הקדמה:

הפגנת מחאה וביקורת על רשויות המדינה ואישי ציבור (כולל היועץ המשפטי לממשלה ושופטים), היא לגיטימית ומותרת במדינה דמוקרטית
המשטרה רשאית לסרב לתת רישיון להפגין במקרה שקיים חשש ממשי שההפגנות יגרמו לפגיעה קשה ומשמעותית בסדר הציבורי או בבטחון הציבור
המשטרה רשאית להתנות את קבלת הרישיון בהצבת תנאים בפני המפגינים כדי לאפשר את קיום ההפגנה תוך שמירה על הסדר הציבורי ובטחון הציבור
נדרש לקבל רישיון רק בתנאי שההפגנה נערכת תחת כיפת השמיים ומשתתפים בה מעל לחמישים איש שמגיעים לשמוע נאום או הרצאה בנושא מדיני

פרטי פסק הדין

ערכאה:
בית המשפט העליון
מס' תיק:
בג"ץ 6536/17
תאריך:
8.10.2017

בנובמבר 2016 החלה קבוצת אנשים להתקבץ בכל מוצאי שבת מול ביתו של היועץ המשפטי לממשלה בפתח תקווה כדי למחות על אופן ומשך הטיפול בחקירות נגד ראש הממשלה.

  • בינואר 2017, בעקבות תלונות שהוגשו, המשטרה הכריזה כי מדובר ב"התקהלות אסורה" והחלה לפזר את ההפגנות וחלק מהמשתתפים נעצרו.
  • המפגינים עברו להפגין בכיכר שנמצאת במרחק של כ- 400 מטר מביתו של היועץ המשפטי לממשלה. אחד המפגינים המשיך לקיים משמרת מחאה במשך שעתיים כל יום מול ביתו של היועץ המשפטי לממשלה, עד שגם הוא נדרש לעבור להפגין בכיכר.
  • במשך מספר חודשים התנהלו הליכים משפטיים בבית המשפט העליון בעניין מיקום ההפגנה והמחאה, המשטרה הציעה מתווה פשרה. ההפגנות המשיכו וכן החלו להתקיים הפגנות נגדיות מטעם תנועת "הליכוד".
  • המשטרה לא עמדה במתווה הפשרה שהציעה ולבסוף הודיעה כי היא לא תאפשר עוד קיום הפגנות בכיכר ותדרוש קבלת רישיון להפגין.
  • בעקבות הודעת המשטרה, הוגשה עתירה לבג"ץ על-ידי התנועה לאיכות השלטון ועותרים נוספים.
  • המפגינים טענו, בין היתר, כי המשטרה פעלה בחוסר סמכות וכי הם לא נדרשים לקבל רישיון היות שלא מדובר בהפגנה או אסיפה שבה "יישמעו נאומים או הרצאות בנושאים מדיניים" (כמו שכתוב בפקודת המשטרה) אלא בהפגנות נגד שחיתות שלטונית.
  • עוד טענו המפגינים, כי דרישות המשטרה להעביר את ההפגנות למקומות מרוחקים ולהגביל את מספר המשתתפים, והתנהלותה באופן כללי, אינן תקינות ומונעות משיקולים לא ענייניים.
  • המשטרה והגורמים הנוספים שהצטרפו לעתירה, טענו כי מדובר בהפגנות שמשפיעות על סדר היום הציבורי במדינה והן בעלות תכנים פוליטיים-מדיניים ויש לקבל רישיון לצורך קיום הפגנות כאלו.
  • עוד טענו מנגד, כי גם אם יש צורך ברישיון וגם אם לאו, אין לקיים את ההפגנות בכיכר שהן התקיימו בה, משום שמדובר בהפגנות שיוצרות מפגעי רעש, לכלוך, בטיחות ופגיעה בסדר הציבורי.

פסק הדין

  • בית המשפט העליון קיבל את העתירה וקבע כי ההפגנות יכולות להימשך ללא צורך בקבלת רישיון מהמשטרה.
  • רישיון נדרש רק אם מתקיימים כל שלושת התנאים הבאים:
    1. מדובר בהפגנה של יותר מ- 50 משתתפים.
    2. ההפגנה נערכת במקום ציבורי ותחת כיפת השמיים.
    3. המפגינים מתאספים כדי לשמוע נאום או הרצאה על נושא מדיני (שלטון החוק, שחיתות שלטונית וביקורת על עבודת אישי ציבור לא נחשבים לנושאים מדיניים).

משמעות

  • אין צורך בקבלת רישיון מהמשטרה כדי לקיים הפגנות בנושא שלטון החוק, שחיתות שלטונית או טוהר מידות של נבחרי ציבור, בלי קשר למספר האנשים המשתתפים בהפגנה.

חקיקה ונהלים

הרחבות ופרסומים