أُعٍدّ هذا الدليل للمعنيين بتلقي مخصصات ضمان دخل، أو لمن يتلقونها. يفصّل الدليل شروط الاستحقاق، طريقة حساب المخصصات، إجراءات المطالبة بالمخصصات وما إلى ذلك
يحق لمتلقي مخصصات ضمان الدخل الحصول على إعفاءات وامتيازات وتخفيضات مختلفة، مفصّلة كلها في نهاية هذا الدليل



مخصصات ضمان الدخل هي مخصصات تدفعها مؤسسات التأمين الوطني، التي تُمنح لمقيم في إسرائيل غير القادر على كسب دخل كاف.

مخصصات ضمان الدخل قد تساعد المستقلين ذوي الدخل المنخفض، الأشخاص الموجودين خارج سوق العمل ومتلقي مخصصات البطالة المنخفضة، أو من استنفدوا حقهم في مخصصات البطالة.

هذا الدليل معدّ للراغبين في فحص استحقاقهم لمخصصات ضمان الدخل، أو لمتلقي مخصصات ضمان الدخل ممّن يريدون الحصول على معلومات عن كافة مراحل الإجراء.

استحقاق مخصصات ضمان دخل أو استكمال دخل

  • من يستوفي شروط استحقاق مخصصات ضمان الدخل قد يستحق الحصول على مخصصات كاملة أو مخصصات جزئية المعروفة أيضًا باسم مخصصات "استكمال دخل".
  • استحقاق مخصصات ضمان الدخل منوط باستيفاء 3 شروط تراكمية:
    1. مسجّل كساكن في إسرائيل لمدة 24 شهرًا متواصلًا، باستثناء الحالات الخاصة.
    2. سنّ مقدّم الطلب يزيد عن 20 عامًا، باستثناء الحالات الخاصة.
    3. مقدّم الطلب مسجّل في مصلحة التشغيل أو يحضر إلى مكتب مصلحة التشغيل وفقًا لتوجيهاتها، لأحد الأسباب التالية:
      • عاطل عن العمل ولم تقترح عليه بعد مصلحة التشغيل عملًا يلائم حالته الصحية وقدرته الجسدية، أو حوّلته إلى التشخيص وإعادة التأهيل المهني.
      • يتلقى مخصصات بطالة أقل من مبلغ مخصصات ضمان الدخل.
      • مصلحة التشغيل وجّهته إلى استكمال أو إعادة تأهيل مهني في ساعات النهار ولمدة 12 شهرًا على الأكثر، ويشارك في اللقاءات التعليمية بشكل منتظم.
      • أجير ودخله من العمل أقل من المبلغ المُدرج في الجدول وفقًا لمعطياته الشخصية.
      • يعمل في مشروع محميّ بنسبة وظيفة معتمدة في المشروع.
      • عامل مستقل ودخله منخفض.
إنتبهوا
إذا رفض متلقي مخصصات ضمان الدخل عملًا اقترحته عليه مصلحة التشغيل- يوثّق في ملفه "تسجيل الرفض"، ويوقف استحقاقه لمخصصات ضمان الدخل لمدة شهرين
  • يمكن أيضًا تقديم طلب للحصول على مخصصات ضمان دخل دون استيفاء المعايير أعلاه:
    • النساء اللواتي يتوقّع أن يمكثن في ملجأ للنساء المعنفات لأكثر من 30 يومًا.
    • السجناء المسرّحون الذين مكثوا في السجن لأكثر من نصف سنة.
  • لتفاصيل إضافية، راجعوا:

الفئات غير المؤهّلة لتلقي مخصصات ضمان دخل

  • كل من ينتمي لإحدى الفئات التالية لا يستحق الحصول على مخصصات ضمان دخل:
    • من يمكث في مؤسسة على حساب خزينة الدولة، الوكالة اليهودية، سلطة محلية أو مؤسسة دينية.
    • من يؤدي خدمة عسكرية نظامية في الجيش الإسرائيلي وزوجته/زوجها.
    • عضو كيبوتس أو بلدة تعاونية.
    • طالب مدرسة دينية يهودية (يشيفا)، مؤسسة توراتية أو مؤسسة لتأهيل الكهنة.
    • طلاب وطالبات المؤسسات الأكاديمية.
إنتبهوا
مع أنّ القاعدة تلغي استحقاق الطلاب لمخصصات ضمان دخل، قد تتوفر شروط الاستحقاق في إحدى الحالات التالية:
  • طالب/ة تم تحويله من قبل مصلحة التشغيل إلى مؤسسة للتأهيل المهني.
  • والد/ة وحيد/ة ملتحق/ة بدراسات ما فوق ثانوية (لا يشمل اللقبين الثاني والثالث)، بشرط أنه تلقى مخصصات عن 16 شهرًا من الأشهر الـ 20 التي سبقت شهر بدء الدراسة. للأهالي الذين يستوفون هذه الشروط (بالإضافة إلى بقية شروط استحقاق المخصصات)، ستدفع المخصصات لفترة 36 شهرًا فقط.
  • لتفاصيل إضافية، راجعوا إستحقاق مخصصات ضمان الدخل

    • قيمة مخصصات ضمان الدخل

    • تجدون على موقع مؤسسة التأمين الوطني جداول تفصّل حجم الدخل الذي يمنح الاستحقاق لمخصصات الدخل، وقيمة هذه المخصصات حسب الجيل، الحالة الاجتماعية وعدد أفراد العائلة.
    • صحيح لعام 2024، تتراوح قيمة المخصصات بين 1٬569 شيكل جديد للأشخاص حتى سن 25 عامًا الملزمين بالحضور إلى مكتب مصلحة التشغيل و 4٬990 شيكل جديد للوالد/ة الوحيد/ة في سن 55 عامًا فما فوق، ولديهم ابنان على الأقل.
    • بالنسبة للأشخاص المتزوجين من شخص ليس من سكان إسرائيل، أو للزوجين الذين يمكث أحدهما في مركز طبي ممول من الدولة، الوكالة اليهودية أو السلطة المحلية، يُخصم من مبلغ مخصصاتهم 735 شيكل جديد.
    • للجداول التفصيلية لقيمة المخصصات حسب المعطيات الشخصية، راجعوا موقع مؤسسة التأمين الوطني.
    • يوصى بالاستعانة بالآلة الحاسبة على موقع مؤسسة التأمين الوطني.
    • تخصم من المخصّصات، الحد الأدنى من رسوم التأمين الصحي.

    العوامل التي تؤخذ الحسبان لغرض حساب مخصصات ضمان الدخل

    • عند تقديم طلب تلقي مخصصات الدخل، يجب الإبلاغ بجميع الإيرادات والممتلكات التالية:
      • أجر من العمل
      • قيمة السيارة
      • ممتلكات مالية كالتوفيرات والودائع قصيرة الأمد.
      • قيمة العقار وفقًا لمخمّن مؤهّل من قبل مؤسسة التأمين الوطني، وحسب الحالة الاجتماعية، عدد الأطفال وسن مقدّم الطلب.
    نصيحة
    في بعض الحالات، من يشتري شقة في إطار مجموعة شراء، ولم يكتمل بناؤها بعد أو لم يتسلّمها بعد، لن تعتبر هذه الشقة شقة إضافية على شقته السكنية لغرض البتّ في استحقاقه لمخصصات ضمان الدخل (لتفاصيل إضافية).

    الأموال التي لا تؤخذ بالحسبان لغرض حساب مخصصات ضمان الدخل

    • يتوجّب على طالب مخصصات ضمان الدخل الإبلاغ بمدخولاته ليتم فحص استحقاقه للمخصصات، ولحساب قيمتها. مع ذلك، فإنّ المدخولات التالية لا تؤخذ بالحسبان عند إجراء هذا الحساب:
      • مخصصات الأطفال
      • مخصصات طفل مع إعاقة
      • مخصصات خدمات خاصة
      • مخصصات تنقّل
      • مخصّصات تمريض
      • مخصّصات الأرامل
      • مخصصات خاصة لمعاقي حوادث العمل
      • مخصصات أو امتيازات تدفع للمحتاجين وفقًا لـقانون خدمات المساعدة
      • دفعات يدفعها الكونغرس اليهودي العالمي لأنصار الشعب اليهودي من الأمم
      • دعم مادي يقدّم كمساعدة لدفع إيجار الشقة
      • لمن يؤجّر شقته ويستأجر شقة أخرى ليسكن فيها- لن يؤخذ بالحسبان دخله من تأجير شقته إذا كان لا يزيد عن إيجار الشقة الذي يدفعه (ابتداءً من 01.01.2019).
      • مخصصات النفقة للزوجة أو الأطفال، طالما لم تزد عن قيمة مخصصات ضمان الدخل المستحقة له.
    إنتبهوا
    • إذا كان الشخص يتلقى دعمًا ماليًا بشكل منتظم وبدون مقابل من أفراد الأسرة أو من جهة جماهيرية مثل جمعية، هذا المبلغ لن يُحسب كدخل لغرض حساب استحقاقه لمخصصات ضمان الدخل. مع ذلك، مبالغ الدعم الكبيرة جدًا قد تمسّ باستحقاقه لمخصصات ضمان الدخل.
    • المدفوعات التي لا ينصها القانون بشكل واضح لا تعتبر دخلاً، إنما تؤخذ في الحسبان ضمن اختبار الدخل.
    • كما أن هناك منحًا ينصها القانون بوضوح وتحتسب كدخل.
    • على سبيل المثال: منحة للمستقلين (الدفعة الأولى والدفعة الثانية) ومنحة مساعدة للأجيرين أصحاب الحصص التي دُفعت خلال أزمة الكورونا.

    تقديم طلب لتلقي مخصصات ضمان دخل

    • يجب تقديم طلب لمؤسسة التأمين الوطني، وترفق إليها المستندات التالية:
    1. صورة عن بطاقة الهوية الشخصية مع عنوان السكن المحدّث.
    2. تفاصيل الحساب البنك المُراد تحويل المخصصات إليه.
    3. مستند بنكي للرصيد والحساب الجاري عن الأشهر الثلاثة الأخيرة.
    4. على الملتحقين ببرامج دراسية ارفاق مستند مصادقة على دراستهم.
    5. يرفق العمال مستند مصادقة من المشغّل بخصوص تشغيل العامل.
    6. مستندات مصادقة بخصوص إنهاء العمل وتعويضات من المشغل، لمن يسري عليهم ذلك.
    7. مستندات بخصوص المدخولات والممتلكات حسب المفصّل في استمارة الطلب.
    8. تفاصيل السيارة/الدراجة النارية/الجرّار (تراكتور)/الدراجة الرباعية (تراكترون) التي يملكها أو يستخدمها مقدّمو الطلب.
    9. من يدفع نفقة، يرفق صورة عن الحكم القضائي بخصوص دفع النفقة، وإثباتات على الدفع.

    التسجيل والمثول في مكتب مصلحة التشغيل

    إعفاء من المثول في مكتب مصلحة التشغيل

    • في الحالات التالية، يُمنح إعفاء من المثول في مكتب مصلحة التشغيل للحصول على مخصصات ضمان دخل:
      • العاملون بأجر منخفض في الحالات التالية:
        • عاملو صناديق الدفع الذين يعملون لـ 36 ساعة في الأسبوع.
        • مقدّمو/مقدمّي الرعاية للأطفال لـ 25 ساعة في الأسبوع.
        • المساعدون المنزليون الذين يعملون لـ 25 ساعة في الأسبوع.
        • مقدّمو الرعاية للمسنين الذين يعملون لـ 20 ساعة في الأسبوع، أو يقدّمون الرعاية لثلاثة أشخاص مسنين.
      • من يقيم مصلحة تجارية مستقلة، بمرافقة وزارة الإقتصاد والصناعة، ويعمل لـ 20 ساعة أسبوعية ودخله الشهري لا يقل عن 6٬268 شيكل جديد، أو أنّه يعمل لـ 12 ساعة أسبوعية، ودخله الشهري لا يقل عن 1٬880.4 شيكل جديد.
      • امرأة حامل ابتداءً من الأسبوع الـ 13 للحمل وحتى انتهاء فترة الحمل.
      • والد/ة لطفل حتى سنتين (أحد الزوجين فقط يستحق الحصول على إعفاء من المثول).
      • والد/ة وحيد/ة الذي يتعلم تعليم أكاديمي (لا يشمل دراسات اللقب الثاني أو الثالث) بنطاق 36 ساعة أسبوعية، أو أنّه يعمل ويتعلّم لـ 36 ساعة أسبوعية.
      • أم في عائلة حاضنة تعتني بطفل لم يبلغ بعد سن الـ 7 سنوات (لا يشمل الحضانة الجزئية لجزء من اليوم).
      • شخص مريض لا يستطيع العمل لأكثر من 30 يومًا متتاليًا بسبب مرض مؤقّت، حادثة، عملية جراحية أو أنّ استحقاقه لمخصصات الإعاقة العامة قيد الفحص.
      • من يتلقى مخصصات عجز عام، أو تحددت له نسبة عجز لا تقل عن 75%.
      • من يعتني بفرد من العائلة الذي يحتاج لإشراف دائم.
      • من بلغ سن التقاعد، قدّم طلبًا لتلقي مخصصات شيخوخة وطلبه رُفض.
      • امرأة متزوجة من شخص بلغ سن التقاعد، أو فقدت زوجها بعد أن بلغ سن التقاعد.
      • نساء متواجدات في ملجأ للنساء المعنّفات.
      • من يتواجد في مركز لإعادة التأهيل المهني، أو في إطار لإعادة تأهيل من قبل مؤسسة التأمين الوطني أو تحت إشراف وزارة معينة، ومعظم ساعات النهار مخصصة لإعادة التأهيل.
      • قادم جديد يتعلم في الصباح في استوديو لتعليم اللغة العبرية من قبل وزارة الهجرة والاستيعاب، على مدار 5 أيام في الأسبوع.
      • مدمن على الكحول معترف به من قبل مركز علاج إدمان الكحول.
      • من يواجهة أزمة حادّة في أعقاب كارثة أو حادثة غير متوقعة (وفاة فرد من العائلة، حريق في مكان السكن وما إلى ذلك).
      • طفل يتيم أو طفل لقيط.
      • طفل أحد والديه ليس من سكان إسرائيل، والثاني من سكان إسرائيل، ولكنه معتقل أو مسجون.
      • لتفاصيل إضافية حول الحصول على الإعفاء والمستندات المطلوبة في كلّ حالة من الحالات أعلاه، راجعوا إعفاء من المثول في مكتب مصلحة التشغيل للحصول على ضمان الدخل.

    دفع مخصصات ضمان الدخل

    • تُدفع المخصصات في 12 من كل شهر، لحساب البنك الذي يظهر في إستمارة الطلب.
    • قد يتغير موعد الدفع في بعض الأشهر بمناسبة الأعياد، للتفاصيل راجعوا قائمة مدفوعات المخصصات.
    • يبدأ الاستحقاق لتلقي الدفع من الشهر الذي قُدم الطلب به (الدفع بإثر رجعي يكون في حالات معينة مفصلة أدناه).
    • بالنسبة للعاطلين عن العمل الذين مثلوا في مكتب العمل في الشهر الذي سبق تقديم الطلب، ويمرون بتأهيل مهني أو يعملون بأجر منخفض تُدفع المخصصات أيضا مقابل الشهر الذي سبق تقديم الطلب وفي الشهر الذي تم فيه تقديم الطلب، إذا تم استيفاء جميع شروط الاستحقاق في هذا الشهر وفي شهر تقديم الطلب.
    • تُدفع علاوة استكمال الدخل على مخصصات الباقين مقابل فترة تصل إلى 6 أشهر قبل شهر تقديم الطلب (لمن استوفوا شروط الاستحقاق خلال هذه الفترة).

    الدفع بإثر رجعي لمن وصل سن التقاعد

    • اعتبارًا من 08.12.2020، يحق لمن قام بتقديم طلب للحصول على مخصصات ضمان الدخل/استكمال الدخل بعد سن التقاعد واتضح أنه كان يحق له الحصول على المخصصات قبل الشهر الذي تم فيه تقديم الطلب، الحصول على الدفع بإثر رجعي لمدة تصل إلى 12 شهرًا قبل تقديم الطلب (إذا استوفوا شروط الاستحقاق وكانوا في ذلك الوقت بالفعل في سن التقاعد).
    • لن ينطبق الاستحقاق للحصول على التخفيضات والامتيازات الإضافية التي تُمنح لمتلقي ضمان الدخل/استكمال الدخل من مختلف الهيئات العامة خلال فترة الدفع بإثر رجعي، ولكن اعتبارًا من شهر تقديم الطلب.

    الامتيازات والتخفيضات التي تمنح لمتلقي مخصصات ضمان الدخل

    امتيازات في مجال الإسكان

    تخفيضات على الفواتير

    دفعات إضافية

    تأهيل مهني لمتلقي مخصصات ضمان الدخل

    دفع مخصصات ضمان دخل عند السفر إلى خارج البلاد

    • الحاصل على المخصصات والذي يمكث خارج البلاد طيلة الشهر، لا يستحق المخصصات في نفس الشهر.
    • الحاصلون على المخصصات والذي يمكثون خارج البلاد لجزء من الشهر:
        • إذا كانت هذه رحلته الأولى لخارج البلاد خلال السنة الميلادية (التي تبدأ في 1 كانون الثاني وحتى 31 من كانون الأول)، يستحق الحصول على المخصصات مقابل الشهر الذي سافر فيه لخارج البلاد ومقابل الشهر الذي عاد فيه من خارج البلاد (بشرط أن تسري جميع شروط الاستحقاق في نفس الشهر).
        • إذا لم تكن هذه رحلته الأولى لخارج البلاد خلال السنة الميلادية، لا يستحق الحصول على المخصصات، مقابل الشهر الذي سافر فيه لخارج البلاد ومقابل الشهر الذي عاد فيه من خارج البلاد.
      • يستحق المسلم الذي سافر لخارج البلاد من أجل العمرة أو الحج الحصول على المخصصات حتى لو تغيّب عن المثول بسبب السفر، وبشرط أنها المرة الأولى في حياته وبشرط أن فترة مكوثه خارج البلاد كانت أقل من 23 يوم.
      • لا يستحق طلاب التأهيل المهني، المشتركين في عملية تأهيل وطالبي العمل في خدمة التشغيل بحين تغيّبوا عن أيام المشاركة، بسبب السفر لخارج البلاد، الحصول على مخصصات ضمان الدخل مقابل الشهر التي غاب فيها عن أيام المشاركة.
      • من سافر لخارج البلاد للحصول على علاج طبي، ولا يمكن الحصول على هذا العلاج في البلاد، أو من رافق ابن عائلة مريض بهدف الحصول على علاج طبي مثلما ذكر، وحصل على مصادقة للسفر من وزارة الصحة، يستمر بالحصول على المخصصات حتى في فترة مكوثه خارج البلاد، وليس لفترة أكثر من 6 أشهر.
      • لكل من يسافر لخارج البلاد بسبب جنازة إبن عائلة من الدرجة الأولى (زوج، أهل، أطفال، أخ، أخت) لمدة 3 أسابيع على الأكثر:
        • حينها لا تحسب السفرة ضمن عدد السفرات لخارج البلاد في نفس السنة ولن تسحب منه المخصصات في نفس الشهر الذي سافر فيه للخارج بسبب الجنازة.
        • إذا سافر لخارج البلاد لمرة إضافية في نفس السنة، يحسب السفر الاضافي كأنه السفر الأول والذي لا يسحب المخصصات بشكل فوري.

    زوج/ة يحصل / تحصل على المخصصات للزوجان وسافر/ت لخارج البلاد

      • الزوج أو الزوجة الذي سافر لخارج البلاد وانطبقت عليه/ا شروط الأحقية، ولكن لا يستحق المخصصات فقط بسبب السفر لخارج البلاد (مثلاً: زوج ليه استحقاق للمخصصات وسافر لمرة ثانية لخارج البلاد في السنة الميلادية) - تدفع المخصصات فقط للزوج/ة الباقي/ة في البلاد بنسبة ملائمة لفرد أو فرد مع أطفال حسب الحالة.

    تأثير المخصصات على منحة العمل للأهالي المستقلين

    • الأهل المستقلين (عائلات أحادية الوالدية) الذين كانوا مؤهلين للحصول على منحة عمل وحصلوا في شهر معين في السنوات الضريبية 2017-2022، مدفوعات كبيرة من مخصصات الدخل (وفقًا للشروط المنصوص عليها بأمر مؤقت للسنوات 2017-2018 وتم تمديدها بأمر الساعة الإضافي لغاية 14.02.2023)، سيتم خصم مبلغ المنحة لهذا الشهر من الفرق بين المخصصات المتلقاه والمخصصات المدفوعة في ظل الظروف العادية.
    • لتفاصيل إضافية، راجعوا منحة عمل (هبة دخل، ضريبة دخل سلبية) - "زيادة المخصصات للأهل المستقلين".

    استكمال دخل لمتلقي مخصصات الوَرَثة أو الشيخوخة

    حقوق وَرَثة متلقي مخصصات ضمان الدخل الذي يتوفى

    معلومات يجب تقديمها لمؤسسة التأمين الوطني

    • يجب إبلاغ مؤسسة التأمين الوطني بأي تغيير من شأنه أن يؤثّر على استحقاق المخصصات أو طريقة دفعها (على سبيل المثال: تغيير في المدخولات، تغيير في الحالة الاجتماعية، تغيير العنوان) خلال 30 يومًا من موعد التغيير.
    • يتوجب على متلقي المخصصات الإبلاغ بسفرهم إلى خارج البلاد.
    إنتبهوا
    قد تجري مؤسسة التأمين الوطني تحقيقًا مع المؤمّنين الذين يشتبه بحصولهم على المخصصات بالاحتيال، وفي بعض الحالات، قد تقدّم ضدهم لائحة اتهام. لتفاصيل إضافية، راجعوا دليل الحقوق لمن يتم التحقيق معهم في التأمين الوطني.
    راجعوا كذلك

    الجهات المُساعِدة

    منظمات الدعم والمساعدة

    جهات حكوميّة

    الجهة الحكومية مجالات المسؤولية حقوق ومواضيع ذات صلة
    وزارة العمل الوزارة المسؤولة عن المواضيع المتعلقة بالتشغيل. التأهيل المهني لطالبي العمل، جميع المجالات الواقعة ضمن مسؤوليات مصلحة التشغيل نشرة حقوق العاملين على موقع وزارة العمل.
    مؤسسة التأمين الوطني المؤسسة مسؤولة عن دفع المخصصات والمكافآت لجمهور العاملين. مخصصات ضمان الدخل (استكمال الدخل)، مساعدة في تقديم امتيازات لمتلقي مخصصات ضمان الدخل.
    مكتب الاستخدام والتشغيل ( مكتب العمل) مصلحة التشغيل هي الجسم المسؤول عن تنظيم سوق العمل في إسرائيل، في مجالات مثل: خدمات الدمج في سوق العمل، أبحاث عن سوق العمل في إسرائيل والعمل أمام مؤسسة التأمين الوطني لتحديد أصحاب استحقاق المخصصات المختلفة. إيجاد مكاتب مصلحة التشغيل، المثول في مكتب مصلحة التشغيل، لجنة لفحص القدرة على العمل من قبل مصلحة التشغيل.
    وزارة القادمين الجدد وزارة الهجرة والاستيعاب هي المسؤولة عن مساعدة القادمين إلى إسرائيل، من مرحلة التنظيم الاولى وحتى اندماجهم في جميع مجالات المجتمع الإسرائيلي. الوزارة مسؤولة، من بين أمور أخرى، عن تعزيزالتشغيل للقادمين ، وتقديم المساعدة المالية وحلول الإسكان. القادمون غير القادرين على العمل لكسب المعيشة، يحق لهم الحصول مساعدة في ضمان الدخل.
    وزارة البناء والإسكان، وزارة المواصلات والأمان على الطرق، وزارة الصحة، شركة الكهرباء، السلطات المحلية. هناك هيئات عامة مختلفة التي تمنح متلقي مخصصات الدخل امتيازات خاصة، بناءً على المعلومات التي يتلقونها من مؤسسة التأمين الوطني ومن متلقي المخصصات. الامتيازات المفصّلة في بوابة ضمان الدّخل.

    مراجع قانونية ورسمية

    أحكام قضائية

    تشريعات وإجراءات