Супруг(а) или близкие родственники человека, который не может управлять своими делами, могут подать заявление о назначении опекуна для него
Процедура связана с оплатой пошлины (при определенных условиях можно подать заявление об освобождении от оплаты)
В некоторых случаях человеку может быть назначен помогающий принимать решения, как альтернатива, при которой сохраняется больше самостоятельности и права на принятие решений, чем при опекунстве
Официальную информацию см. на сайте Судебной системы
Бланки

Общие сведения

Супруг(а) или близкие родственники человека, который не может управлять своими делами, могут подать заявление о назначении опекуна для него.

  • Заявление о назначении опекуна может быть подано для медицинских, личных, имущественных вопросов или для определенного дела.
Обратите внимание
Если человек заранее оставил предварительные указания по назначению опекуна, а позже суд постановил назначить ему опекуна, суд назначит опекуном того, кто был указан в предварительных указаниях, и даст ему распоряжение действовать в соответствии с этими указаниями.

Для кого актуально?

Кто назначается опекуном

  • На роль опекуна может быть назначен один из следующих:
    • Любой человек (один или несколько), включая супруга лица, которому назначается опекун, родственника, адвоката или другого лица.
    • Юридическое лицо (учреждение, фонд, ассоциация и т.д.). Список юр.лиц-опекунов см. на сайте Генерального опекуна
    • Генеральный опекун является должностным лицом в Министерстве юстиции, назначенным на вопросы опеки во всех ее аспектах. Закон позволяет Генеральному опекуну назначить себя опекуном конкретного лица.
    • Комиссия по делам опеки над пострадавшими в Холокосте назначает опекуна тем, кто нуждается в этом из-за травм, полученных в период Холокоста и их последствий. В состав комиссии входят представители Министерства здравоохранения и органа, занимающегося делами пострадавших в Холокосте.

Подача заявления о назначении

  • Заявление о назначении может подать супруг(а), родитель или другой родственник, а также юридический советник правительства или его представитель.
  • Письменное заявление нужно подавать в суд по семейным делам, по месту жительства лица, для которого запрашивается назначение.
  • Мусульмане должны подавать заявление в один из шариатских судов. Дополнительную информацию см. на сайте Министерства юстиции - Шариатские суды.

Сведения, которые нужно указать в заявлении

  • Заявитель должен указать в заявлении о назначении опекуна следующие сведения:
    • Имя лица, для которого запрашивается назначение опекуна, его идентификационный номер, контактные данные, а также имена ближайших родственников первой степени этого лица и их контактные данные (насколько известно заявителю).
    • Обоснование необходимости назначения опекуна, с указанием конкретных вопросов, которые планируется передать в ведение опекуну, и запрашиваемый срок назначения.
    • Мнение лица, для которого запрашивается назначение опекуна, а если мнение получить невозможно - пояснить, почему.
    • Сведения о ближайших родственниках первой степени лица, для которого запрашивается назначение опекуна (насколько известно заявителю), указать их отношение к нему и их мнение по поводу поданного заявления, если его можно выяснить с разумными усилиями.
    • Если заявитель предложил конкретное лицо в качестве опекуна - нужно указать в заявлении его имя, идентификационный номер и контактные данные.

Документы, которые нужно приложить к заявлению

  • Бланк заявления со сведениями о заявителе(-ях), желающих стать опекунами (в суде, куда подается заявление, возможно есть бланк с немного другой структурой).
  • В бланке нужно отметить запрашиваемый тип назначения, а именно: назначение опекуна по медицинским вопросам, личным делам, имущественным вопросам или по определенному делу.
  • В заявлении о назначении опекуна по имущественным вопросам заявитель должен указать, известно ли ему на момент подачи заявления о долгах и имущественных правах лица, для которого запрашивается назначение опекуна (включая права на совместное имущество, счет и будущие права на активы, даже если они не оформлены на его имя), а также есть ли предварительные указания по назначению опекуна.
  • Если заявитель предложил конкретного человека в качестве опекуна, нужно приложить его письменное согласие, с указанием числа лиц, для которых он уже является опекуном, не являясь их родственником.
  • Аффидевит, заверенный адвокатом/секретарем суда, для подтверждения фактов, содержащихся в заявлении. В аффидевите нужно указать, составлены или переданы ли, насколько известно заявителю, доверенность на случай потери дееспособности, предварительные указания для опекуна или документ о волеизъявлении. За аффидевит нужно заплатить (подробную информацию о размере платежа см. ниже).
  • Для лица старше 18 лет: Медицинское заключение (от психиатра/невролога/гериатра) с описанием состояния лица, для которого требуется назначение, и ответами на вопросы, может ли оно частично или полностью позаботиться о своих делах, может ли выразить свое желание относительно назначения и может ли явиться в суд.
  • Для лица с умственными ограничениями, в отношении которого Комиссия по диагностике умственной отсталости установила, что он не может позаботиться о своих делах, нужно приложить решение комиссии.
  • Можно приложить заключение социального работника (если заключение не будет представлено заранее, суд обратится в Министерство социального обеспечения для подготовки отчета, как описано ниже).
  • Ближайшие родственники первой степени лица (родители, братья, сестры, дети старше 18 лет и супруги), не претендующие на роль опекуна, должны подписать письменное согласие на назначение опекуна. Его нужно подписать в присутствии адвоката/социального работника/секретаря суда.
  • Если есть ближайшие родственники первой степени, которые не согласны с назначением и/или отказываются подписать письменное согласие, нужно записать их данные на бланке и указать их в качестве ответчиков по заявлению (в дополнение к представителю юридического советника правительства в Министерстве социального обеспечения, который является ответчиком по заявлениям о назначении).
  • В срочных случаях, когда необходимо назначить опекуна для медицинского лечения, требуется дополнительное медицинское заключение (Подробнее см. в разделе Назначение опекуна для решения медицинских вопросов).

Подача заявления и оплата

  • В суд подают две копии заявления для приобщения к делу.
    • Если есть дополнительные ответчики, кроме представителя юридического советника правительства (как указано в предыдущем разделе), нужно приложить дополнительную копию для каждого из них.
    • В некоторых судах требуется подать более двух копий документов, а в других достаточно принести только оригиналы, которые будут отсканированы на месте.
  • В судах по семейным делам можно получить бланки заявлений и инструкцию по их заполнению.
  • Открытие дела связано с оплатой пошлины в размере 568шекелей, а также, при необходимости, оплатой заверения аффидевита у адвоката суда в размере 57 шекелей (по состоянию на 2026 год).
  • Оплата возможна кредитной картой в секретариате суда или наличными в почтовых отделениях с помощью платежной квитанции, выданной секретариатом суда.
Совет
Для уточнения и получения дополнительной информации о необходимом количестве копий и актуальных суммах пошлин можно позвонить в общенациональный информационный центр по телефону 077-2703333

Освобождение от уплаты судебной пошлины

  • Те, кто не может оплатить пошлину, могут подать заявление об освобождении от уплаты пошлины (бланк можно получить в секретариате).
  • В бланке заявления об освобождении от пошлины заявитель должен указать сведения об имуществе и доходах, а если заявитель находится на иждивении родителей (они его содержат), нужно указать имущество родителей.
  • Работающие лица должны приложить 6 последних зарплатных ведомостей или справки о доходах из любого другого источника.
  • Неработающие лица должны приложить справки от Битуах Леуми о получении пособия или любые другие документы, подтверждающие их доход.
  • Нужно подписать аффидевит, включенный в бланк заявления об освобождении от пошлины, в присутствии адвоката.
  • Заявление об освобождении от пошлины со всеми необходимыми документами нужно подать в тот же суд одновременно с подачей заявления о назначении.
  • Для получения дополнительной информации и разъяснений можно обратиться в общенациональный информационный центр по телефону: 077-2703333.

Подготовка отчета

  • Если заключение социального работника не было подано заранее (с документами заявления), суд обратится в Министерство социального обеспечения для подготовки отчета о заявителе и лице, для которого запрашивается назначение.
  • В таких случаях социальный работник посетит дом лица, для которого запрашивается назначение, чтобы оценить необходимость назначения и соответствие заявителей этой роли.

Утверждение заявления и соображения суда

Основания для удовлетворения заявления о назначении опекуна

  • Суд удовлетворит заявление о назначении опекуна только при соблюдении следующих условий:
    1. Если опекун не будет назначен, права, интересы или потребности лица могут быть нарушены.
    2. Цель, для которой требуется назначение опекуна, не может быть достигнута иным способом, а благополучие лица не может быть обеспечено другими мерами, менее ограничивающими его права, свободу и независимость.
  • Назначение опекуна для лица, способного принимать решения относительно своих дел, будет сделано только при соблюдении следующих условий:
    1. Он способен принимать решения в отношении своих дел, но не способен самостоятельно их реализовать и обеспечить их выполнение.
    2. Суд убежден в наличии особых обстоятельств, а также в отсутствии лица, готового и способного оказать помощь этому человеку без назначения опекуна.
    • В этом случае суд даст указания о функциях и полномочиях опекуна, и опекун не будет уполномочен принимать решения от имени лица вопреки его желанию.

Вынесение постановления с одновременным обеспечением минимального ущерба свободе лица, в отношении которого назначен опекун

  • После рассмотрения заявления, заслушивания лица перед назначением опекуна судом (если его состояние позволяет), выбора подходящего лица для этой роли и получения одобрения юридического советника правительства в министерстве, будет вынесено постановление, утверждающее назначение опекуна. Копия постановления и решения будет направлена Генеральному опекуну.
  • При назначении опекуна суд должен максимально минимизировать ущерб свободе лица:
    • Суд должен вынести мотивированное решение, включающее соображения, учтенные при его принятии, в том числе объем вопросов, переданных в ведение опекуна, и срок назначения.
    • Суд обязан максимально ограничить круг вопросов, по которым назначается опекун, если цели назначения и обеспечение благополучия лица могут быть достигнуты без передачи ему дополнительных полномочий.
    • Суд должен установить минимально возможный срок назначения опекуна, если цель назначения опекуна может быть достигнута за более короткий период.
    • Суд может в постановлении о назначении опекуна дать указания относительно его действий, а также установить условия и ограничения, касающиеся их осуществления.
  • Если суд назначает опекуна для совершеннолетнего, он обязан указать, был ли этот человек заслушан в ходе рассмотрения заявления, а также перечислить в решении один или несколько вопросов, по которым назначается опекун:
    • Определенный вопрос или вопросы, установленные судом.
    • Медицинские вопросы.
    • Личные дела.
    • Имущественные вопросы.
  • Суд назначает опекуном лицо, которое, по его мнению, наиболее подходит в данных обстоятельствах для обеспечения блага подопечного, принимая во внимание его пожелания.

Полезно знать

  • Если речь идет о совершеннолетнем с особыми потребностями, желательно подать заявление ближе к моменту достижения им 18 лет.
  • Поскольку процесс является длительным, рекомендуется приложить также заявление о назначении временного опекуна до вынесения судом окончательного решения.
  • В некоторых случаях могут быть альтернативы, которые в меньшей степени нарушают независимость и право лица на принятие решений, чем назначение опекуна. Подробнее см. в разделах Помогающий в принятии решений и Непрерывная доверенность на случай невозможности принятия решений в будущем.

Вопросы и ответы

В чем разница между оформлением непрерывной доверенности и предварительными указаниями о назначении опекуна?

Непрерывная доверенность вступает в силу сама, в ситуациях, заранее определенных доверителем, без необходимости обращения в суд. Кроме того, непрерывная доверенность оформляется исключительно адвокатом, прошедшим специальную подготовку для этого, и основана на доверии между доверителем и поверенным, без обязанности ежегодной отчетности перед государством. Предварительные указания о назначении опекуна, напротив, требуют обращения в суд в случае необходимости для назначения опекуна, и тот, кто будет назначен, подлежит надзору со стороны Главного опекуна и обязан подавать ежегодные финансовые отчеты. Предварительные указания можно оформить в присутствии социальный работников или медиков (например, психолога), а не обязательно в присутствии адвокатов. Информацию о непрерывной доверенности см. в статье Оформление и регистрация непрерывной доверенности

Мой отец начинает забывать вещи и совершать ошибки в управлении финансами. Нужно ли назначить ему опекуна?

Забывчивость или ошибки в управлении финансами не ведут автоматически к назначению опекуна. Как правило, опекун назначается, когда человек вообще не способен вести свои дела и заботиться о себе. Если он только начинает забывать вещи и совершать ошибки, но все еще может выразить свою волю, то стоит подумать о других альтернативах вместо запроса о назначении опекуна, которые в большей степени уважают волю человека, таких как оформление и регистрация непрерывной доверенности, предоставление предварительных указаний о назначении опекуна, назначение помощника в принятии решений.

Родственники человека, который нуждается в опекуне, возражают против назначенного опекуна. Что они могут сделать?

Если члены семьи возражают против личности опекуна (предложенного кандидата или опекуна, который уже получил назначение), они могут обратиться по этому вопросу в суд по семейным делам и подать возражение или ходатайство о замене опекуна. Если есть спор о личности опекуна, суд запросит заключение социального работника, который порекомендует человека, который наилучшим образом будет служить интересам опекаемого лица. Члены семьи могут попросить суд назначить человеку, нуждающемуся в опекуне, адвоката от службы юридической помощи Министерства юстиции, задача которого - представлять исключительно волю и интересы самого человека, в отрыве от интересов и споров остальных членов семьи.

Существует ли правовой инструмент, который позволяет помочь человеку, испытывающему трудности в ведении своих дел, без потери им дееспособности или без назначения ему опекуна?

Да, можно попросить о назначении помогающего в принятии решений. Назначение помощника в принятии решений предназначено для людей, которые могут принимать решения самостоятельно, но нуждаются в сопровождении, поддержке и обеспечении доступа к информации (например, в понимании сложных договоров, взаимодействии с банками или медицинскими учреждениями). В этом случае суд назначает "помощника в принятии решений". Человек сохраняет полную самостоятельность, все права и дееспособность, и именно он принимает и подтверждает решения на практике, тогда как помощник в принятии решений имеет законные полномочия помогать ему в сборе информации и понимании ситуации.

Что происходит, если человек нуждается в назначении опекуна, но выясняется, что в прошлом, когда он был в здравом уме, он подписал непрерывную доверенность??

Наличие действующей непрерывной доверенности полностью устраняет необходимость в назначении опекуна судом. В такой ситуации нет необходимости в судебном процессе, и поверенный, выбранный в прошлом, приступает к своим обязанностям и активирует документ напрямую через Генерального опекуна (например, путем предъявления медицинского заключения, свидетельствующего об утрате дееспособности). Суд вмешается и назначит опекуна только в самых исключительных случаях, например, если поверенный отказывается от должности, не способен ее исполнять, или если доказано, что он действует в противоречии с интересами подопечного.

Имеет ли право тот, кто назначен опекуном над имуществом, продать квартиру подопечного или совершать сделки с недвижимостью от его имени?

На это необходимо получить разрешение. У опекуна нет автоматических полномочий на совершение крупных имущественных сделок с активами подопечного. Существует перечень действий, которые требуют получения предварительного письменного разрешения Генерального опекуна или суда по семейным делам. Сделки с недвижимостью (покупка, продажа или аренда на длительный срок), получение займов или предоставление пожертвований и подарков на большие суммы - все они требуют подачи ходатайства об утверждении действия, и любое такое действие, совершенное без разрешения, не имеет силы.

Уполномочен ли опекун принимать решения вместо подопечного в деликатных личных вопросах, таких как заключение брака, развод, смена вероисповедания, составление завещания и т. д.?

Существуют определенные действия, которые определяются как деликатные или сугубо личные и в которых полномочия опекуна очень ограничены или вовсе отсутствуют, как, например, заключение и расторжение брака, смена религии, составление завещания и другое.

Может ли член семьи, назначенный опекуном, снимать себе ежемесячное вознаграждение, плату за уход или денежное возмещение со счета подопечного?

Категорически запрещено производить списания такого рода без явного предварительного разрешения. Закон устанавливает, что опекун имеет право на вознаграждение только если суд прямо определил это в приказе о назначении или в более позднем решении, и установил размер вознаграждения.

Смотрите также

Организации помощи

Организации поддержки


Государственные органы

Государственные ведомства Веб-сайт Права и сферы деятельности
Министерство юстиции- Генеральный опекун Генеральный опекун Надзор за действиями опекуна, включая получение отчетов от опекуна, цифровой курс обучения для опекунов, непрерывная доверенность и др.
Служба поддержки и информации Департамента по надзору за опекунами - Генеральный опекун Информация на сайте Министерства юстиции Ответы на запросы и вопросы по теме опекунства
Министерство юстиции- Управление по контролю за равенством прав для людей с ограниченными возможностями

Телефон: *6763

Комиссия по равным правам людей с ограниченными возможностями Помощь людям с ограниченными возможностями, их семьям и специалистам в этой сфере. На сайте Комиссии представлены законы, постановления, публикации и архитектурные чертежи, касающиеся людей с ограниченными возможностями.
Министерство юстиции - "Ответственный за "Поддержку принятия решений" при Генеральном опекуне, телефон055-6838798, электронная почта Генеральный опекун Предоставление информации и помощи по вопросам поддержки принятия решений
Министерство социального обеспечения и благосостояния

ШИЛ ("Ширут Иуц ле-Эзрах") - консультационная служба для граждан

Пожилые граждане на сайте Министерства социального обеспечения Предоставление отчетов в суд в рамках рассмотрения ходатайства о назначении опекуна
*8840 - телефонный центр общественных обращений Министерства социального равенства Сайт Министерства социального равенства Горячая линия *8840 для пожилых граждан Министерства социального равенства является основным контактом для рассмотрения обращений пожилых граждан, предоставления информации о правах, услугах и льготах, полагающихся пожилым гражданам, и помощи в реализации их прав.
"Ехида Сгула" - центр по реализации прав для пожилых людей в больницах Сайт Министерства социального равенства Центр медицинских прав пожилых граждан для помощи пожилым гражданам и членам их семей в прояснении прав госпитализированного пациента во время пребывания в больнице

Правовые и официальные источники

Законодательство и процедуры

Публикации