Ведомство социального страхования Германии выплачивает ежемесячное пособие по старости (социальную пенсию) пережившим Холокост, которые содержались в гетто на территории, оккупированной Германией или находившейся под влиянием нацистских властей, и выполняли непринудительную работу, за которую получали оплату
Поправка к закону о гетто (ZRBG), опубликованная в 2014 г., ретроактивно расширила срок права на это пособие не ранее чем с 01.07.1997
Помимо этого пособия также можно получить единовременную компенсацию в размере 2000 евро за работу в гетто
Вдовцы и вдовы людей, соответствующих критериям получения пособия по старости, могут иметь право на пособие по потере кормильца
Подробнее смотрите на сайте Битуах Леуми
Ведомство социального страхования Германии выплачивает ежемесячное пособие по старости (социальную пенсию) пережившим Холокост, которые содержались в гетто на территории, оккупированной Германией или находившейся под влиянием нацистских властей, и выполняли в этот период непринудительную работу.
- Под определение "работа" подпадает любая деятельность, осуществлявшаяся по доброй воле в период нахождения в гетто, например, присмотр за детьми, уборка улиц, уборка снега, работа на кухне, сельскохозяйственные и другие работы, за которые человек получал оплату в виде денег или в натуральной форме, например в виде продуктов. Официальные справки, доказывающие факт работы, не требуются.
- Размер пособия рассчитывается исходя из различных критериев, в том числе даты рождения пережившего Холокост, длительности периода работы и т. д.
- Это пособие не зависит от других пособий и выплачивается в дополнение ко всем прочим пособиям, выплачиваемым за преследования нацистов.
- В 2014 г. была опубликована поправка к закону о гетто (ZRBG), которая ретроактивно расширила срок права на это пособие не ранее чем с 01.07.1997.
- В случае если переживший Холокост скончался, его/ее вдовец/вдова может иметь право на пособие по потере кормильца, на основании условий, указанных в законе.
- В 2016 г. Германия признала наличие открытых гетто в других городах Болгарии. Евреи, проживавшие в этих городах в период существования гетто и работавшие без принуждения, могут иметь право на социальную пенсию. Подробнее смотрите право на пособие для евреев Болгарии, находившихся в период Холокоста в городах, признанных в 2016 г. открытыми гетто.
- В 2018 г. Германия признала наличие гетто в следующих городах: город Пловдив (Plovdiv) в Болгарии с 01.06.1943 по 31.08.1944 и село Стратиевка (Stratiyevka) в Украине–Транснистрии с 30.08.1941 по 18.03.1944. Подробнее смотрите Право на пособие для переживших Холокост, которые удерживались в городе Пловдив в Болгарии и селе Стратиевка в Украине
- В 2019 г. Германия признала наличие гетто в других городах Румынии. Евреи, проживавшие в этих городах в период существования гетто и работавшие без принуждения, могут иметь право на социальную пенсию. Подробнее смотрите Пособие и дополнительные льготы для выходцев из Румынии, находившихся во время Холокоста в открытых гетто, признанных в 2019 году.
- В 2020 г. Германия признала наличие открытых гетто в других городах Болгарии и Румынии. Евреи, проживавшие в этих городах в период существования гетто и работавшие без принуждения, могут иметь право на социальную пенсию. Подробнее смотрите Пособие и дополнительные льготы для выходцев из Болгарии и Румынии, находившихся во время Холокоста в открытых гетто, признанных в 2020 году.
- В 2021 г. Германия признала существование открытого гетто в городе Бухаресте, столице Румынии. Евреи, проживавшие в городе в период Холокоста и работавшие без принуждения, могут иметь право на социальную пенсию. Подробнее смотрите Пособие и дополнительные льготы для выходцев из Бухареста, столицы Румынии, вследствие признания города открытым гетто.
- Список гетто, признанных Германией, смотрите здесь.
Общая информация
- 18.06.1997 немецкий Суд по социальным вопросам утвердил прецедентное решение, по которому работа, осуществлявшаяся в Лодзинском гетто (Польша), признавалась страховым периодом, который должен учитываться при выплате пособия по старости. На основании этого решения суда Ведомство социального страхования Германии начало выплачивать пособия по старости и пособия по потере кормильца пережившим Холокост, работавшим по схеме «работник-работодатель.
- В июне 2002 г. в Германии был принят Закон о гетто (ZRBG), согласно которому работа, осуществлявшаяся без принуждения в гетто, служит основанием для выплаты пособия по старости, в том числе в других гетто, расположенных на оккупированных территориях или на территориях, находившихся под контролем нацистской Германии.
- В 2007 г. правительство Германии приняло решение, что уполномоченный орган (BADV) выплатит единовременную компенсацию в размере 2000 евро признанным имеющими право на получение пособия по старости по Закону о гетто. Это решение было принято вследствие большого числа заявлений, поданных по этому закону.
- В июне 2009 г. германский Суд по социальным вопросам установил упрощенные критерии для получения социальной пенсии. В результате этого множество ранее отклоненных заявлений были пересмотрены и одобрены.
- В августе 2011 г. политика изменилась и было принято решение, что можно одновременно получать и пособие по закону о гетто, и единовременную компенсацию в размере 2000 евро.
- В 2014 г. была опубликована поправка к закону о гетто (ZRBG), которая ретроактивно расширила срок права на это пособие не ранее чем с 01.07.1997. Также были признаны новые, ранее не признававшиеся гетто (подробнее об этом смотрите в разделе "Ретроактивная выплата с 1997 г.").
Кто имеет право?
Пережившие Холокост
- Переживший Холокост, который работал в гетто, может иметь право на пособие по старости (социальную пенсию) от Ведомства социального страхования Германии, если он отвечает всем следующим условиям:
- Он соответствует определению пострадавшего от нацистского преследования в соответствии с законом BEG (немецким федеральным законом о компенсациях).
- Он насильно содержался в гетто на оккупированной территории или на территории, находившейся под влиянием нацистов (не обязательно на территории, оккупированной или аннексированной нацистской Германией). Список признанных гетто смотрите здесь.
- Обратите внимание, что в 2016 г. дополнительные города Болгарии были признаны открытыми гетто. Подробнее смотрите Право на пособие для евреев Болгарии, находившихся во время Холокоста в городах, признанных в 2016 г. открытыми гетто.
- Кроме того, в 2018 г. Германия признала наличие гетто в следующих городах: город Пловдив (Plovdiv) в Болгарии с 01.06.1943 по 31.08.1944 и село Стратиевка (Stratiyevka) в Украине–Транснистрии с 30.08.1941 по 18.03.1944. Подробнее смотрите Право на пособие для переживших Холокост, которые удерживались в городе Пловдив в Болгарии и селе Стратиевка в Украине.
- В октябре 2020 г. правительство Германии признало наличие открытых гетто в дополнительных городах Болгарии и Румынии. Подробнее смотрите Пособие и дополнительные льготы для выходцев из Болгарии и Румынии, находившихся во время Холокоста в открытых гетто, признанных в 2020 году.
- В 2019 г. правительство Германии признало наличие гетто в других городах Румынии. Подробнее смотрите Пособие и дополнительные льготы для выходцев из Румынии, находившихся во время Холокоста в открытых гетто, признанных в 2019 году.
- В ноябре 2021 г. правительство Германии признало существование открытого гетто в городе Бухаресте, столице Румынии. Подробнее смотрите Пособие и дополнительные льготы для выходцев из Бухареста, столицы Румынии, вследствие признания города открытым гетто.
- Он работал без принуждения в гетто в течение этого периода. Примеры непринудительного труда: работа на кухне, уборка, административная работа, работа на фабриках, доставка корреспонденции, уход за детьми и пожилыми людьми и т. п. Те, кто работал насильно или под угрозой оружия, считаются работавшими принудительно, а не добровольно.
- Он получал вознаграждение за работу – в том числе символическое вознаграждение или вознаграждение в натуральном эквиваленте, например, еду или продукты, а также если это вознаграждение переводилось в юденрат, а не напрямую работнику.
Вдовец/вдова пережившего Холокост
- Вдовцы и вдовы переживших Холокост, которые имели право на социальную пенсию из Германии, но не получали ее при жизни, могут иметь право на выплату пособия по потере кормильца, а также единовременной выплаты в размере пособия, причитавшегося покойному начиная с первого дня получения права и до дня смерти.
- Подробнее смотрите на сайте Битуах Леуми.
Процесс реализации права
Пережившие Холокост, ранее не подававшие заявление
- Пережившие Холокост, соответствующие критериям получения социальной пенсии и не подававшие ранее заявление на ее получение, должны заполнить следующие бланки:
- Бланк заявления на получение пособия по старости для людей, ранее, работавших в гетто (бланк ZRBG 100)
- Бланк декларации о нахождении в живых или действительная справка о нахождении в живых из Министерства внутренних дел. В период пандемии коронавируса можно отправить подписанный бланк декларации о нахождении в живых с подписью заявителя, но без печати уполномоченного органа.
- Бланк информации о данных банковского счета заявителя.В период пандемии коронавируса можно отправить бланк информации о банковских данных без печати банка, но с приложением действительной выписки о данных банковского счета.
- Кроме того, следует приложить копию из дела о возмещениях пережившего Холокост в организации, выплачивающей ему пособие (Министерство финансов, органы, выплачивающие возмещения в Германии, "Клеймс Конференс") и справку о выплате пособия.
- Бланк заявления, декларацию о нахождении в живых и бланк информации о данных банковского счета следует отправить в отделение Ведомства социального страхования в Дюссельдорфе по адресу:
- DRV Rheinland
- 71 Königsallee St. Düsseldorf
- Germany 40,215
- Tel: +49-211-9370
- Fax: +49-211-937-3096
- E-mail: post@drv-rheinland.de
Пережившие Холокост, чье заявление ранее было отклонено либо по чьему заявлению проводятся судебные процедуры (апелляция или разбирательство)
- Пережившие Холокост, чье заявление ранее было отклонено по какой-либо причине и которые хотят заново проверить наличие права (в силу упрощения условий получения права и распространения его на тех, кто трудился в гетто на территориях, не аннексированных Германией), не должны подавать новое заявление.
- Эти пережившие Холокост должны обратиться в отделение немецкого Ведомства социального страхования, в котором рассматривается их дело, и попросить заново рассмотреть их право на социальную пенсию.
- Люди, сменившие за последние годы адрес, должны изменить адрес в деле через отделение Ведомства социального страхования в Германии или через Битуах Леуми.
Получающие социальную пенсию или пособие по потере кормильца из Германии без учета периода работы в гетто
- Пережившие Холокост, которые уже получают пособие по старости или пособие по потере кормильца из Германии, но при расчете страхового периода для пособия не учитывается период работы в гетто по "Закону о гетто", могут подать заявление на получение пособия по старости для людей, ранее работавших в гетто (бланк ZRBG 100) в отделение немецкого Ведомства социального страхования, которое выплачивает им пособие.
- Если окажется, что период права на пособие выше из-за работы в гетто, размер общего пособия будет увеличен, а разница будет выплачена ретроактивно.
- Если окажется, что период права на пособие не изменился, вы продолжите получать пособие в текущем размере без перерасчета.
Ретроактивная выплата с 1997 г.
- В июне 2014 г. была принята поправка к закону ZRBG, в соответствии с которой можно ретроактивно получить пособие по старости за работу в гетто начиная с первого месяца после достижения 65 лет или с 01.07.1997 г., в зависимости от того, что позже.
- Эти изменения распространяются на тех, кто подает заявление на пособие впервые, а также на тех, кто уже получал пособие, но начал его получать позже 1997 г.
- В августе 2014 г. немецкие учреждения начали в письменном виде обращаться к тем, кто может иметь право на пособие, с просьбой выбрать, получить ли им выплату ретроактивно, снизив таким образом ежемесячное пособие, или отказаться от ретроактивных выплат и продолжить получать назначенное ранее пособие.
- 31.12.2014 опубликована поправка к Закон об исках жертв Холокоста (порядок рассмотрения), ограничивающая гонорар, который может получить адвокат, помогающий пережившему Холокост выбрать, получать ли ему социальную пенсию из Германии ретроактивно с 1 июля 1997 г. Подробнее смотрите Ограничение размера гонорара адвоката при ретроактивном получении социальной пенсии из Германии с 07.01.1997.
- Пережившие Холокост, которые еще не сделали выбор, получить ли им выплату ретроактивно с 01.07.1997, снизив тем самым ежемесячное пособие, или отказаться от ретроактивных выплат и продолжить получать назначенное ранее ежемесячное пособие, а также пережившие Холокост, которые желают изменить свой выбор, должны обратиться в письменном виде в отделение Ведомства социального страхования Германии, к которому они относятся.
Пособие по потере кормильца и права наследников
- Вдовец/вдова пережившего Холокост, который работал в гетто и при жизни соответствовал критериям, указанным в разделе "Условия получения права", может подать заявление на получение пособия по потере кормильца в Ведомство социального страхования Германии. Подробнее смотрите Пособие по потере кормильца для вдовца/вдовы человека, который занимался непринудительным трудом в гетто.
- Вдовцы и вдовы переживших Холокост, которые имели право на социальную пенсию из Германии, но не получали ее при жизни, также могут иметь право на единовременную выплату в размере пособия, причитавшегося покойному начиная с первого дня получения права и до дня смерти.
- Если переживший Холокост не оставил вдовца/вдовы, законные наследники могут подать заявление на получение единовременной выплаты в размере компенсаций, причитавшихся покойному с первого дня получения права до дня смерти, при соблюдении следующих условий:
- Покойный переживший Холокост скончался до 27.06.2002.
- Покойный переживший Холокост при жизни не подавал заявления на получение социальной пенсии.
- Подробнее смотрите Единовременная выплата наследникам тех, кто работал в гетто в период Второй мировой войны.
Ограничение гонорара адвоката за подачу заявления на получение социальной пенсии из Германии
- Ограничение гонорара адвокату или другому лицу, занимающемуся подачей заявления на получение социальной пенсии из Германии – Закон об исках жертв Холокоста (порядок рассмотрения) устанавливает максимальный гонорар, который можно получать за подачу заявления на пособие:
- Адвокатский гонорар за подачу заявления после 17.03.2016 не должен превышать 7,5% от полученной ретроактивной выплаты.
- Адвокатский гонорар за подачу заявления до 17.03.2016 – существует юридический спор по поводу смысла параграфа 10 Закона об исках жертв Холокоста и посредничества в выплате пособия по закону. Согласно одному толкованию социальная пенсия из Германии представляет собой пособие, на которое распространяется параграф 10(Б)(2) закона, и поэтому гонорар адвоката не должен превышать 15% от всех пособий, полученных пережившим Холокост за 5 лет (60 месяцев). Согласно другому толкованию, социальная пенсия является не пособием, выплачиваемым в качестве возмещения на преследования нацистов, а выплатой системы социального страхования Германии, и поэтому параграф закона 10(Б)(2) не распространяется на заявления, поданные до 17.03.2016. В соответствии с этим толкованием, в этом случае действует параграф 10(Б)(1) закона, по которому адвокатский гонорар составляет 15% от всех полученных платежей. Эта проблема еще не обсуждалась в суде, и решение по ней еще не было вынесено.
- Подробнее смотрите Ограничение платы за рассмотрение заявлений переживших Холокост, поданных за границей.
- Ограничение гонорара адвоката за посредничество в получении социальной пенсии из Германии ретроактивно с 01.07.1997 – 31.12.2014 была опубликована поправка к Закону об исках жертв Холокоста (урегулирование обработки), ограничивающая адвокатский гонорар, который можно взимать за перерасчет социальной пенсии ретроактивно с 1 июля 1997 г. Подробнее смотрите Ограничение размера гонорара адвоката при ретроактивном получении социальной пенсии из Германии с 07.01.1997.
Важно знать
- Размер пособий Ведомства социального страхования Германии перерасчитывается 1 июля каждого года (подобно привязке к индексу цен).
- Право распространяется также на тех переживших Холокост, которые работали в гетто на территории, находившейся под влиянием нацистских властей, даже если эта территория не была оккупирована или аннексирована Германией. Так, например, пережившие Холокост, работавшие в Шанхайском гетто в Китае или в Софийском гетто в Болгарии, также могут иметь право.
- Работавшие в гетто детьми, также могут иметь право на получение социальной пенсии и единовременную выплату в размере 2000 евро, если они соответствуют всем критериям.
- С августа 2011 г. можно подавать заявление на единовременное возмещение в размере 2000 евро из немецкого фонда возмещений за непринудительную работу в гетто, а также заявление на получение социальной пенсии по немецкому Закону о гетто (ZRBG).
- Социальная пенсия из Германии не считается доходом при оценке права на пособие по уходу и социальной надбавки, которые выплачивает Битуах Леуми.
- Выплаты по социальному страхованию, получаемые жителями Израиля из других стран, не облагаются подоходным налогом.
Куда обращаться с вопросами
- Для справок и помощи на иврите можно обратиться в колл-центр для обращений пожилых граждан и переживших Холокост, действующий в Министерстве социального равенства:
- Телефон: *8840
- Факс: 02-5605034
- Электронная почта: infovatikim@mse.gov.il.
- Для справок после подачи заявления можно обратиться напрямую в отделение, рассматривающее ваше заявление в Германии (следует обращаться именно в то отделение, где рассматривается заявление: в Берлине, Дюссельдорфе или Бохуме), указав номер застрахованного:
- Адрес отделения в Берлине:
- DRV Bund
- 2 Ruhrstrasse Berlin
- Germany 10709
- Tel: +49-30-8650
- Fax: +49-30-865-27240
- E-mail:meinefrage@drv-bund.de
- Адрес отделения в Дюссельдорфе:
- DRV Rheinland
- 71 Königsallee St. Düsseldorf
- Germany 40,215
- Tel: +49-211-9370
- Fax: +49-211-937-3096
- E-mail: post@drv-rheinland.de
- Адрес отделения в Бохуме:
- DRV Knappschaft-Bahn-See
- 14-28 Pieper St.
- Bochum, Germany 44,781
- Tel: +49-234-3040
- Fax: +49-234-304-66050
- E-mail: zentrale@kbs.de
- Для получения дополнительной информации можно обратиться в отдел внешних связей Битуах Леуми в Израиле.
- Битуах Леуми, отдел внешних связей
- а/я 90009, Иерусалим 91909
- Телефон: Израильский колл-центр: *6050
- Факс: 02-6512683
- Электронная почта: liaison@nioi.gov.il
- Для получения информации о часах приема в Департаменте внешних связей – смотрите здесь
Смотрите также
Вспомогательные учреждения
Организации, предоставляющие помощь
- Смотрите список организаций, предоставляющих помощь пережившим Холокост – в Израиле действуют организации, некоммерческие организации и учреждения, помогающие пережившим Холокост. Одни организации действуют в нескольких сферах, другие – только в одной конкретной сфере. На страницах организаций, которые можно найти в подробной справке, имеется детальная информация о деятельности каждой из них, а также контактные данные организаций.
Правительственные ведомства
Официальные источники правовой информации
Разъяснения и публикации
- Подробные разъяснения к Закону о гетто на сайте Битуах Леуми
- Поправка к Закону о гетто 2014 г. на сайте Битуах Леуми
- Разъяснения по поводу изменений в законе в брошюре о правах 2014 г., подготовленной Центром организаций
Благодарности
- Информация предоставлена Министерство социального равенства, организацией "Авив" для переживших Холокост и Институт Национального страхования (Битуах Леуми).