مقدمة:

يقدَّم طلب الحصول على تصريح لتشغيل طفل دون سن الـ 15 في العروض، ورشات التصوير أو الإعلانات، إلى وزير الصناعة والتجارة والتشغيل
يتوجب على الطلب أن يشمل موافقة الوالدين أو الوصي، موقف الطفل، تصريح طبي، وتقرير رأي مدير المدرسة أو الحضانة
كل من قام بمخالفات عُنف، مخالفات جنسية أو مخالفات ضد أصحاب الإعاقة أو القاصرين، لا يمكنه الحصول على تصريح
يُسمح للوزير برفض منح تصريح لمن قُدمت ضده لائحة إتهام حول تلك المخالفات ولمن تلقى في السابق تصريحا لكنه أخلّ بالشروط المسجلة فيه

جمهور الهدف وشروط مسبَقة

  • كل مشغل معنيّ بتشغيل أطفال تحت سن الـ 15 في العروض الإعلانات أو التصوير.

إلى مَن نتوجه وكيف؟

  • يجب تقديم طلب للحصول على تصريح من قبل وزارة الاقتصاد.

شروط مسبَقة من أجل الحصول على التصريح

  • لا يُعطى تصريح من أجل تشغيل طفل لم يبلغ بعد عامه الأول. رغم ذلك، يُسمح للوزير بمنح تصريح لتشغيل طفل، لم يبلغ بعد عامه الأول في العروض الجماهيرية، إذا توفرت كافة الشروط التالية:
  1. العرض الجماهيري هو لأهداف تربوية وتعليمية;
  2. إشتراك الطفل الذي لم يبلغ عامه الأول بعد يُعتبر إجباريا بسبب مضامين العرض;
  3. أوصت لجنة الإستشارة التي عينها الوزير وبالإجماع على تقديم التصريح وعلى ساعات العمل المسموحة، مدى ساعات العمل المسموح بها والإستراحات.
  • لا يُمنح تصريح لمشغل من أجل تشغيل طفل إذا توفر لديه أحد الشروط التالية:
    1. تمت إدانته بارتكاب إحدى المخالفات المفصلة أدناه أو أقرت المحكمة بقيامه بالمخالفات التالية:
      • مخالفة عُنف، مخالفات جنسية أو مخالفات ضد أصحاب إعاقة أو قاصرين
      • مخالفة أخرى، والتي بحسب مستواها، ظروف تنفيذها، نتائجها أو مدى العقوبة التي نالها مُرتكبها، فإن الوزير يشكّ بأن عمل الطفل لدى مقدم الطلب قد لا يكون في مصلحة الطفل;
    2. تمت إدانته بارتكاب مخالفات، بحيث أن كثرتها، تتاليها، أو مدى العقوبة التي نالها، فإن الوزير يشكّ بأن عمل الطفل لدى مقدم الطلب قد لا يكون في مصلحة الطفل.
  • يُسمح للوزير برفض منح تصريح لمقدم الطلب لتشغيل طفل، في حال توفر أحد الشروط التالية:
    1. قام بتشغيل طفل بدون تصريح/إذن أو بما لا يتلاءم مع شروط التصريح;
    2. أخل بأحد واجباته تجاه الأطفال/أبناء الشبيبة العامل/ين بحسب المرسوم القانوني;
    3. قُدمت ضده لائحة إتهام حول مخالفة جنسية، إستعمال العنف أو مخالفة ضد أصحاب إعاقة أو قاصرين.

مراحل الإجراءات

  • يجب تعبئة نموذج طلب للحصول على التصريح/الإذن.
  • يجب على الطبيب الذي فحص الطفل وصادق على تشغيله أن يوقع على النموذج. إذا أعطى الطبيب موافقته على تشغيل الطفل، خلال الستة شهور التي سبقت تقديم الطلب، عندها لا حاجة إلى إرفاق مصادقة من الطبيب على الطلب الجديد).
  • يجب أن يوقع الوالدان او الوصي على الطلب.
  • يتوجب على مدير المدرسة أو الحضانة التي يتعلم بها الطفل أن يقدما تقريرا حول رأيهما في تشغيل الطفل. يجب أن يُكتب التقرير على ظهر النموذج ويوقَّعان عليه.
  • إذا كان الحديث يدور حول عرض جماهيري (عرض جماهيري يشمل أيضا عرضا فنيا وعرضا في فيلم أو في مسلسل تلفزيوني أو ظهوره في لُعبة، غناء، رقص وعزف) يجب أن يُرفَف مع نموذج الطلب خمس نسخ من برنامج العرض، أسس البرنامج وصياغة السيناريو، وذلك مع كتابة ما هو دور الطفل المُراد تشغيله.
  • يُسمح للوزير ان يطل من مقدم الطلب توضيحات، تفاصيل إضافية ومستندات أخرى مطلوبة بحسب رأيه من أجل معالجة الطلب ومتابعة مدى استيفائهم لشروط التصريح. كما ويمكنه طلب تفاصيل حول مكان العرض ومواعيده، ويُسمح له أن يدو الطفل ليسمع رأيه، في حال رأى أن هذا الأمر ضروريا.

منح التصريح

  • يمنح وزير الصناعة والتجارة والتشغيل تصريحه وموافقته على الطلب فقط في حال كان مقتنعا أن الطفل لم يعترض على تشغيله أو أنه لن يتأذى من إشتراكه في العرض صحيا، أمنيا، تربويا، أو تطوريا.

شروط التصريح

  • تنص المرسومات على عدد من الشروط التي يجب أن تتوفر حتى يتم تشغيل الأطفال/الأشخاص تحت سن الـ 15 في العروض، التصوير أو الإعلانات.
  • هذه الشروط هي جزء من شروط التصريح. إذا تم الإخلال بأحدهم من الممكن أن يؤدي الأمر إلى إلغاء التصريح كاملا.
  • يُسمح للوزير أن يحدد شروطا إضافية وأن يطلب من مقدم الطلب تعيين خبراء أو متخصصين من أجل ضمان أمان مكان العرض/التصوير وضمان صحة الطفل المشارك فيه.

شروط لتشغيل الأطفال/الأشخاص تحت سن 15 في الإعلانات، العروض أو ورشات التصوير

  • يُحظر تشغيل طفل تحت سن 15 في العروض والإعلانات، إلا إذا توفرت كل الظروف التالية:
  1. لا يوجد في العرض عنف ما، تشجيع على استعمال العنف، أوصاف عنف أو عرض أمور بشكل قد يخيف أو يثير القلق لدى الطفل;
  2. لا يوجد في العرض نوع من التعري أو رموز جنسية;
  3. لا يوجد في العرض رسائل عنصرية;
  4. لا يوجد في العرض تشجيع على استعمال مشروبات روحية، سموم، تدخين سجائر ومواد تبغية، مشاركة في القمار، ألعاب حظ وقُرعة، ما عدا ألعاب القُرعة المسموح بها قانونيا;
  5. لا يوجد في العرض مخاطر للقيام بخطر أمني، صحي أو جسدي;
  6. مكان العمل مُحاط بوسائل وقاية آمنة وتتوفر فيه كافة الوسائل المطولبة لمنع الأضرار الجسمانية;
  7. يجري العرض في ظروف مناخية ملائمة وتتوفر كافة الوسائل التي تمنع تعرض الطفل بشكل مباشر لأشعة الشمس;
  8. يتواجد في مكان العرض وفي كل الوقت جهاز للعلاج الشخصي، حقيبة إسعاف أولي ومجموعة علاجية نقّالة مُعدّة للإسعاف الأولي لمن يعمل في الأماكن المفتوحة;
  9. يتم التعامل مع الطفل بشكل حسن ومحترم، بتسامح وإعتبار لمحدوديته وحاجاته، إضافة إلى إحترام طلباته للحصول على استراحات;
  10. لا يتم التعامل مع الطفل أو المشاركين حوله في العرض بعنف جسدي أو كلامي، ولا باستعمال كلمات فيها أذى وإهانة;
  11. يعمل الطفل، سواء لدى شخص أو عدة أشخاص، وفقا لظروف محددة حول ساعات العمل القصوى، الإستراحات أثناء العمل والإستراحات بين يوم عمل وغيره، كما هو مفصّل في مرسومات عمل أبناء الشبيبة (تشغيل الطفل في عرض أو إعلان)، 1999;
  12. تقع على عاتق المشغل أو شخص من طرفه مسؤولية إرسال بلاغ للمفتش عن العمل في أسرع وقت ممكن حول تشغيل الطفل، يشمل البلاغ معلومات حول هوية مقدم الطلب (المشغل)، أوقات العرض ومكانه. يتوجب على المشغل أو شخص من طرفه أن يتواجد في كافة الأوقات في مكان العرض.;
  13. تتواجد في مكان العرض زاوية لأخذ قسط من الراحة;
  14. يقدم المشغل للطفل مشروبا في كل ساعات العرض وأوقات الإستراحات; عند العمل لأكثر من ثلاث ساعات، يتوجب على المشغل أن يقدم للطفل وجبة ساخنة أو باردة;
  15. المشغل هو المسؤول عن سفريات الطفل ذهابا وإيابا من بيته إلى مكان العمل وبالعكس، وذلك ضمن ظروف آمنة وملائمة; في السفر يجب أن يرافق الطفل/الأطفال والد أحد الأطفال المشاركين في العرض أو شخص بالغ مع عائلة أحدهم;
  16. عند الحاجة، يتوجب على المشغل أن يهتم بإيجاد مكان نوم ملائم للطفل إذا إنتهى العرض ولن يتمكن من العودة إلى بيت والديه أو إلى بيت أحد البالغين من عائلته والذي رافقه في السفر;
  17. يتوجب على المشغل أن يرسل للوالدين نسخة من مرسومات عمل أبناء الشبيبة (تشغيل طفل في عرض أو إعلان)، 1999 ونسخة من الموافقة على تشغيله.

شروط إضافية في حال تشغيل الأطفال الذين لم يبلغوا بعد سن الثامنة

  • إذا لم يبلغ الطفل بعد سن الثامنة، عندها يُحظر تشغيله في الإعلانات، العروض والتصوير إلا إذا توفرت جميع الشروط التالية إضافة للشروط المذكورة أعلاه:
  1. يتوجب على والد الطفل أو شخص بالغ من عائلته أن يكون حاضرا وقت تشغيل الطفل وطيلة فترة العرض;
  2. يتوجب على الوالد أو شخص بالغ من عائلة أحد الأطفال المشاركين في العرض مرافقتهم في السفريات من مكان سكانهم إلى مكان العرض والعودة منه، حتى لو كان السفر في ساعات النهار.

التحفظ على تصريح، إلغاؤه أو إناطته بأمر معين

  • يُسمح للوزير بعدما أعطى لصاحب تصريح فرصة لإسماع إدعاءاته، أن يتحفظ على التصريح أو يلغيه إذا ما توفر أحد هذه الشروط:
  1. أُعطي التصريح على أساس معلومات مضللة وكاذبة;
  2. تم الإخلال بشرط من شروط التصريح;
  3. تمت إدانة صاحب التصريح بارتكاب مخالفات عنف، مخالفات جنسية أو مخالفة ضد صاحب إعاقة أو قاصرين، أو أن المحكمة أقرت بأنه قد قام بارتكاب هذه المخالفات;
  4. أخل صاحب التصريح بتعليمات القانون أو مرسوماته;
  5. أخل صاحب التصريح بإحدى واجباته المنصوص عليها في إحدى التعليمات القانونية التي تمنح حقوقا لأبناء الشبيبة العاملة;
  6. تغيرت الظروف المتعلقة بالطفل، بحيث لا يتم التحفظ على التصريح أو إلغاؤه إلا بعد إعطاء الطفل فرصة إبداء رأيه في الأمر.
  • إذا قُدمت ضد مقدم الطلب لائحة إتهام حول مخالفة جنسية، مخالفة عنف أو مخالفات ضد صاحب إعاقة أو قاصرين، عندها يُسمح للوزير بأن يعلّق إعطاءه التصريح إلى ما بعد إنتهاء الإجراءات القانونية في هذه القضايا.

إستئناف

  • يمكن تقديم إستئناف لدى محكمة الشؤون الإدارية ضد قرار وزير الصناعة والتجارة والتشغيل.
  • على العكس من إجراءات الإستئناف، فإن المحكمة تفحص إجراءات إتخاذ القرار وليس القرار بعينه. من الممكن أن تلغي المحكمة القرار إذا اقتنعت بأنه غير معقول، أو إذا اتُّخِذ القرار بعد الأخذ بعين الإعتبار أمورا غير هامة، أو لم يتم الأخذ بعين الإعتبار أمورا أخرى هامة، أو لأن الوزير تخطى حدود صلاحيته. بالرغم من هذا، إذا اقتنعت المحكمة بأنه لا توجد في القرار ثغرات أو إشكاليات تُذكر، فإنها لن تتدخل فيه ولن تلغيه، حتى لو كانت المحكمة مقتنعة بوجوب إعطاء قرار آخر.

توسُّع ونشرات