتأمين التقاعدي في كلّ الجهاز الاقتصادي)، لكنّه لم يحدّد الموعد الذي بدءًا منه يكونون مستحقّين للتأمين، ولذلك يجب العمل بموجب أمر التوسّع العام في السوق الاقتصادي، والذي ينصّ على أنّه إذا لم يكن العامل مؤمَّنًا بتأمين تقاعدي سابق عند قبوله للعمل، يحقّ له أن يكون مؤمّنًا بتأمين تقاعدي بعد فترة انتظار مدّتها 6 أشهر، وليس من اليوم الأوّل للعمل.

ادّعاء العاملة

  • ادّعت العاملة أنّه يحقّ لها أن تكون مؤمّنة بتأمين تقاعدي من اليوم الأوّل لعملها، حتى وإن لم تكن مؤمّنة من قبل، وأنها ليست بحاجة لفترة الانتظار.

قرار محكمة العمل اللوائيّة

  • قبلت محكمة العمل اللوائيّة موقف العاملة، وقامت شركة التنظيف (المشغِّلة) بتقديم طلب للحصول على إذن للاستئناف على قرار محكمة العمل اللوائيّة.

قرار محكمة العمل القطريّة

  • قبلت محكمة العمل القطريّة موقف العاملة، وقرّرت أنّه يحقّ لعمّال النظافة أن يكونوا مؤمّنين بتأمين تقاعدي من اليوم الأوّل لعملهم، حتى وإن لم يكونوا مؤمّنين بتأمين تقاعدي من قبل.
  • أمر التوسّع التقاعدي العام في الجهاز الاقتصادي لا يعتبَر قانونًا عامًا يسري عند عدم وجود تسوية محدّدة أخرى في المجال التقاعدي، بل أنّه أمر "إضافي" يسري فقط في الحالات التي لا يكون فيها العامل مستحقًا لتسوية تقاعديّة محسِّنة.
  • الحقوق التي تُمنَح بموجب أمر التوسّع التقاعدي أدنى من الحقوق المتوفرة في الاتفاقيات الجماعية وفي أوامر التوسّع التي تسري على معظم مجالات الجهاز الاقتصادي، وهي تعتبَر بمثابة " شبكة أمان للحدّ الأدنى من الحقوق في المجال التقاعدي ولمن يعمل لسوء الحظ في مجال ليست فيه تسويات تقاعديّة.
    • مثال واضح على ذلك هو أنّ الأجر الذي يجب تأمينه بموجب أمر التوسّع التقاعدي هو ليس الأجر الكامل بل أجر لا يتعدّى الأجر المتوسّط في الجهاز الاقتصادي.
    • حتى العام 2014، كانت نسبة الإيداعات بموجب أمر التوسّع التقاعدي أقلّ من نسبة الإيداعات المتّبعة في الجهاز الاقتصادي أيضًا (اليوم، نسبة الإيداعات المتّبعة في الاتّفاقيّات الجماعيّة وفي أوامر التوسّع موحّدة بموجب تعليمات "أمر التوسّع فيما يتعلّق بزيادة الاقتطاعات للتأمين التقاعدي في الجهاز الاقتصادي" من تاريخ 23.05.2016).
    • أمر التوسّع التقاعدي العام في الجهاز الاقتصادي نفسه، في البند 4(أ)(1)، ينصّ على أنّ العامل الذي يتوجّب على مشغِّله أن يؤمّنه بموجب تسوية محسِّنة، والتي تسري في وقت لاحق، سيؤمَّن في الفترة المرحليّة (إلى أن تسري تعليمات التسوية المحسِّنة) بموجب أمر التوسّع التقاعدي. هذا البند لا ينصّ على أنّ العامل الذي لم يحدَّد موعد بدء تأمينه سيؤمَّن فقط في موعد الانضمام إلى التأمين وفقًا لأمر التوسّع التقاعدي، لكنّه يسوّي، في إطار "شبكة الأمان" التقاعدي، مسألة حقّ العامل الأساسي في أن يكون مؤمّنًا، بعد مرور 6 أشهر من العلم على الأكثر.
    • على ضوء ما ورد أعلاه، لا يمكن الاستنتاج بشأن موعد بدء التسوية التقاعديّة في مجال التنظيف، بالاستناد إلى موعد بدء التأمين التقاعدي الوارد في أمر التوسّع التقاعدي العام في الجهاز الاقتصادي
  • تبنّت المحكمة القطريّة أيضًا موقف محكمة العمل اللوائيّة، والتي نصّت على أنّه من غير المنطقي أن يكون واجب الاقتطاعات إلى صندوق الاستكمال في موعد أبكر من موعد بدء سريان واجب الاقتطاعات لصندوق التقاعد. أيّ، حقيقة أنّ موعد بدء الاقتطاعات لصندوق الاستكمال لعمال النظافة هو اليوم الأوّل للعمل، تدعم الرأي القائل بأنّ موعد بدء التأمين التقاعدي أيضًا يجب أن يكون من اليوم الأوّل، فصندوق الاستكمال هو منتج توفير لأمد قصير نسبيًا، وهو أقلّ اهميّة من التأمين التقاعدي.
  • الحقيقة بأنّ أمر التوسّع في مجال النظافة والصيانة لم يذكر بشكل واضح موعد بدء الاقتطاعات للتأمين التقاعدي، لا تعتبَر تسوية سلبيّة، كذلك أيضًا بالنسبة للحقوق الأخرى الواردة في أمر التوسّع، إذ لم يُذكَر بشكل واضح موعد بدئها، ولا خلاف على أنّها تُمنَح من اليوم الأوّل للعمل.

مدلول

  • واجب إجراء تأمين تقاعدي للعامل في شركة تنظيف أو صيانة ملقى على المشغّل من يوم العمل الأوّل للعامل، سواءً كانت للعامل تسوية تأمين تقاعدي سابقة أم لا.

تشريعات وإجراءات

شكر وتقدير

  • صيغة الحكم القضائي بتصرّف عن موقع نيفو