Клиенты больничных касс имеют право выбирать поставщика медицинских услуг из числа тех, с кем у больничной кассы есть договор
Возможность ограничить свободу выбора для застрахованных со стороны больничных касс обусловлена рядом принципов, в том числе принципом поддержания непрерывности лечения, принципом профессионализма и принципом адекватного расстояния
Общие сведения
Больничные кассы приобретают у поставщиков медицинских услуг (например, больниц и институтов) различные услуги здравоохранения для предоставления своим клиентам. Клиенты кассы могут выбрать поставщика услуг из числа тех, с кем у кассы есть договор.
- Если больничная касса поддерживает контакты с несколькими поставщиками услуг, она может установить порядок выбора среди всех поставщиков услуг, работающих в кассе или по договору с ней.
- Право выбора для клиента обусловлено порядком выбора, установленным кассой, и в определенных областях медицины и по определенным заболеваниям можно получить медицинское обслуживание в любой общественной больнице. Подробнее смотрите здесь.
- Больничная касса обязана уведомить застрахованного о его праве выбора среди всех поставщиков услуг, работающих в кассе или по договору с ней, и предоставить застрахованному список всех поставщиков услуг, расположенных вблизи к их месту жительства. Для дополнительной информации смотрите далее.
- Возможность ограничить свободу выбора для застрахованных со стороны больничных касс обусловлена рядом принципов, в том числе принципом поддержания непрерывности лечения (в соответствии с которым застрахованному не потребуется менять медицинское учреждение в процессе лечения одного и того же заболевания или медицинского состояния), принципом профессионализма и принципом адекватного расстояния. Подробнее смотрите здесь.
Кто имеет право?
- Все люди, застрахованные в больничных кассах.
Выбор поставщика услуг внутри кассы
Выбор семейного врача
- Застрахованный может выбрать семейного врача без ограничения по месту.
- Переход от одного семейного врача к другому возможен раз в квартал (три месяца), за исключением случаев, перечисленных ниже.
- Переход осуществляется бесплатно.
Выбор врача-специалиста в больничной кассе или по договору
- Врач больничной кассы – это врач, чьим работодателем является касса (сотрудник кассы), а врач по договору – это сторонний врач, который не работает в кассе, но предоставляет медицинские услуги от ее имени.
- В некоторых случаях, в зависимости от больничной кассы и специализации врача, для обращения к специалисту требуется надлежащее направление, обычно от семейного врача.
- Застрахованный может выбрать врача-специалиста без ограничения по месту.
- Переход от одного врача-специалиста к другому специалисту в той же области возможен раз в квартал (три месяца), за исключением случаев, перечисленных ниже.
- Первое обращение к врачу-специалисту в течение квартала платное.
Переход к другому врачу в течение квартала
- Обычно переход к другому врачу той же области (семейному или специлисту) возможен только раз в квартал.
- Однако больничные кассы обязаны публиковать правила, касающиеся ситуаций, позволяющих перейти к другому врачу той же области в течение квартала (например, необходимость в экстренном лечении, длительное отсутствие лечащего врача, застрахованный находится далеко от места жительства и нуждается в лечении). Больничные кассы должны указать, что в таких случаях переход разрешается без дополнительной оплаты.
- Дополнительную информацию можно найти на сайтах больничных касс:
- Сайт "Клалит" (статья 15)
- Сайт "Меухедет"
- Устав "Службы здравоохранения Маккаби" (статья 22)
Выбор стороннего поставщика услуг
- В случае если клиенту больничной кассы требуются медицинские услуги, предоставляемые "сторонним" поставщиком услуг (например, амбулаторной клиникой при больнице, не принадлежащей кассе, определенным институтом и т. д.), он должен представить поставщику услуг платежное обязательство ("тофес 17").
- "Тофес 17" представляет собой документ, свидетельствующий об обязательстве больничной кассы оплатить поставщику услугу, оказанную застрахованному, например госпитализацию в больнице, госпитализацию в другом стороннем медицинском учреждении, посещение приемного покоя, врачебный осмотр, консультацию врача, медицинские процедуры, лечение, обследования.
- Переход из одной сторонней амбулаторной клиники в другую по тому же направлению возможен только после окончания квартала.
- Первое обращение в амбулаторную клинику в течение квартала оплачивается.
- Если у больничной кассы нет договора с поставщиком услуг, к которому обратился застрахованный, или поставщик услуг не является предпочтительным для больничной кассы на основании места жительства, застрахованный не получит "тофес 17". В таком случае его направят к поставщику услуг, с которым у больничной кассы есть договор или который считается предпочтительным для выбора.
- Определенные области и заболевания исключены из порядка выбора в больничной кассе (например, онкологические заболевания, лечение бесплодия с помощью ЭКО, психиатрические стационары), и застрахованный может получить "тофес 17" в любую общественную больницу, без привязки к месту жительства. Подробнее смотрите здесь.
Выбор стороннего поставщика услуг для пациентов с раком или сосудистыми заболеваниями
- Онкологические больные и пациенты с сосудистыми заболеваниями, нуждающиеся в определенных операциях, имеют право на проведение операции в ограниченный срок с момента принятия решения о ней. Подробнее об этом смотрите здесь.
- В случае если больничная касса не может предложить дату операции в пределах установленного срока ожидания, можно обратиться в отдел реализации соглашений для записи на операцию.
- Отдел реализации соглашений будет заниматься назначением пациенту операции в пределах разрешенного времени ожидания в течение 24 часов с момента обращения пациента в отдел реализации соглашений.
- Если отделу реализации соглашений не удастся найти решение в течение 24 часов, он должен выдать пациенту бланк платежного обязательства в адрес любого поставщика медицинских услуг, имеющего лицензию на проведение операции, по выбору пациента (из числа больниц, включенных в соглашение о взаиморасчете между больничной кассой и общественными больницами), при условии, что дата проведения операции, предложенная поставщиком услуг, раньше даты, предложенной больничной кассой.
Процедуры выбора в разных кассах
- Информация о вариантах выбора должна быть доступна клиентам в поликлиниках больничных касс.
- Каждый клиент имеет право получить в больничной кассе распечатку информации обо всех вариантах выбора и при каждом изменении процедур выбора – по требованию и бесплатно (один раз).
- Также больничные кассы обязаны публиковать информацию о вариантах выбора на своих сайтах в интернете:
Предоставление застрахованному информации о поставщиках услуг
- Больничная касса обязана уведомить застрахованного, в момент обращения за предоставлением услуги или выдачи платежного обязательства, в письменном или цифровом виде, ясно и однозначно, о его праве выбора среди всех поставщиков услуг, работающих в кассе или по договору с ней.
- Больничная касса обязана уведомить застрахованного о его праве выбора среди всех поставщиков услуг, работающих в кассе или по договору с ней, и предоставить застрахованному список всех поставщиков услуг, расположенных вблизи к их месту жительства, таким образом, чтобы они могли просмотреть список и распечатать его.
- Руководящим принципом является информирование застрахованного, и предоставление детальной информации о поставщиках услуг таким образом, который достаточен для обеспечения свободы застрахованного при выборе поставщика услуг.
Процесс реализации права
- Если услуга, в которой нуждается застрахованный, предоставляется кассой, можно записаться напрямую у поставщика услуги. Обычно это можно сделать через личный кабинет на сайте больничной кассы или другим способом, предлагаемым кассой.
- Если услуга, в которой нуждается застрахованный, предоставляется сторонним поставщиком, нужно обратиться в кассу с просьбой о выдаче "тофес 17" и предоставить полученный бланк поставщику услуг. Подробнее о получении тофеса 17 смотрите здесь.
Обжалование отказа больничной кассы направить клиента к определенному поставщику медицинских услуг
- Если клиенту было отказано в предоставлении платежного обязательства ("тофес 17") для определенного поставщика медицинских услуг, а этот поставщик имеет договор с кассой, либо если клиент имеет право быть пациентом у этого поставщика услуг по принципу поддержания непрерывности лечения, либо клиент имеет право на оплату обслуживания у этого поставщика услуг по другой причине, клиент может действовать одним из трех способов:
- Подать жалобу уполномоченному по обращениям граждан в больничной кассе, в которой он застрахован.
- Подать жалобу в Отдел жалоб населения по Закону о государственном медицинском страховании.
- Подать иск в суд (рекомендуется перед подачей иска обратиться за получением юридической консультации).
- Для дополнительной информации об обжаловании отказа больничной кассы предоставить определенную медицинскую услугу, смотрите: Апелляция в случае отказа на получение медицинской услуги.
Смотрите также
Вспомогательные учреждения
Организации, предоставляющие помощь
Правительственные ведомства
- Министерство здравоохранения
- Комиссия жалоб населения касательно нарушений Закона о государственном страховании
Официальные источники правовой информации
Судебные решения
Законодательство и инструкции
- Закон о государственном медицинском страховании – статья 23
- Нормативно-правовые акты о государственном медицинском страховании (порядок выбора поставщиков услуг)
- Циркуляр генерального директора по надзору за больничными кассами и другими услугами здравоохранения № 5-2012 от 29.02.2012 – Прикрепление к первичному врачу и врачу-специалисту и взимание оплаты за повторный визит к врачу той же специальности в течение квартала
- Циркуляр генерального директора Министерства здравоохранения о надзоре за деятельностью больничных касс и других служб здравоохранения № 06/2011 от 09.06.2011 – Реализация нормативно-правовых актов о государственном медицинском страховании (соглашения о выборе поставщиков услуг), 5765-2005 г.
Разъяснения и публикации
Благодарности
- Исходная информация в настоящей статье составлена клиникой права и здоровья.