חדש:נגישות באתרי אינטרנט (זכות)

אתרי אינטרנט ואפליקציות הפונים לציבור בישראל צריכים להיות מונגשים לציבור אנשים עם מוגבלות

חובת ההנגשה תלויה בסוג השירות הניתן באתר, מהות הגוף המפעיל אותו וסוגי הפורמטים או הפלטפורמות בהם נעשה שימוש

במקרים מסוימים עשוי להינתן פטור מחובת הנגשה

לפרטים נוספים ראו אתר השירותים והמידע הממשלתי

בקצרה

אנשים עם מוגבלות זכאים לכך שאתרי אינטרנט ואפילקציות המספקים שירות לציבור בישראל, או מידע על שירות כאמור, יהיו נגישים עבורם.

מי זכאי?

• אנשים עם מוגבלות, לרבות עיוורים וכבדי ראייה, כבדי שמיעה, אנשים עם מוגבלות קוגניטיבית או מוטורית וכדומה.

החובה להנגיש אתרי אינטרנט ואפליקציות

• אתר או אפליקציה צריכים להיות מונגשים, אם מתקיימים שלושת התנאים הבאים:
  1. השירות שהאתר או האפליקציה מספקים חייב להיות מונגש - קיימים שירותים שיש חובה להנגיש אותם, אך לא כל השירותים שניתנים באינטרנט חייבים בהנגשה.
  2. הגורם המפעיל את האתר או האפליקציה חב בחובת הנגשה - יש גורמים שחייבים בהנגשה, כאלה שאינם חייבים וכאלה שיכולים לקבל פטור מחובת ההנגשה.
  3. הפורמטים והפלטפורמות בהם נעשה שימוש באתר או באפליקציה ניתנים להנגשה - החובה להנגיש חלה ככל שהפלטפורמה מאפשרת הנגשה, כאשר לגבי פורמטים מסוימים (וידאו, PDF וכדומה) עשויים לחול כללי הנגשה ספציפיים.
• כדי שתהיה חובת הנגשה, כל הקריטריונים צריכים להתקיים ביחד. כלומר, ייתכן למשל מצב שבו גורם כלשהו חייב בהנגשה של האתר, אבל משום שהפלטפורמה לא ניתנת להנגשה, האתר לא יהיה מונגש.

שירותים אינטרנטיים שחייבים להיות מונגשים

• אתרי אינטרנט ואפליקציות המספקים את אחד מהשירותים הבאים חייבים להיות נגישים :
  1. אתרים המספקים שירות שניתן לציבור או לחלק ממנו בידי גוף ציבורי או במקום ציבורי. להרחבה אודות שירות שניתן לציבור ראו מהו שירות ציבורי?
  2. שירות מהמפורטים בתוספת השניה לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, ביניהם שירותי בריאות, בידור, חינוך, השכלה ופנאי, רווחה, ספורט, תיירות והארחה, שירותי תחבורה, שירותי תרבות ודת, שירותי מסחר, שירותי אנרגיה ושירותי בזק וכן שירותי בנקאות, אשראי, ביטוח פנסיה וכל שירות פיננסי.

שימו לב

• החובה חלה על אתר או אפליקציה שמספקים שירות לציבור בישראל, גם אם האתר עצמו לא ישראלי.
• אתר או אפליקציה שמספקים שירות מחוץ לישראל בלבד, אינם חייבים בחובת הנגשה.
• אתר או אפליקציה שמספקים שירות בישראל לציבור שאינו בני אדם, כגון חברות, ארגונים וכדומה, עדיין חייבים בחובת הנגשה.

הגורמים שחייבים להנגיש את האתרים שהם מפעילים

• הגורמים החייבים להנגיש את האתרים שלהם הם:
  • גוף פרטי הפועל למטרות רווח, כגון חברה או עוסק מורשה.
  • רשויות ציבוריות, כגון משרד ממשלתי או רשות מקומית.
  • גוף הפועל שלא למטרות רווח, כגון עמותה המספקת שירות לציבור.
• לפירוט לגבי גורמים הפטורים מחובת הנגשה ראו בהמשך.

שימו לב

מי שחייב להנגיש את האתר הוא המפעיל או המחזיק בפועל של האתר, ולא מי שבנה את האתר עבורו.

פורמטים שחייבים להיות מונגשים

• שירותי אינטרנט החייבים בנגישות כוללים תכנים בכל תצורה (פורמט) ובכלל זה כתב (טקסט), מסמכים, תמונות או וידאו.
• לגבי השירותים הבאים קיימות הוראות ספציפיות:
  • רשתות חברתיות - גופים החייבים בהנגשה ונותנים את המידע או השירות באמצעות רשתות חברתיות, חייבים בהנגשה ככל שהפלטפורמה מאפשרת זאת. למשל על ידי הדגשה, פונטים גדולים או בחירת צבעים בולטים.
  • תכנים שנוצרו על ידי צד שלישי - ככל שנוצרו עבור גופים החייבים בהנגשה. אם מדובר בתכנים שגופים כאמור לא ערכו או הפיקו, ושלא נערכו או הופקו עבורם (למשל שילוב סרטון יוטיוב באתר מונגש), אין חובת הנגשה.
  • נגישות מסמכים - מסמכי PDF חייבים להיות נגישים רק אם נוצרו אחרי 25.10.2017, אלא אם הם טפסים למילוי באינטרנט לצורך קבלת שירות, או מסמכי הסבר למילוי טפסים כאמור.
  • נגישות מסמך מידע אישי - מסמך שיש בו מידע אישי למשתמש, שניתן בכניסה לאתר המחייב הזדהות (כגון מצב חשבון באתרי בנקים או דוחות אישיים באתרי חברות ביטוח) יהיה חייב להיות נגיש לפי בקשה של מבקש השירות, כאשר עד ליום 01.01.2021, המסמכים יהיו נגישים באופן אוטומטי ללא צורך להגיש בקשה.
  • אפליקציות - אפליקציות המיועדות למכשירים כגון טלפון חכם (סמארטפון) ומחשב לוח (טאבלט), חייבות בנגישות. עם זאת, קיים פטור מהנגשת אפליקציה, אם במקביל אליה יש לחייב אתר נגיש, אשר מספק שירות זהה והוא מותאם למכשירים סלולריים.
  • נגישות בוידאו - חובת הנגשת סרטי וידאו חלה רק על רשות ציבורית או על גוף בעלי מחזור ממוצע העולה על 5 מיליון ₪, וחלה על תכני וידאו שהוכנו לאחר 25.10.2017.

שימו לב

• התאמות בתכני הוידאו דורשות הוספת כתוביות לסרטים שהוקלטו מראש, ולא לסרטי וידאו המשודרים בשידור חי. כמו כן אין חובה להוסיף לוידאו תיאורי שמע של התרחשות לא מילולית.
• כדי להנגיש וידאו של כנס, דיון או הרצאה, די לפרסם באתר תמלול או פרוטוקול נגיש של הנאמר בו.
• תכנית טלוויזיה שמשודרת באינטרנט, תהיה מונגשת לפי חוק שידורי טלוויזיה (כתוביות ושפת סימנים), התשס"ה-2005 יתקיימו גם בשירותי האינטרנט, אלא אם כן הדבר אינו מתאפשר בשל סיבות טכנולוגיות.

כיצד יש להנגיש אתרים ואפליקציות

• אתר מונגש הוא כזה שבוצעו בו התאמות לפי תקן ישראלי 5568.
• התקן הוא אימוץ של הנחיות הבינלאומיות לנגישות באינטרנט. תרגום לעברית של ההנחיות ניתן למצוא כאן.
• על האתר לפרסם "הצהרת נגישות" שמספקת מידע, בין היתר, על אופן ההנגשה, דרך תפעול האתר המונגש, מידע לגבי שירותים שלא הונגשו ודרכים חלופיות לקבלת המידע, ויצירת קשר עם מפעיל האתר לגבי בעיות נגישות.

לדוגמה

• אתר מונגש לעיוורים - יכיל תוכנה שיכולה להקריא מידע מהמחשב, לרבות תיאור של תמונות ויכולת להפעיל קישורים, טפסים וכדומה.
• אתר מונגש לאנשים עם מוגבלות מוטורית שאינם יכולים להפעיל עכבר - יכיל תוכנה שמאפשרת גלישה וביצוע פעולות באמצעות פקודות הניתנות דרך המקלדת.
• אתר מונגש לכבדי שמיעה - יכלול כתוביות לסרטונים או קטעי שמע.

מי פטור מחובת הנגשה

• ראשית, כל מי שלא מתקיימים לגביו שלושת הקריטריונים הבסיסיים המפורטים לעיל יהיה פטור מחובת הנגשה.
• בנוסף, קיימים פטורים ספציפיים מחובת הנגשה המתייחסים לאחת מהאפשרויות הבאות:
  1. פטור בשל נטל כלכלי כבד (חשוב לדעת כי פטור זה לא קיים עבור רשויות ציבוריות).
  2. פטור בשל אי התכנות טכנולוגית.
  3. פטור לאתר עם מעט משתמשים.

פטור מחובת הנגשה בשל נטל כלכלי כבד

• לגופים החייבים בהנגשה, קיים פטור אוטומטי כל עוד המחזור השנתי שלהם לא עולה על 1,000,000 ₪, בהתאם להוראות הבאות:
  • לעוסק פטור או עוסק עם מחזור מתחת ל-100,000 ₪ קיים פטור מלא מביצוע נגישות של שירותי אינטרנט.
  • לבעל מחזור בין 100,000 ל-300,000 ₪ קיים פטור שניתן לחדש כל 3 שנים, כל עוד המחזור השנתי לא עולה על 300,000 ₪.
  • לבעל מחזור בין 300,000 ₪ עד 1,000,000 ₪, קיים פטור זמני למשך 3 שנים להנגשה של אתרים קיימים בלבד, שהפעלתם החלה לפני 26.10.2017, ובהתאם לתנאים הבאים:
    1. אם נבנה אתר חדש לאחר 26.10.2017, על האתר החדש להיות נגיש.
    2. הפטור על האתר הקיים מותנה בכך שדרכי ההתקשרות לאותו גורם לצורך קבלת שירות יפורסמו באתר האינטרנט שלו באופן נגיש, או באתר אינטרנט נגיש אחר, לפי הצורך.
    3. הפטור יתחדש מידי שלוש שנים, לאחר בדיקה מחדש של גובה המחזור הממוצע ל-3 השנים האחרונות, ובתנאי שהוא עדיין לא עולה על 1,000,000 ₪.
• לבעל מחזור מעל 1,000,000 ₪ - אין פטור אוטומטי בשל נטל כלכלי כבד, ויש להגיש בקשה לפטור לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות.

פטור בשל אי התכנות טכנולוגית

• אם לא ניתן לבצע התאמה מסוימת או חלק ממנה, מכיוון שאין אפשרות טכנולוגית לבצעה, ניתן לקבל פטור מביצוע אותה התאמה.
• הפטור יינתן על ידי מורשה נגישות השירות בגוף המבקש פטור, לאחר שהתקבלה חוות דעת של איש מקצוע בתחום, לפיה אכן לא ניתן לבצע את ההתאמה בשל סיבות טכנולוגיות.
• הפטור יהיה תקף למשך 3 שנים, כאשר ניתן לחדש אותו ל-3 שנים נוספות. פטור מעבר לכך יינתן רק באישור נציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, מסיבות מיוחדות שיירשמו.
• גוף שקיבל פטור מסיבות טכנולוגיות חייב:
  1. לספק התאמות נגישות חלופיות.
  2. לפרסם בהצהרת הנגישות את העובדה שקיבל פטור, וכן את ההתאמות החלופיות אותן הוא מספק.
  3. למסור לאדם עם מוגבלות את אישור הפטור, אם האדם ביקש זאת ממנו.

פטור לאתר עם מעט משתמשים

• הפטור ניתן אוטומטית, אם האתר עונה על שני התנאים הבאים:
  1. השימוש בו מותנה ברישום של המשתמש.
  2. רשומים בו לכל היותר 500 משתמשים בכל זמן נתון.

לדוגמה

אתר המספק קורס לימוד תכנות, אשר רשומים אליו 200 משתתפים, לא חייב בחובת נגישות.

תהליך מימוש הזכות

• הזכות ניתנת באופן אוטומטי.
• אם גורם שחלה עליו חובת נגישות באינטרנט לא ביצע את ההתאמות הנדרשות, יש להודיע לו על כך, ועליו לתקן את ההפרה בתוך 60 ימים מיום שקיבל את ההודעה.
• אם אותו גורם לא תיקן את ההפרה, ניתן לפנות לבית המשפט.
• מי שיכול לתבוע בגין אי נגישות של שירות או מידע באינטרנט הוא אדם עם מוגבלות, הנציבות או ארגון העוסק בקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, בכפוף לאמור בחוק.

כדאי לדעת

• על יישומים ממשלתיים חלה חובת הנגשה לפי הוראות ראש רשות התקשוב.

ראו גם

• נגישות
• אנשים עם מוגבלויות

גורמים מסייעים

מוקדים ממשלתיים

ארגוני סיוע

שם		כתובת	טלפון
בזכות	אתר	ת"ד 34510, ירושלים 91000	02-6521308 ווטסאפ 054-8213414
הקליניקה המשפטית לזכויות אנשים עם מוגבלויות - אוניברסיטת בר אילן	אתר		03-5318373
כמעיין המתגבר	אתר		04-6600456
נגישות ישראל	אתר	דרך השרון 12, תיבה 28, כפר סבא 4427125	09-7451126

ראו בנוסף

• פניות הציבור בנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
• לרשימה הכללית של ארגונים המסייעים לאנשים עם מוגבלויות

גורמי ממשל

• נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות

מקורות משפטיים ורשמיים

חקיקה ונהלים

• חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
• תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), תשע"ג-2013
• תקן ישראלי 5568.

הרחבות ופרסומים

• ההנחיות הבינלאומיות לנגישות באינטרנט, ותרגום לעברית של ההנחיות.