Пособие по особым услугам (Право)

Пособие по особым услугам выплачивается взрослым, в значительной мере нуждающимся в помощи другого человека в ежедневных рутинных действиях и не находящимся на госпитализации в специализированном учреждении, оказывающем медицинские, реабилитационные услуги или услуги ухода

Пособие устанавливается на основании степени функционирования и степени зависимости от посторонней помощи и выплачивается в дополнение к пособию по общей инвалидности (при условиях, которые будут указаны ниже, пособие по особым услугам выплачивается также тем, кто не имеет права на пособие по инвалидности).

Уровни пособия: 50% - 1676 ₪, 112%- 3882 ₪, 188%- 6194 ₪, 235%- 7872 ₪ (по состоянию на 2023)

Для получения дополнительной информации смотрите сайт Битуах Леуми

Можно проверить, имеете ли вы право на два пособия одновременно, при помощи онлайн-калькулятора Битуах Леуми

Пособие по особым услугам выплачивается взрослым людям, которые в значительной мере нуждаются в посторонней помощи при выполнении ежедневных рутинных действий (одевание, прием пищи, купание, передвижение по дому, контроль за естественными отправлениями), или тем, кто нуждается в присмотре во избежание угрозы жизни - своей и окружающих.

Кто имеет право?

• Право на пособие по особым услугам имеют люди, отвечающие всем следующим критериям:
  1. Помощь или присмотр - они в значительной степени нуждаются в помощи постороннего человека для выполнения ежедневных действий (одевание, прием пищи, купание, передвижение по дому и контроль за естественными отправлениями), или же они нуждаются в постороннем присмотре во избежание угрозы жизни и здоровью - их или окружающих. Кроме того, был добавлен тест для проверки необходимости в посторонней помощи при действиях, необходимых для ведения домашнего хозяйства.
  2. Возраст - право предоставляется с 18-летнего возраста.
     • Те, кто достиг возраста выхода на пенсию могут подать заявление на получение пособия не позднее чем через полгода после наступления пенсионного возраста. Они получат право на пособие лишь в том случае, если врач Битуах Леуми установит, что они имели на него право в период до возраста выхода на пенсию.
     • Те, кто были признаны имеющими право на пособие, когда они достигли пенсионного возраста, продолжат получать пособие, пока они соответствуют критериям его получения.
  3. Они находятся в Израиле - подавший заявление на получение пособия по особым услугам должен находиться в Израиле, за исключением следующих случаев:
     • Подавшие заявление, которые находятся за рубежом, будут получать пособие в течение 3 месяцев после выезда из Израиля, если они получали пособие в течение минимум двух месяцев подряд до того, как покинули Израиль.
     • Подавшие заявление, которые выехали за границу с целью медицинского лечения или в связи с работой (их или их супругов), могут иметь право на пособие в период до 24 месяцев после выезда из Израиля - по усмотрению Битуах Леуми.
     • Подавшие заявление, которые находятся за рубежом в качестве представителей Государства Израиль, будут иметь право на получение пособия без ограничения времени (в соответствии с условиями предоставления права на пособие).
  4. Они отвечают одному из следующих условий -
     1. Они получают пособие по общей инвалидности и им установлена медицинская инвалидность на уровне не менее 40% (в заявлениях, подаваемых до 2022 года, требовалось не менее 60%).
     2. Они не получают пособие по общей инвалидности, однако им установлена медицинская инвалидность на уровне 75% и они отвечают двум следующим условиям:
        • Они не получают особое пособие для пострадавших в ходе трудовой деятельности от Битуах Леуми или выплаты на индивидуальный уход или помощь по дому по какому-либо другому закону.
        • Их ежемесячный доход от работы не превышает 59 350 ₪, по состоянию на 2023 год.
  5. Они не получают льготы в рамках пособия на передвижение, разве что они имеют право на пособие по особым услугам в размере не менее 100%, или медицинская комиссия от Министерства здравоохранения установила им степень ограничения подвижности на уровне 100% или необходимость использования инвалидной коляски, или тот факт, что они прикованы к кровати. Обладатели автомобиля будут иметь право на пособие только в том случае, если их степень ограничения подвижности составляет 100% и более.
• Кроме того, имеют право подать просьбу на получение пособия:
  • Те, кто получает лечение диализом не менее двух раз в неделю.
  • Те, кто прошел трансплантацию органов (почки, сердца, поджелудочной железы, легкого, печени) - их право на пособие будет действовать в течение полугода после трансплантации.
  • Те, кто прошел трансплантацию костного мозга - при трансплантации донорского костного мозга право на пособие будет предоставляться в течение полугода со дня пересадки, при трансплантации собственного костного мозга - в течение 3 месяцев со дня пересадки.
  • Онкологические больные, получающие лечение, указанное в перечне в Циркуляре Битуах Леуми.
• Те, кто находится в специализированном учреждении, где предоставляются медицинские, реабилитационные услуги или услуги сестринского ухода, не имеют права на пособие по особым услугам.

Репатрианты-инвалиды

• Репатрианты с тяжелыми формами инвалидности, нуждающиеся в значительной помощи другого человека при выполнении ежедневных рутинных действий, могут претендовать на пособие по особым услугам для репатриантов, начиная с 91-го дня после репатриации, и на пособие по инвалидности, начиная с 181-го дня после репатриации, и до года после репатриации.
• Перед вторым годом со дня репатриации будет проведена проверка права на пособие по общей инвалидности и права на пособие по особым услугам - на общих основаниях, по обычным правилам.
• Для получения дополнительной информации смотрите Пособие по особым услугам и пособие по инвалидности для репатриантов.

Размер пособия по состоянию на 2023 год

• На пособие уровня 50%, в размере 1676 ₪, имеют право те, кто нуждается в посторонней помощи в большинстве обыденных действий большую часть суток.
• На пособие уровня 112%, в размере3882 ₪, имеют право:
  1. Те, кто в значительной степени нуждается в посторонней помощи во всех ежедневных действиях большую часть суток.
  2. Те, кто нуждается в непрерывном присмотре.
• На пособие уровня 188%, в размере 6194 ₪, имеют право:
  1. Те, кто полностью зависит от постороннего человека в совершении обыденных ежедневных действий круглосуточно.
  2. Те, кто нуждается в значительной помощи при совершении рутинных ежедневных действий большую часть суток, а также нуждается в постоянном присмотре.
• В январе 2022 года была добавлена еще одна категория пособия - уровня 235%, в размере 7872 ₪, на которое имеют право:
  1. Те, кто полностью зависит от постороннего человека в особенно значительной степени при выполнении ежедневных рутинных действий круглосуточно.
  2. Те, кто нуждается в особенно значительной помощи при выполнении ежедневных рутинных действий круглосуточно, а также нуждается в постоянном присмотре.
• Вместе с тем, отвечающим критериям права на пособие уровня 235% будет выплачиваться пособие уровня 188%, если они получают надбавку для подключенных к дыхательным аппаратам или надбавку для нанявших двух помощников по уходу.

Надбавка для подключенных к дыхательным аппаратам

• Получающие пособие уровня, как минимум, 188%, которые нуждаются в дыхательном аппарате круглосуточно, имеют право на надбавку в размере 9293 ₪.
• Для получения дополнительной информации смотрите здесь.

Надбавка для нанявших двух помощников по уходу

• С июля 2021 года те, кто соответствует всем следующим критериям, имеют право на надбавку к пособию в размере 6195 ₪:
  • Они получают пособие по особым услугам уровня не менее 188%.
  • Они нуждаются в двух помощниках по уходу в связи с состоянием своего здоровья и зависимостью от посторонней помощи - по профессиональной оценке врача Битуах Леуми.
  • У них есть два разрешения на трудоустройство иностранного работника в сфере ухода.
  • Они в действительности наняли двух иностранных работников, или одного иностранного работника и работника-израильтянина, не являющегося их родственником - на полную ставку.
  • Они не имеют права на надбавку для подключенных к дыхательным аппаратам.

Надбавка для родителей детей до 3-летнего возраста

• С октября 2021 года получающие пособие по особым услугам (всех уровней), у которых есть ребенок до 3-летнего возраста, имеют право на надбавку в размере 1048 ₪.
• Можно получить надбавку максимум на двоих детей (до 2095 ₪).

Прошлые данные

• Для получения информации о размере пособия в предыдущие годы, смотрите сайт Битуах Леуми.

Процесс реализации права

• Перед подачей заявления следует подготовить медицинские документы, подробно описывающие заболевания, которыми страдает человек, принимаемые лекарства и лечение.
• В центрах "Яд мехавенет", действующих под эгидой Битуах Леуми, можно получить бесплатные консультацию и помощь в подготовке к подаче заявления или перед собеседованием в медицинской комиссии.

Что теперь?	Дополнительные данные	Примечания
Следует подать заявление на получение пособия	Подача заявления на получение пособия по особым услугам	Подать заявление можно, начиная с 18-летнего возраста и до полугода после достижениявозраста выхода на пенсию. Заявление подают после того, как Медицинская комиссия по назначению общей инвалидности установила застрахованному медицинскую инвалидность уровня, дающего право на пособие, или параллельно с подачей заявления на получение пособия по общей инвалидности. Подать заявление можно при помощи телефонного центра *3928
После подачи заявления, вам будет отправлено приглашение на медицинскую комиссию.	Медицинская комиссия по особым услугам	Важно прибыть в назначенное время, или заранее сообщить о своей неявке. В определенных случаях возможно установление права на пособие на основании медицинских документов и без необходимости присутствия на медицинской комиссии, например: Тем, кто получает процедуру диализа два раза в неделю Онкологическим больным Страдающим другими тяжелыми заболеваниями, которым предоставлена ускоренная процедура
Решение медицинской комиссии и установление права на пособие сотрудником отдела заявлений	По завершении проверки врач подытожит полученные данные и установит степень зависимости от посторонней помощи. В соответствии с установленной степенью зависимости, сотрудник отдела заявлений Битуах Леуми установит уровень пособия по особым услугам.	В некоторых случаях необходимо провести проверку зависимости от посторонней помощи во время визита проверяющего специалиста на дом. Может быть установлено временное право на пособие (например, на период получения онкологического лечения).
Получение извещения	По завершении всех проверок вам будет отправлено по почте извещение о решении по вашему заявлению, к нему будет приложен отчет медицинской комиссии.	Для людей с тяжелыми формами ограничений разработана ускоренная процедура, позволяющая завершить работу над заявлением в течение 30 дней.
Выплата пособия имеющим на него право	Право на пособие вступает в силу с 1 числа в месяц, когда было подано заявление на получение пособия по особым услугам, но не ранее, чем прошли 90 дней с начала действия права на Пособие по общей инвалидности или с того дня, когда было установлено 75% медицинской инвалидности в отношении особых услуг - для тех, кто не имеет права на пособие по инвалидности. Тем, кого сочли нуждающимся в посторонней помощи в течение, по меньшей мере, 6 месяцев подряд, и кому была установлена медицинская инвалидность на уровне 75% в отношении особых услуг, пособие начнут выплачивать по истечении 30 дней с момента начала действия их права на пособие по инвалидности. С 01.01.2022 те, кто в течение первых 90 дней имел право на пособие по инвалидности+пособие по особым услугам, а также на пособие на ребенка-инвалида, получат в период с 31-го по 90-й день платеж, самый высокий из следующих: пособие на ребенка-инвалида или полное пособие по инвалидности (включая надбавку за иждивенцев)+пособие по особым услугам.	Врач Битуах Леуми имеет право установить ретроактивное право на получение пособия на период до 6 месяцев перед подачей заявления - тем, кто отвечает всем условиям, дающим право на пособие.
Если вы не довольны решением медицинской комиссии, в определенных случаях можно подать апелляцию на это решение в течение 90 дней.	Апелляция на решение медицинской комиссии по вопросам получения пособия по особым услугам
Если вы не довольны решением апелляционной комиссии, вы можете подать апелляцию только по юридическим вопросам в Региональный суд по трудовым спорам в течение 60 дней.	Апелляция на решение медицинской апелляционной комиссии	Можно попросить бесплатную юридическую помощь от отдела юридической помощи при Министерстве юстиции.
Если вы хотите обжаловать решение сотрудника отдела заявлений, которое не связано с медицинской комиссией (по таким вопросам, как госпитализация в специализированном учреждении, уровень доходов и т.д.):	Можно подать апелляцию в комиссию по рассмотрению претензий к Битуах Леуми в течение 6 месяцев со дня получения отказа в просьбе от сотрудника отдела заявлений. В качестве другого варианта, если вас не удовлетворяют результаты обсуждения в апелляционной комиссии по рассмотрению претензий, вы можете подать апелляцию в Региональный суд по трудовым спорам - в течение 12 месяцев со дня получения извещения о решении сотрудника отдела заявлений по вопросу пособия.	Апелляционная комиссия по рассмотрению претензий к Битуах Леуми имеет право только порекомендовать сотруднику отдела заявлений пересмотреть его решение (в случае, если сочтет это обоснованным). При подаче апелляции в Региональный суд по трудовым спорам, вы можете попросить бесплатную юридическую помощь от отдела юридической помощи при Министерстве юстиции.
Если произошло ухудшение состояния здоровья, можно подать повторное заявление по прошествии 6 месяцев.	Подача повторного заявления на пособие по особым услугам	Битуах Леуми также может инициировать повторную проверку через 6 месяцев после установления права на пособие (например, в случае, когда установлено временное право на пособие).

Пособие по особым услугам и пособие по уходу

• Получающие пособие по особым услугам, которые достигли возраста выхода на пенсию, могут соответствовать критериям получения права на пособие по уходу.
• Нельзя получать одновременно и пособие по особым услугам, и пособие по уходу, и необходимо выбрать одно из них.
• Важно обратить внимание, что размер пособия по уходу на некоторых уровнях зависимости от посторонней помощи может быть значительно ниже, чем размер пособия по особым услугам.

Получение пособия по особым услугам за рубежом

• Застрахованный, пребывающий за границей, продолжит получать пособие в течение еще 6 месяцев, если он получал пособие не менее чем два месяца подряд до отъезда из Израиля.
• Если застрахованный выехал за границу для получения медицинского лечения или для работы в качестве представителя Израиля (своей или супруга/супруги), Битуах Леуми на собственное усмотрение может продлить срок выплаты пособия до 24 месяцев пребывания за рубежом.

Важно знать

• У получающих пособие по особым услугам есть право нанять иностранного работника по уходу.
• Битуах Леуми высылает удостоверение инвалида тем, кого сочли имеющим право на пособие по особым услугам.
• Битуах Леуми вправе время от времени проводить повторные проверки медицинского и функционального состояния получателей пособия.

Смотрите также

• Пособие по особым услугам и сопутствующие льготы
• Люди с ограниченными возможностями
• Пособие по инвалидности и сопутствующие льготы
• Право на найм иностранного работника в сфере ухода

Вспомогательные учреждения

Правительственные ведомства

• Институт Национального страхования (Битуах Леуми)

Официальные источники правовой информации

Законодательство и инструкции

• Закон о Национальном Страховании - статьи 206, 206 (“Алеф”).
• Положения Битуах Леуми (страхование инвалидности) (предоставление особых услуг).
• Циркуляр Битуах Леуми №1951 - добавление теста IADL в качестве дополнительной проверки права на получение пособия по особым услугам.
• Циркуляр Битуах Леуми №1972 от 05.08.2015 - повышение пособий по особым услугам и пособий на ребенка-инвалида, новая надбавка к пособию для инвалидов, подключенных к аппаратам искусственного дыхания, в связи с повышением минимальной заработной платы.