Это руководство предназначено для людей, желающих получить пособие по обеспечению прожиточного минимума или уже получающих его. В нем описываются условия получения права, способ расчета пособия, процесс получения и т. п.
Получатели пособия по обеспечению прожиточного минимума могут иметь право на различные освобождения, льготы и скидки, список которых приведен в конце этого руководства



Пособие по обеспечению прожиточного минимума – это выплата от Битуах Леуми, предназначенная жителю Израиля, который не в состоянии гарантировать себе достойный доход.

Пособие по обеспечению прожиточного минимума, в числе прочего, призвано помочь частным предпринимателям с низким доходом, людям, уволенным и получающим низкое пособие по безработице, а также людям, которые уже реализовали свое право на пособие по безработице.

Настоящее руководство предназначено для желающих проверить, положено ли им пособие по обеспечению прожиточного минимума, а также для тех, кто уже получает его и хочет изучить весь процесс.

Право на пособие по обеспечению прожиточного минимума или социальную надбавку

  • Отвечающие критериям права на пособие по обеспечению прожиточного минимума, могут иметь право на полное пособие или частичное пособие, также называемое социальной надбавкой.
  • Право на пособие по обеспечению прожиточного минимума имеют те, кто отвечает одновременно 3 следующим условиям:
    1. Проживание в Израиле в течение 24 месяцев подряд, за исключением особых случаев.
    2. Возраст старше 20 лет, за исключением особых случаев.
    3. Заявитель зарегистрирован в бюро по трудоустройству или является туда в соответствии с указаниями по одной из следующих причин:
      • У него нет работы, и бюро по трудоустройству еще не предложило ему вакансии, подходящей ему по состоянию здоровья и физическому состоянию, либо он направлен на диагностику и профессиональную реабилитацию.
      • Он получает пособие по безработице ниже суммы пособия по обеспечению прожиточного минимума.
      • Служба по трудоустройству направила его на курсы повышения квалификации или переобучение в дневные часы, и в течение максимум 12 месяцев он регулярно участвовал в учебе.
      • Он наемный работник, и его доходы ниже суммы, указанной в таблице, в соответствии с персональными данными.
      • Он работает на защищенном предприятии для людей с инвалидностью ("мифаль муган") в объеме, принятом на этом предприятии.
      • Он частный предприниматель с низкими доходами.
Обратите внимание
В случае если получающий пособие по обеспечению прожиточного минимума отказывается от вакансий, которые предлагает ему служба трудоустройства, он получает статус "зарегистрированный отказ", и его право на пособие по обеспечению прожиточного минимума приостанавливается на два месяца

Категории населения, не имеющие права на пособие по обеспечению прожиточного минимума

  • Принадлежащие к любой из следующих категорий, не имеют права на пособие:
    • Проживающие в учреждении полностью за счет государства, Еврейского агентства, муниципального образования или религиозного учреждения.
    • Военнослужащие срочной службы ЦАХАЛ и их супруги.
    • Члены кибуца или кооперативного мошава ("мошав шитуфи").
    • Учащиеся иешив, религиозных учебных заведений и учебных заведений для священнослужителей.
    • Студенты и студентки.
Обратите внимание
Хотя общее правило гласит, что студенты не имеют права на пособие по обеспечению прожиточного минимума, они могут получить это право в одном из следующих случаев:
  • Служба по трудоустройству направила студента (студентку) для повышения квалификации.
  • Родитель-одиночка, получающий высшее образование (исключая обучение на вторую или третью академическую степень), при условии выплаты пособия в течение 16 из 20 месяцев, предшествующих месяцу начала учебы. Родителям, не соответствующим этим условиям (помимо других условий права на пособие), пособие будет выплачиваться только за 36 месяцев.

Размер пособия по обеспечению прожиточного минимума

  • На сайте Битуах Леуми можно найти таблицы с указанием объема дохода, при котором можно получать пособие по обеспечению прожиточного минимума, а также суммы пособия в зависимости от возраста, семейного положения и числа людей в семье.
  • По состоянию на 2024 год сумма пособия колеблется от 1569 ₪ на одиночку до 25 лет, обязанного являться в службу трудоустройства, до 4990 ₪ для родителей-одиночек от 55 лет и старше с 2 и более детьми.
  • У тех, чей супруг (супруга) не является жителем Израиля, а также если один из супругов госпитализирован за счет государства, Еврейского агентства или муниципального органа, из суммы пособия вычитается 735 ₪.
  • Таблицы с указанием размера пособия в зависимости от персональных данных см. на сайте Битуах Леуми.
  • Рекомендуется также воспользоваться калькулятором на сайте Битуах Леуми.
  • Из пособия вычитаются взносы на страхование здоровья в минимальном размере.

Факторы, которые учитываются при расчете пособия по обеспечению прожиточного минимума

  • Подавая заявление на пособие по обеспечению прожиточного минимума, нужно сообщить о следующих доходах и собственности:
    • Доходы от работы
    • Стоимость автомобиля
    • Финансовые активы, например сберегательные программы и целевые накопительные программы.
    • Стоимость недвижимости согласно заключению лицензированного оценщика Битуах Леуми в соответствии с семейным положением, числом детей и возрастом заявителя.
Совет
В некоторых случаях для тех, кто приобрел квартиру по программе групповой покупки или в строящемся доме до его сдачи, стоимость этой квартиры не считается дополнительной квартирой (помимо квартиры, в которой проживает заявитель) при определении права на пособие по обеспечению прожиточного минимума (подробнее).

Суммы, которые не учитываются при расчете пособия по обеспечению прожиточного минимума

  • Подающий заявление на получение пособия по обеспечению прожиточного минимума должен заявить о своих доходах, чтобы проверить, имеет ли он право на пособие и рассчитать его размер. Однако следующие доходы не принимаются в расчет:
    • Пособие на детей
    • Пособие на ребенка-инвалида
    • Пособие на особые услуги
    • Пособие на мобильность
    • Пособие по уходу
    • Пособие на проживание для вдовы и сироты
    • Особые пособия для инвалидов труда
    • Пособие или льгота, выплачиваемые нуждающимся по Закону об услугах помощи
    • Выплаты Всемирного еврейского конгресса Праведникам народов мира
    • Материальная помощь, выплачиваемая на аренду жилья
    • Для сдающих в аренду свою квартиру и снимающих другую квартиру для проживания не принимается в расчет доход от сдачи квартиры, не превышающий в размере сумму, которую этот человек сам платит за аренду (с 01.01.2019).
    • Алименты, выплачиваемые жене или детям, если они не превышают суммы полагающегося им пособия по обеспечению прожиточного минимума.
Обратите внимание
  • Если человек на постоянной основе получает безвозмездную финансовую помощь от родственника или общинной организации (например, от некоммерческой организации), эта сумма не считается доходом при определении права на пособие по обеспечению прожиточного минимума. Вместе с тем, если сумма помощи существенно выше, это может повлиять на право на получение пособия по обеспечению прожиточного минимума.
  • Выплаты, в отношении которых закон прямо не говорит, что они не рассматриваются в качестве дохода, будут учитываться при проверке доходов.
  • Также существуют дотации, о которых в законе прямо сказано, что они считаются доходом.

Подача заявления на пособие по обеспечению прожиточного минимума

  • Необходимо подать заявление в Битуах Леуми, приложив к нему следующие документы:
  1. Копия удостоверения личности с указанием текущего адреса места жительства.
  2. Данные банковского счета, на который заявитель просит переводить пособие.
  3. Справка или распечатка движений на банковском счету за последние три месяца.
  4. Учащиеся должны приложить справки об учебе.
  5. Работающие должны приложить справку о трудоустройстве от работодателя.
  6. Документы об увольнении и компенсации от работодателя, если применимо.
  7. Справки о доходах и собственности, как указано в бланке заявления.
  8. Данные об автомобиле/мотоцикле/тракторе/квадроцикле/грузовике, находящихся в собственности или в пользовании заявителя.
  9. Те, кто платит алименты, должны приложить копию решению суда о назначении алиментов и доказательство уплаты.

Регистрация и явка в Службу по трудоустройству

Освобождение от явки в Службу по трудоустройству

  • В следующих случаях заявитель, желающий получать пособие по обеспечению прожиточного минимума, может быть освобожден от обязанности являться в Службу по трудоустройству:
    • Работающие люди, получающие низкую зарплату, в следующих случаях:
      • Кассиры в супермаркете, работающие 36 часов в неделю.
      • Работники по уходу, работающие 25 часов в неделю.
      • Помощники по хозяйству, работающие 25 часов в неделю.
      • Работники по уходу за пожилыми людьми, работающие 20 часов в неделю или ухаживающие за тремя пожилыми людьми.
    • Открывающие частный бизнес при поддержке Министерства экономики и промышленности, работающие 20 часов неделю, чей ежемесячный доход составляет не менее 6268 ₪, или работающие 12 часов в неделю, чей ежемесячный доход составляет не менее 1880,4 ₪.
    • Беременные женщины с 13-й недели беременности и до ее завершения.
    • Родители детей до 2 лет (только один из родителей имеет право не являться в Службу по трудоустройству).
    • Родители-одиночки, получающие высшее образование (не включая вторую или третью академическую степень), в течение 36 часов в неделю или работающие и учащиеся в течение 36 часов в неделю.
    • Мать в приемной семье, воспитывающей ребенка, которому еще не исполнилось 7 лет (не включая частичный патронат на часть дня).
    • Больной, который не в состоянии работать больше 30 дней подряд из-за временного заболевания, несчастного случая или операции, или если он находится в стадии проверки права на пособие по общей инвалидности.
    • Получающие пособие по общей инвалидности или имеющие инвалидность не менее 75%.
    • Ухаживающие за родственником, который нуждается в постоянном присмотре.
    • Достигшие пенсионного возраста, которые подали заявление на получение пособия по старости и их заявление было отклонено.
    • Женщины, состоящие в браке с мужчиной, достигшим пенсионного возраста, или недавно овдовевшие, которые были замужем за мужчиной пенсионного возраста.
    • Женщины, проживающие в убежище для женщин, пострадавших от насилия.
    • Находящиеся в центре профессиональной реабилитации или в реабилитационном учреждении Битуах Леуми или Управления реабилитации заключенных, либо в реабилитационном учреждении под государственным надзором, которые большую часть дневных часов посвящают реабилитации.
    • Репатрианты, обучающиеся в утренние часы в ульпане Министерства алии и интеграции 5 дней в неделю.
    • Страдающие от алкогольной зависимости, чей статус признан Центром лечения алкоголизма.
    • Оказавшиеся в тяжелом положении вследствие трагедии или непредвиденных обстоятельств (например, смерти близкого человека, пожара в доме и т. п.).
    • Дети-сироты или брошенные дети.
    • Дети, один из родителей которых не является жителем Израиля, а второй родитель, проживающий в Израиле, находится под арестом или в заключении.
    • Подробнее о реализации освобождения и документах, необходимых в каждом случае, смотрите Освобождение от посещений Службы по трудоустройству для получения пособия по прожиточному минимуму.

Выплата пособия по обеспечению прожиточного минимума

  • Пособие выплачивается 12 числа каждого месяца за предыдущий месяц, переводом на банковский счет, указанный в заявлении на пособие.
  • Дата платежа может изменяться в некоторые месяцы в связи с праздниками, подробности приведены в графике выплат пособий.
  • Право на получение пособия начинается с месяца подачи заявления (ретроактивные выплаты будут произведены лишь в особых случаях, подробно указанных ниже).
  • Безработные, которые отмечались в Службе по трудоустройству в месяце, предшествующем подаче заявления, те, кто проходит профессиональное обучение, а также те, кто работает за низкую зарплату, получат пособие также за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления, если в указанный месяц они соответствовали критериям права на получение пособия.
  • Надбавка по обеспечению прожиточного минимума (социальная надбавка) к пособию по потере кормильца выплачивается за период до 6 месяцев предшествующих месяцу подачи заявления (для тех, кто в этот период соответствовал критериям права на пособие).

Ретроактивная выплата для тех, кто достиг пенсионного возраста

  • Те, кто подаст заявление на получение пособия по обеспечению прожиточного минимума/социальной надбавки после того, как достиг возраста выхода на пенсию, и выяснилось, что они соответствуют критериям получения пособия до месяца подачи заявления, они будут иметь право получить пособие ретроактивно за срок до 12 месяцев, предшествовавших подаче заявления (если в тот период они соответствовали критериям права на получение пособия и были уже в пенсионном возрасте).
  • Право на скидки и льготы, положенные получателям пособия по прожиточному минимуму/социальной надбавки в различных государственных учреждениях, не распространяется на срок ретроактивной выплаты, а вступает в силу с месяца подачи заявления.

Льготы и скидки, предоставляемые получателям пособия по обеспечению прожиточного минимума

Льготы в жилищной сфере

Скидка при оплате счетов

Другие выплаты

Профессиональная подготовка для получающих пособие по обеспечению прожиточного минимума

Выплата пособия по обеспечению прожиточного минимума во время выезда за рубеж

  • Получатели пособия по обеспечению прожиточного минимума, пребывающие за рубежом в течение целого месяца, не имеют права на пособие за этот месяц.
  • Для получателей пособия, находившихся за границей только часть месяца:
    • Если это их первая поездка за границу в течение календарного года (начинающегося 1 января и заканчивающегося 31 декабря), они будут иметь право на пособие за месяц, в котором они выехали за границу, и за месяц, в котором они вернулись из-за границы (при условии, что в тот месяц они соответствовали критериям права на получение пособия).
    • Если это не первый их выезд за границу за один календарный год, они не будут иметь права на пособие ни за месяц выезда за границу, ни за месяц, когда они вернулись из-за границы.
    • Мусульмане, впервые в жизни выезжающие на период до 23 дней на паломничество в Мекку для исполнения обязанности хаджа, будут иметь право на пособие, даже если у них не хватает дней посещения Службы по трудоустройству во время поездки.
    • Учащиеся на курсах повышения квалификации, те, кто проходит период реабилитации, а также безработные, у которых не хватает дней посещения Службы по трудоустройству в связи с пребыванием за границей, не будут иметь права на пособие по обеспечению прожиточного минимума за весь месяц, в котором они пропустили дни.
    • Те, кто выезжает за границу для получения медицинских услуг, недоступных в Израиле, или те, кто сопровождает члена семьи на получение таких медицинских услуг, и получили справку для выезда от Министерства здравоохранения, продолжат получать пособие и в течение пребывания за границей (но не более 6 месяцев).
    • Те, кто выезжает за границу в связи со смертью родственника первой линии родства (супруг, родители, дети, брат, сестра) сроком не более трех недель:
      • этот выезд не будет учитываться при подсчете выездов за границу в этом году, и их не будут лишать пособия за месяц выезда в связи с трауром.
      • если они выезжают в том же году за рубеж второй раз, этот выезд будет считаться первым за год, и не повлечет за собой автоматическое лишение пособия.

Супруг/супруга, получающий пособие на пару, выезжает за рубеж

  • В случае, когда супруг/супруга, выезжающий за границу, не имеет права на получение пособия только в связи с выездом за рубеж (например, супруг, которому положено пособие, выехал за границу второй раз в течение календарного года), пособие будет выплачено только супругу/супруге, который остался в Израиле, и размер пособия будет равняться размеру пособия на одиночку или размеру пособия на одиночку с детьми, в соответствии с конкретным случаем.

Влияние пособия на выплату дотации для родителей-одиночек

  • У родителей-одиночек, которые имели право на выплату за занятость ("маанак авода") и в определенном месяце за 2017-2022 налоговые годы получили увеличенное пособие по обеспечению прожиточного минимума (на основании условий, утвержденных временным распоряжением на 2017-2018 годы, действие которого было продлено до 14.02.2023), из суммы выплаты за занятость за соответствующий месяц будет удержана разница между полученным пособием и пособием, которое было бы выплачено им в обычных условиях.
  • Для получения дополнительной информации читайте выплата за занятость(отрицательный подоходный налог или "маанак авода") - "увеличенная выплата для независимых родителей".

Социальная надбавка для получающих пособие по старости или пособие по потере кормильца

Права потерявших кормильца, до своей смерти получавшего пособие по обеспечению прожиточного минимума

Информация, которую следует передавать в Битуах Леуми

  • Необходимо сообщать в Битуах Леуми о любом изменении, которое может повлиять на право на получение пособия или способ его выплаты (например, об изменении дохода, изменении семейного положения, изменении адреса), в течение 30 дней с момента изменения.
  • Получающие пособие обязаны уведомлять об отъезде за границу.
Обратите внимание
Битуах Леуми может инициировать расследование в отношении застрахованных, подозреваемых в мошенничестве при получении пособия, а в некоторых случаях может быть вынесено обвинительное заключение. Подробнее смотрите Справочник о расследованиях Битуах Леуми
Смотрите также

Вспомогательные учреждения

Организации, предоставляющие помощь

Правительственные ведомства

Государственный орган Сфера ответственности Права и темы
Министерство труда Министерство, отвечающее за вопросы, связанные с трудоустройством. Профессиональное обучение для ищущих работу, все вопросы, которыми занимается Служба по трудоустройству, Справочник по правам работников на сайте Министерства труда.
Институт Национального страхования (Битуах Леуми) Битуах Леуми отвечает за выплату пособий и компенсаций, полагающихся работающим людям. Пособие по обеспечению прожиточного минимума (социальная надбавка), помощь в реализации льгот для получающих пособие по обеспечению прожиточного минимума.
Служба по трудоустройству Служба по трудоустройству – это ведомство, отвечающее за регулирование рынка труда в Израиле в следующих сферах: направление на работу, изучение рынка труда в Израиле и совместная работа с Битуах Леуми для выявления имеющих право на различные пособия. Поиск Службы по трудоустройству, Регулярное посещение Службы по трудоустройству, Комиссия по проверке трудоспособности от Службы по трудоустройству.
Министерство алии и интеграции Министерство алии и интеграции отвечает за помощь репатриантам с первых шагов в Израиле до интеграции во все сферы жизни израильского общества. Среди прочего министерство отвечает за продвижение трудоустройства репатриантов, предоставляет финансовую помощь и содействует в решении жилищного вопроса. Репатрианты, которые не могут заработать себе на жизнь, имеют право на помощь в обеспечении прожиточного минимума.
Министерство строительства и заселения, Министерство транспорта и безопасности дорожного движения, Министерство здравоохранения, Электрическая компания "Хеврат а-Хашмаль", муниципальные органы. Эти ведомства предоставляют льготы получающим пособие по обеспечению прожиточного минимума на основании информации, которую предоставляют им Битуах Леуми и получатель пособия. Льготы перечислены на портале Обеспечение прожиточного минимума.

Официальные источники правовой информации

Судебные решения

Законодательство и инструкции