В ноябре 2018 года вступила в силу реформа в сфере ухода за пожилыми, включающая, среди прочего, разделение категорий имеющих право на пособие по уходу на 6 уровней зависимости от посторонней помощи (вместо 3)
Для тех, кто имел право на пособие по уходу до ноября 2018 года, был установлен уровень пособия наивысший из двух возможных, соответствующих их уровню зависимости от посторонней помощи (на основании критериев старого или нового закона)
Была добавлена возможность получать денежное пособие вместо части единиц услуг в неделю (в дополнении к праву, уже действовавшему для тех, кто нанимает персонального помощника по уходу, получать пособие деньгами)
Для получения дополнительной информации сморите циркуляр Битуах Леуми о реформе в сфере ухода


В ноябре 2018 года вступил в силу первый этап реформы в сфере ухода (в последующие годы начали действовать дополнительные этапы).

Общая информация

  • Пособие по уходу назначается в соответствии с результатами проверки на зависимость от посторонней помощи, в ходе которой определяется уровень самостоятельности пожилого человека при выполнении ежедневных рутинных действий. Чем ниже уровень самостоятельности, тем более высокие баллы получает проверяемый, и тем более высокое пособие ему будет определено.
  • До ноября 2018 года действовало распределение на три уровня, каждый из которых предполагал свой размер пособия по уходу и наличие дополнительных услуг:
  • Каждый из уровней предоставлял застрахованному пособие, исчисляемое в единицах ухода (количество часов ухода в неделю, которые будут предоставлены подопечному). Эти единицы ухода предоставлялись посредством услуг, таких как личный уход или посещение Дневного центра для пожилых людей, и тому подобное.
Пример
До ноября 2018 года застрахованный с уровнем зависимости “Алеф” имел право на 9.75 единиц ухода в неделю, то есть, мог использовать 9.75 часов в неделю на личный уход, посещение дневного центра и т.д.
  • В некоторых случаях можно было заменить часть единиц ухода на денежную выплату, то есть, пособие по уходу в денежном эквиваленте вместо часов ухода. Для получения дополнительной информации читайте Получение пособия по уходу в денежном эквиваленте.
  • На двух самых высоких уровнях зависимости (Уровень “Бет” и Уровень “Гимель”) предоставлялись дополнительные баллы для тех, кто нанимал помощника по уходу - израильского гражданина (вместо иностранного работника) - это выражалось в большем количестве часов ухода или более высоком денежном пособии.

Реформа

  • Реформа включает в себя большее количество уровней права на пособие по уходу, изменения правил добавления часов за найм работника-израильтянина, изменения в подсчете дополнительных баллов для одиночек и другое.
  • Добавилась возможность выбрать получение пособие в денежном эквиваленте вместо части единиц ухода в неделю, дополнительно к уже действующему праву для тех, кто держит личного помощника по уходу (по меньшей мере, 12 часов в день, 6 дней в неделю) получать пособие по уходу деньгами.
  • Тем, кто имел право на получение пособия по уходу до ноября 2018 года, включая тех, кому пособие не выплачивалось в связи с их госпитализацией в больнице, автоматически был установлен более высокий из двух возможных уровней зависимости, соответствующих их уровню зависимости от посторонней помощи (по критериям старого или нового закона).

Уровни пособия

  • С ноября 2018 года степень зависимости от посторонней помощи стала разделяться на 6 уровней в соответствии с расчетом баллов зависимости (вместо 3 уровней, существовавших в рамках старого закона).
  • Право на получения пособия на всех уровнях зависимости от посторонней помощи (и старых, и новых) обусловлено результатами проверки доходов - в соответствии с уровнем доходов застрахованного будет установлено, имеет он право на полное пособие по уходу, или же на сниженное (в размере 50%). Если уровень доходов превышает установленный максимум, человек вообще не будет иметь права на пособие по уходу.
Баллы зависимости Единицы услуг (часов в неделю) по старому закону Добавление единиц за израильского работника по старому закону Единицы услуг по новому закону Добавление единиц за израильского работника по новому закону
2.5 - 3 9.75 (Уровень “Алеф”) Без добавления 9 единиц на услуги, не включающие личный уход на дому / 1474 ₪ в денежном эквиваленте / 5.5 единиц для любого сочетания денег и услуг (1 уровня) - смотрите пример далее Без добавления
3.5 - 4.5 9.75 (Уровень “Алеф”) Без добавления 10 (2 уровень) Без добавления
5 - 5.5 9.75 (Уровень “Алеф”) Без добавления 12 (3 уровень) 3
6 (моложе 90 лет) 16 (Уровень “Бет”) 3 12 (3 уровень) 3
6 (старше 90 лет) 18 (Уровень “Гимель”) 4 16 (4 уровень) 3
6.5 - 7.5 (моложе 90 лет) 16 (Уровень “Бет”) 3 16 (4 уровень) 3
6.5 - 7.5 (старше 90 лет) 18 (Уровень “Гимель”) 4 16 (4 уровень) 3
8.5 - 8 (моложе 90 лет) 16 (Уровень “Бет”) 3 19 (5 уровень) 4
8.5 - 8 (старше 90 лет) 18 (Уровень “Гимель”) 4 19 (5 уровень) 4
9 18 (Уровень “Гимель”) 4 19 (5 уровень) 4
9.5 - 10.5 18 (Уровень “Гимель”) 4 24 (6 уровень) 4
  • До утверждения новых распоряжений в отношении проверок слепых и пожилых людей в возрасте 90 и более лет:
    • Одинокий слепой, отвечающий критериям зависимости от посторонней помощи 1 уровня, будет иметь право на 2 уровень зависимости от посторонней помощи.
    • Пожилой человек в возрасте 90 и более лет, которому установлено 6 баллов зависимости от посторонней помощи, будет иметь право на пособие 4 уровень зависимости вместо 3 уровня зависимости. (по старым правилам - люди в возрасте 90 и более лет, набравшие от 6 до 8.5 баллов (Уровень “Бет”) автоматически имели право на Уровень “Гимель”).

1 уровень - застрахованные, набравшие от 2.5 до 3 баллов

  • По старому закону (определявшему право на пособие до ноября 2018 года), застрахованные, набравшие от 2.5 до 3 баллов, имели право на Пособие по уходу уровня "Алеф" предоставляющее 9.75 единиц услуг (часов в неделю).
  • По новому закону, эти застрахованные имеют право на Пособие по уходу 1 уровня, по которому можно выбрать одну из следующих возможностей:
    1. 9 единиц услуг, не включающих уход на дому (Дневной центр, “тревожная кнопка” и т.п.) - на 45 минут меньше количества часов ухода, на который они имеют право сейчас.
    2. Денежное пособие в размере 1474 ₪, которое можно использовать на любые цели.
    3. 5.5 единиц услуг, которые можно использовать на уход на дому или в сочетании с другими услугами (включая денежное пособие).
Пример
  • 3.5 единицы услуг на личный уход на дому и 2 единицы на посещение дневного центра
  • 2 единицы на уход на дому и денежное пособие, равноценное стоимости 3.5 единиц
  • Возможность получить часть единиц услуг деньгами дополняет предоставляемую каждому, кто нанимает персонального помощника (не менее 12 часов в день, 6 дней в неделю) возможность получить пособие по уходу в денежном эквиваленте.
  • Тот, кто имел право на пособие по уходу до 01.11.2018, автоматически продолжат получать пособие по старым правилам (Пособие по уходу уровня "Алеф"), чтобы избежать уменьшения объема льготы без их согласия. Вместе с тем, они могут выбрать получение пособия (полностью или частично) деньгами, в соответствии с положениями нового закона.

2 уровень - застрахованные, набравшие от 3.5 и до 4.5 баллов

  • По старому закону (определявшему право на пособие до ноября 2018 года), застрахованные, набравшие от 3.5 до 4.5 баллов, имели право на Пособие по уходу уровня "Алеф" предоставляющее 9.75 единиц услуг (часов в неделю).
  • По новому закону, эти застрахованные имеют право на Пособие по уходу 2 уровня, предоставляющему 10 единиц услуг.
  • Есть возможность получать часть единиц услуг денежной выплатой, а на остальные получать услуги по уходу:
    • В денежном эквиваленте можно получить только 4 единицы услуг.
    • В будущем, если проверяющий от Битуах Леуми после домашнего посещения утвердит это, можно будет получить треть положенных единиц ухода в денежном эквиваленте.
  • Возможность получить часть единиц услуг деньгами дополняет предоставляемую каждому, кто нанимает персонального помощника (не менее 12 часов в день, 6 дней в неделю) возможность получить пособие по уходу в денежном эквиваленте.

3 уровень - застрахованные, набравшие от 5 до 6 баллов

Застрахованные, набравшие от 5 до 5.5 баллов

  • В соответствии со старым законом (определявшим право на пособие до ноября 2018 года), застрахованным, которые набрали от 5 до 5.5 баллов зависимости от посторонней помощи, имели право на Пособие по уходу уровня "Алеф", которое дает 9.75 единиц услуг (часов в неделю).
  • По новому закону, эти застрахованные имеют право на Пособие по уходу 3 уровня, предоставляющее:
  • Существует возможность получать часть положенных единиц услуг денежным пособием (а остальные - услугами по уходу):
    • Можно получать до 4 единиц услуг в денежном эквиваленте.
    • Если проверяющий от Битуах Леуми после посещения на дому разрешит это, в будущем можно будет получать треть пособия по уходу в денежном эквиваленте.
  • Возможность получить часть единиц услуг деньгами дополняет предоставляемую каждому, кто нанимает персонального помощника (не менее 12 часов в день, 6 дней в неделю) возможность получить пособие по уходу в денежном эквиваленте.

Застрахованные, набравшие 6 баллов

  • По старому закону (определявшим право на пособие по уходу до ноября 2018 года), застрахованные, набравшие 6 баллов, имели право на Пособие по уходу уровня "Бет", предоставляющее 16 единиц услуг (часов в неделю), и для нанимателей израильского помощника по уходу - дополнительно 3 часа ухода в неделю.
  • По новому закону, застрахованные, набравшие 6 баллов зависимости, и которые достигли 90-летнего возраста, имеют право на Пособие по уходу 3 уровня, предоставляющее 12 часов ухода в неделю, и если они нанимают израильского работника по уходу - дополнительно 3 часа ухода в неделю (на 4 единицы услуг меньше, чем они имели право получать по старому закону).
  • Те, кто имели право на пособие по уходу до ноября 2018 года, автоматически продолжат получать пособие по старым правилам (Пособие по уходу уровня "Бет"), чтобы избежать ситуации ухудшения объема льгот без их согласия.
  • Существует возможность получать часть положенных единиц услуг денежным пособием (а остальные - услугами по уходу):
    • Можно получать до 4 единиц услуг в денежном эквиваленте.
    • Если проверяющий от Битуах Леуми после посещения на дому разрешит это, можно получать треть пособия по уходу в денежном эквиваленте.
  • Возможность получить часть единиц услуг деньгами дополняет предоставляемую каждому, кто нанимает персонального помощника (не менее 12 часов в день, 6 дней в неделю) возможность получить пособие по уходу в денежном эквиваленте.
  • Застрахованные в возрасте 90 и более лет - до того, как будут утверждены распоряжения по поводу этой категории людей, застрахованным в возрасте 90 и более лет, набравшим 6 баллов зависимости, будет установлено Пособие по уходу 4 уровня (как тем, кто набрал от 6.5 до 7.5 баллов). Ранее застрахованные в возрасте 90 и более лет, набравшие от 6 до 8.5 баллов зависимости от посторонней помощи (право на Уровень “Бет”), получали автоматическое повышение уровня до максимального (Уровень “Гимель”).

4 уровень - застрахованные, набравшие от 6.5 до 7.5 баллов

  • По старому закону, определявшему право на пособие по уходу до ноября 2018 года:
  • По новому закону, застрахованные, набравшие от 6.5 до 7.5 баллов зависимости от посторонней помощи, имеют право на Пособие по уходу 4 уровня, предоставляющее 16 единиц услуг в неделю, а если они нанимают израильского работника по уходу - на дополнительно 3 часа ухода в неделю (то же количество единиц ухода, на которое они имели право по старому закону).
  • Существует возможность получать часть положенных единиц услуг денежным пособием (а остальные - услугами по уходу):
    • Можно получать до 4 единиц услуг в денежном эквиваленте.
    • Если проверяющий от Битуах Леуми после посещения на дому разрешит это, можно получать треть пособия по уходу в денежном эквиваленте.
  • Возможность получить часть единиц услуг деньгами дополняет предоставляемую каждому, кто нанимает персонального помощника (не менее 12 часов в день, 6 дней в неделю) возможность получить пособие по уходу в денежном эквиваленте.

5 уровень - застрахованные, набравшие от 8 до 9 баллов

Застрахованные, набравшие от 8 до 8.5 баллов

  • По старому закону (определявшему право на пособие до ноября 2018 года):
  • По новому закону, застрахованные, набравшие от 8 до 8.5 баллов, имеют право на Пособие по уходу 5 уровня, предоставляющее 19 единиц услуг в неделю, а если они нанимают израильского работника по уходу - на дополнительно 4 часа ухода в неделю.
  • Существует возможность получать часть положенных единиц услуг денежным пособием (а остальные - услугами по уходу):
    • Можно получать до 4 единиц услуг в денежном эквиваленте.
    • Если проверяющий от Битуах Леуми после посещения на дому разрешит это, можно будет получать треть пособия по уходу в денежном эквиваленте.
  • Возможность получить часть единиц услуг деньгами дополняет предоставляемую каждому, кто нанимает персонального помощника (не менее 12 часов в день, 6 дней в неделю) возможность получить пособие по уходу в денежном эквиваленте.

Застрахованные, набравшие 9 баллов

  • По старому закону (определявшему право на пособие до ноября 2018 года), застрахованные, набравшие 9 баллов зависимости от посторонней помощи, имели право на Пособие по уходу уровня "Гимель" предоставляющее 18 единиц услуг (часов ухода в неделю), а если они нанимают израильского работника по уходу - дополнительно 4 часа ухода в неделю.
  • По новому закону, застрахованные, набравшие 9 баллов зависимости от посторонней помощи, имеют право на Пособие по уходу 5 уровня, предоставляющее 19 единиц услуг в неделю, а если они нанимают израильского помощника по уходу - дополнительно 4 часа ухода в неделю.
  • Существует возможность получать часть положенных единиц услуг денежным пособием (а остальные - услугами по уходу):
    • Можно получать до 4 единиц услуг в денежном эквиваленте.
    • Если проверяющий от Битуах Леуми после посещения на дому разрешит это, можно будет получать треть пособия по уходу в денежном эквиваленте.
  • Возможность получить часть единиц услуг деньгами дополняет предоставляемую каждому, кто нанимает персонального помощника (не менее 12 часов в день, 6 дней в неделю) возможность получить пособие по уходу в денежном эквиваленте.

6 уровень - застрахованные, набравшие от 9.5 до 10.5 баллов

  • По старому закону (определяющему право на пособие до ноября 2018 года), застрахованные, набравшие от 9.5 и до 10.5 баллов зависимости от посторонней помощи, имели право на Пособие по уходу уровня "Гимель" предоставляющее 18 единиц услуг (часов ухода в неделю), а если они нанимают израильского помощника по уходу - дополнительно 4 часа ухода в неделю.
  • По новому закону, эти застрахованные имеют право на 6 уровень зависимости от посторонней помощи, предоставляющий 24 единицы услуг в неделю, а если они нанимают израильского помощника по уходу - дополнительно 4 часа ухода в неделю.
  • Существует возможность получать часть положенных единиц услуг денежным пособием (а остальные - услугами по уходу):
    • Можно получать до 4 единиц услуг в денежном эквиваленте.
    • Если проверяющий от Битуах Леуми после посещения на дому разрешит это, можно будет получать треть пособия по уходу в денежном эквиваленте.
  • Возможность получить часть единиц услуг деньгами дополняет предоставляемую каждому, кто нанимает персонального помощника (не менее 12 часов в день, 6 дней в неделю) возможность получить пособие по уходу в денежном эквиваленте.

Добавление часов нанимающим израильского помощника

  1. В соответствии с новым законом, те, кто набрал 5 или более баллов зависимости от посторонней помощи, и при этом пользуется услугами израильского помощника по уходу, имеют право на добавление часов ухода. По ранее действовавшим правилам, это право давалось тем, кто набрал 6 и более баллов зависимости от посторонней помощи (получателям пособия по уходу уровней “Бет” и “Гимель”).
  2. Добавление предоставляется тем, кто действительно нанимает израильского работника по уходу, то есть, начиная с 01.11.2018 тем, кто получил разрешение на найм работника по уходу - иностранного гражданина, не придется более подавать просьбу заморозить действие этого разрешения, и достаточно будет доказать, что он предоставляет работу помощнику по уходу с израильским гражданством.

Добавление баллов "одиночкам"

  • Добавление баллов для одиноких застрахованных, позволяющее им подняться на один уровень зависимости от посторонней помощи выше застрахованных с тем же количеством баллов, проживающих не в одиночестве.
  • В соответствии со старым законом:
    • Те, кто получил от 2 до 4 баллов на проверке зависимости, получали дополнительно 0.5 балла.
    • Те, кто получил 4.5 баллов, получали дополнительно 2 балла.
  • В соответствии с новым законом:
    • Те, кому было установлено 2 балла зависимости, получат дополнительно 0.5 балла (как по старому закону).
    • Те, кто получил от 2.5 до 5.5 баллов, получат дополнительно 1.5 балла.
    • Те, кто получил 6 баллов зависимости, получат дополнительно 0.5 балла.
    • Те, кому было установлено 6.5 баллов зависимости, получат дополнительно 1.5 балла.

Право на сопутствующие льготы

Важно знать

  • Пособие по уходу, выплачиваемое в денежном эквиваленте, не будет засчитываться в качестве дохода при соответствующих проверках.
Пример
В рамках подсчета размера доходов получателей пособия по уходу при проверке их права на пособие по старости в возрасте выхода на пенсию, будут учитываться доходы пожилого человека, не включая пособие по уходу.
Смотрите также

Вспомогательные учреждения

Организации, предоставляющие помощь

Правительственные ведомства

Официальные источники правовой информации

Законодательство и инструкции

Разъяснения и публикации