Руководство содержит важную информацию о правах, процедурах и льготах в сфере опеки - семейной, терапевтической и временной структуры для детей и подростков (иногда до 21 года), находящихся в ситуации риска
Руководство предназначено для приемных родителей, кураторов по опеке, детей в приемных семьях, а также для родителей, чьи дети находятся в структурах опеки
Из приблизительно 4,300 детей, интегрированных в приемные семьи в Израиле, 800 из них - дети с ограниченными возможностями. В руководстве вы найдете особое внимание к опеке над ребенком с ограниченными возможностями


Опека - это внесемейная структура, предназначенная для детей и подростков, находящихся в ситуациях риска. Дети, помещаемые в приемные семьи, приходят из трудных жизненных обстоятельств и интегрируются в новую семью с целью обеспечить им стабильность и безопасность при сопровождении и поддержке со стороны профессиональных специалистов. Опека определяется как временная структура, в течение которой сохраняется постоянная связь между ребенком и его биологическими родителями - его законными опекунами. Вместе с тем в ряде случаев жизненные обстоятельства приводят к тому, что опека со временем переходит в опекунство или усыновление Руководство посвящено правам, обязанностям и полномочиям всех участников системы опеки. Если вас интересуют вопросы опекунства или усыновления, перейдите к:

Для кого предназначено руководство?

  • Человек, который получил разрешение стать приемным родителем или заинтересован стать приемным родителем.
  • Родитель, чей ребенок интегрирован или будет интегрирован в приемную семью.
  • Ребенок, который интегрирован или будет интегрирован в приемную семью.
  • Социальный работник, который служит куратором опеки, и любой профессионал или лицо, имеющее отношение к теме опеки.
Обратите внимание
В Законе об опеке и воспитании детей в приемных семьях и в данном руководстве используется термин "ребенок", но информация актуальна для каждого ребенка (мальчика/девочки) и подростка (юноши/девушки) до 18 лет или молодого человека/девушки с ограниченными возможностями до 21 года.

Что такое опека?

  • Опека - это семейная, терапевтическая и временная структура для детей и подростков (в возрасте от 0 до 18 лет, иногда до 21 года), находящихся в ситуации риска.
  • Приемный родитель должен обеспечить и предоставить ребенку опыт, связанный с нормальной семейной жизнью, и позаботиться о его развитии и благополучии в течение периода опеки.
  • Во время пребывания ребенка в их доме приемные родители заботятся о его различных потребностях и получают инструктаж от профессиональных работников о том, как установить с ним контакт, развивать и воспитывать его, чтобы обеспечить ему стабильную и безопасную среду для развития его способностей.
  • Как правило, параллельно с пребыванием ребенка в приемной семье его биологические родители получают помощь, поддержку и содействие от служб социального обеспечения, и они продолжают быть его естественными опекунами и должны принимать значительное участие в его жизни.
  • За сферу и область опеки отвечает и осуществляет надзор Министерство социального обеспечения и благосостояния.
  • Управление по делам инвалидов при Министерстве социального обеспечения (Служба семьи, общины и опеки) отвечает за приемные семьи, в которых интегрированы дети с ограниченными возможностями.
  • Дополнительную информацию см. в разделе Приемный родитель (приемная семья).

Виды приемных семей

  • Выбор структуры опеки, подходящей для ребенка, осуществляется в соответствии с его уникальными потребностями как часть плана лечения или согласно решению суда.
  • Существуют 3 основные структуры опеки:
    • Обычная опека предназначена для детей и подростков до 18 лет (иногда до 21 года), известных различным службам социального обеспечения. В обычную опеку также направляются дети и подростки с особыми потребностями (физической инвалидностью, аутизмом или с расстройством интеллектуального развития).
    • Терапевтическая опека предназначена для детей и подростков, которые приходят в семью из очень трудного прошлого и пережили эмоциональные и физические травмы. Пребывание в терапевтической опеке определено на долгосрочный период, чтобы помочь ребенку с помощью соответствующих профессиональных работников справляться с требованиями общества и вести нормальную жизнь насколько это возможно.
    • Экстренная опека предназначена для ситуаций, когда дети и подростки нуждаются в немедленной защите. Пребывание в экстренной опеке составляет период до 3 месяцев, и в особых случаях можно продлить период еще на 3 месяца. В экстренной опеке могут одновременно находиться до 5 детей.
Обратите внимание
Опека над детьми с ограниченными возможностями - это опека, которая осуществляется в процессе обычной опеки, но в ее рамках у приемных родителей иногда есть особые права. См. подробности в продолжении данного руководства

Кто может стать приемным родителем?

  • Чтобы человек мог стать приемным родителем, на первом этапе он должен подать заявление на получение разрешения от Министерства социального обеспечения.
  • Как правило, предпочтение будет отдано интеграции ребенка в семью родственников, которые выражают согласие и в целом соответствуют условиям получения разрешения.
  • Если у заявителя на получение разращения стать приемным родителем есть супруг/супруга, проживающий/проживающая с ним, супруг/супруга также должен/должна соответствовать всем условиям.
  • Это предварительные условия, которые необходимо выполнить для получения разрешения стать приемным родителем:
    1. Быть резидентом Израиля.
    2. Быть в возрасте от 25 до 55 лет.
    3. У него должен быть постоянный доход, и если речь идет о супругах, по крайней мере у одного из них есть постоянный доход.
    4. Он должен обладать способностью обеспечить ребенку подходящее место в доме, которое позволит ему нормально развиваться и что его права будут сохранены.
    5. Иметь образование не менее 10 лет обучения и уметь читать и писать.
    6. У него или у любого лица, проживающего с ним, нет ограничения, заболевания или психического расстройства, которое может помешать его способности стать приемным родителем или нанести вред ребенку каким-либо образом.
    7. Он и любое лицо, проживающее с ним, не зависимы от наркотиков или алкоголя.
    8. Он не является родителем ребенка, который был объявлен нуждающимся несовершеннолетним.
    9. У него нет опекуна.
    10. У него или у любого лица, проживающего с ним, нет судимости за сексуальное преступление или насилие в отношении несовершеннолетнего, другое тяжкое преступление, или они не подозреваются в таких преступлениях.

Подача заявления на получение разрешения на опеку

  • Большинство услуг опеки предоставляются через ответственный орган - ассоциацию или частную организацию, получившие одобрение Министерства социального обеспечения на предоставление этих услуг.
  • Для получения разрешения на опеку необходимо обратиться непосредственно к одному из органов (по состоянию на май 2020 года), согласно району проживания и виду опеки, и подать заявление:
  • Оперативный орган через куратора по опеке, который является социальным работником ответственной организации, пригласит заявителя и членов его семьи на собеседования, диагностики, обучающие и разъяснительные встречи, после которых будет дано заключение о том, пригоден ли и подходит ли заявитель быть приемным родителем и получить разрешение на опеку.
  • Заключение куратора опеки будет передано социальному работнику Министерства социального обеспечения - инспектору по вопросам приемных семей - который проверит заключение и порекомендует, давать ли разрешение или нет.
  • Рекомендация инспектора опеки будет передана старшему социальному работнику Министерства социального обеспечения - ответственному за предоставление разрешений на опеку, который в течение 30 дней решит, отклонить ли заявление на опеку или одобрить его, иногда с учетом определенных ограничений и условий.
  • Если будет выдано разрешение, заявитель будет определен как приемный родитель, и ответственная организация будет действовать для поиска ребенка с целью его интеграции в семью приемного родителя и будет сопровождать ребенка и приемного родителя в течение всего периода опеки.
Обратите внимание
  • Подача заявления на получение разрешения, а также процедуры проверки, отбора, подготовки и обучения не связаны с финансовыми затратами.
  • Как правило, разрешение действительно в течение 3 лет, но ответственный за выдачу разрешений на опеку вправе решить сократить срок действия разрешения, а также отменить разрешение или обусловить его получение.
  • Ответственный за выдачу разрешений на опеку уполномочен отказать в выдаче разрешения, даже если заявитель соответствует всем условиям, если есть причины, по которым заявитель не достоин или не подходит стать приемным родителем.

Принятие решения об изъятии ребенка из дома его родителей и его интеграции в приемную семью

  • Изъятие ребенка или подростка, находящегося в ситуации риска, из дома его родителей и его интеграция в приемную семью является одним из способов преодоления и лечения, которые рассматривает Комиссия по планированию ухода и оценке для детей и подростков группы риска, действующая в местном органе власти.
  • Комиссия собирается после обращения профессионального работника (социального работника, психолога, педагогического консультанта, врача, медсестры и т.д.) с просьбой провести обсуждение.
  • Обсуждение в комиссии является терапевтическим, а не юридическим, и его цель, в том числе, состоит в оценке ситуации риска ребенка и формировании плана лечения, подходящего для него и его семьи, и насколько возможно с участием и согласием родителя и ребенка (в соответствии с его возрастом и состоянием).
  • Если родитель согласился на интеграцию ребенка в приемную семью, будет подписано соглашение между родителем и отделом социальных услуг в местном органе власти. Соглашение будет детализировать, среди прочего, основные положения плана лечения, области ответственности, полномочия, обязанности и права родителя и приемной семьи.
  • Если родитель не согласен интегрировать ребенка в приемную семью, обсуждение перейдет к дополнительной комиссии в новом и расширенном составе. Если после обсуждения в комиссии в новом составе родитель продолжает возражать, социальный работник вправе обратиться в суд, который утвердит план лечения и примет решение изъять ребенка и интегрировать его в приемную семью, несмотря на возражения родителя.
Обратите внимание

Процедуры, которые необходимо выполнить до вступления опеки в силу

Подписание договора опеки

  • После того как человеку выдано разрешение на опеку и найден ребенок, который будет интегрирован в его семью - он обязан подписать договор опеки с ответственной организацией от имени Министерства социального обеспечения.
  • Договор устанавливает, среди прочего, полномочия и области ответственности приемного родителя в соответствии с планом лечения ребенка.
  • Договор будет действителен в течение всего периода опеки, установленного в нем, и может быть расторгнут или продлен в соответствии с планом лечения и потребностями ребенка.
  • Биологический родитель подпишет приложение к договору, который он подписал с Министерством социального обеспечения, в котором он дает согласие на конкретную приемную семью, в которой интегрирован его ребенок.
  • Дополнительную информацию см. в разделе Договор опеки между приемным родителем и социальными службами

Подписание формы направления на волонтерство

  • Перед началом периода опеки куратор опеки передаст приемному родителю форму направления на волонтерство.
  • Форма признает приемного родителя волонтером, который имеет право в случае несчастного случая или травмы в период опеки на выплату компенсаций от Битуах Леуми за причиненный ущерб (физический или психический) от травмы.
  • Срок действия направления составляет только один год (если не установлен более короткий период), и приемный родитель должен получить от ответственной организации обновленное направление через год.
  • Дополнительную информацию см. в разделе Признание приёмного родителя в качестве волонтёра в Битуах Леуми.

Передача документов, связанных с ребенком

  • При приеме ребенка в семью куратор опеки передаст приемному родителю различные документы и справки, касающиеся ребенка и опеки. Среди них:
    • Карточка больничной кассы ребенка (если не существует, то передаст приемному родителю название больничной кассы и отделения, где он лечился).
    • Свидетельство о рождении.
    • Журнал прививок.
    • Справка от министерства социального обеспечения или от оперативного органа об опеке (в справке будет указано имя ребенка, номер его удостоверения личности, а также имя приемного родителя и его адрес) для предъявления перед различными органами и учреждениями.
    • Копия постановления суда, если решение об интеграции ребенка в опеку было принято против согласия биологического родителя.
    • Решение комиссии по предоставлению права на специальное образование, если таковое существует, для регистрации ребенка в подходящую для него образовательную структуру.
    • Для детей обязательного школьного возраста (от 3,5 лет и старше) - справка об отмене их регистрации в предыдущей образовательной структуре.
    • Для детей, прошедших диагностику и имеющих право на послабления в рамках школы - куратор опеки передаст часть диагностики, обсуждающую рекомендации и заключение, чтобы приемный родитель передал их школьному консультанту как можно скорее.
  • Дополнительную информацию см. в разделе Передача документов ребёнка приёмному родителю.

Приемный родитель - полномочия, обязанности и права

  • Приемный родитель отвечает за уход за ребенком, надзор за ним и заботу о его потребностях и развитии в соответствии с договором, Законом об опеке и решениями других уполномоченных органов, таких как: суд, комиссия по планированию ухода и оценке и т.д.
  • Для сохранения благополучия ребенка, его прав и его связи с биологическими родителями приемному родителю предоставляются полномочия в определенных вопросах с одной стороны и ограничения и обязательства с другой стороны.
  • Кроме того, приемному родителю предоставляются уникальные права и льготы.

Обязанности приемного родителя

  • Действовать в интересах ребенка и в соответствии с установленным планом лечения.
  • Насколько возможно, в соответствии с возрастом и состоянием ребенка, вовлекать ребенка в решения, касающиеся его.
  • Сотрудничать с куратором опеки и со всеми работниками, занимающимися ребенком.
  • Поощрять связь ребенка с его биологическими родителями и семьей при участии и сопровождении куратора опеки.
  • Поощрять и разрешать связь ребенка с детьми его возраста, членами расширенной семьи и друзьями.
  • Позволять ребенку изучать различные роли членов семьи и поведение, которое может служить ему моделью для идентификации.
  • Не отказываться от своей ответственности или обязанностей по отношению к ребенку и не передавать ребенка никакому лицу или учреждению.
  • Немедленно сообщать куратору опеки о любом необычном событии, кризисе или значительном изменении в состоянии ребенка или приемной семьи.

Здоровье ребенка

  • Приемный родитель обладает исключительными полномочиями зарегистрировать ребенка в больничной кассе.
  • В этих вопросах приемный родитель обладает полномочиями, но он должен проинформировать биологического родителя:
    • Дать согласие на медицинский осмотр и медицинское лечение, включая прием лекарств, малую хирургию, проведение анализов крови и получение прививок, предоставляемых каждому ребенку в Израиле.
    • Дать согласие на проведение диагностики развития и обычного лечения нарушений, включая нарушение развития, трудности обучения, слуха или речи или другое физическое или сенсорное ограничение.
    • Дать согласие на психологическое и психиатрическое обследование и психологическое лечение в соответствии с планом лечения и инструкциями куратора опеки.
  • Приемный родитель не обладает полномочими дать согласие на операцию, диализ, лучевую терапию и химиотерапевтические процедуры, или на психиатрическое лечение или психиатрическую госпитализацию, включая лечение психиатрическими препаратами. В этих вопросах полномочия принадлежат биологическому родителю.

Образование ребенка

  • Приемный родитель не обладает полномочиями выбирать тип образовательного учреждения для ребенка - государственное, религиозное и т.п. Эти полномочия принадлежат биологическому родителю.
  • Если биологический родитель не выбрал образовательное учреждение и было получено одобрение от куратора опеки - приемный родитель может выбрать учреждение для ребенка.
Обратите внимание
Приемный родитель обладает полномочиями направить ребенка с ограниченными возможностями в комиссию по правам и характеристике с целью определить, целесообразно ли, чтобы ребенок учился в структуре специального образования, в соответствии с планом лечения и инструкциями куратора опеки. Он должен уведомить об этом биологического родителя, и если есть возражения, они должны принять совместное решение о том, как действовать, при содействии куратора опеки.

Выезд ребенка из страны

  • Приемный родитель с разрешения куратора опеки обладает полномочиями на следующие действия:
    • Оформить паспорт ребенку.
    • Продлить паспорт ребенку.
    • Вывезти ребенка из страны на период, не превышающий 14 дней.
  • Вывезти ребенка из страны на период, превышающий 14 дней, можно только с согласия биологического родителя и с одобрения куратора опеки.

Повседневная жизнь

  • Приемный родитель обладает исключительными полномочиями:
    • Подстричь ребенка.
    • Разрешить уроки вождения и позволить подростку получить водительские права.
    • Выбрать кружки, в которых будет участвовать ребенок во время пребывания в школе или в свободное время, включая участие в молодежном движении.
    • Разрешить ребенку участвовать в экскурсиях, лагерях и мероприятиях, проходящих на территории Израиля
Обратите внимание
Если биологический родитель возражает против осуществления полномочий приемным родителем, приемный родитель должен обратиться к куратору опеки.

Выплаты, на которые имеет право приемный родитель

  • Приемная семья имеет право на различные выплаты (постоянные, дополнительные и специальные) в течение периода, когда в ее доме проживает ребенок в рамках опеки.
  • Виды выплат и их размер определяются, среди прочего, в соответствии с возрастом ребенка, видом опеки и планом лечения и делятся на три категории (по состоянию на 2023 год):
    • Постоянная ежемесячная выплата: за содержание ребенка от 1,515 шек. до 3,661 шек. Кроме того, семья имеет право на ежемесячную выплату за пакет сопутствующих услуг в соответствии с потребностями ребенка (одежда, туалетные принадлежности, карманные деньги, проезд и т.д.).
    • Дополнительные выплаты: за базовое оборудование и первичную одежду, отдых и туалетные принадлежности (в дополнение к пакету сопутствующих услуг).
    • Возмещение расходов на особые траты: плата за детский сад, книги и школьные принадлежности, кружки, дополнительные занятия, ежегодная экскурсия, летние лагеря, медицинские расходы (диагностики, процедуры, специальное медицинское страхование, лекарства, госпитализация, медицинские приспособления, ортопедическая обувь, специальное стоматологическое лечение, очки для зрения), расходы на обрезание, на бар-мицву/церемония совершеннолетия, талит и тфилин, подарок на бар/бат-мицву/церемонию совершеннолетия, автомобильное кресло безопасности, подписка на молодежную газету.
Обратите внимание
Возмещение расходов оплачивается отвественной организацией при предъявлении счетов. Остальные текущие выплаты оплачиваются министерством социального обеспечения, и не требуется предъявление счетов.
  • Как правило, все выплаты, выплачиваемые приемной семье, определены как "признанные расходы" и освобождены от уплаты подоходного налога.
  • Оплата расходов, не утвержденных как часть плана лечения, или расходов, превышающих по своему объему максимальные суммы, установленные в положениях, обусловлена одобрением комиссии по исключениям.
  • Дополнительную информацию см. в разделе Выплаты приемной семье.

Отпуск по опеке - "отпуск по беременности и родам"

  • Наемный работник, который впервые принял в свой дом ребенка в возрасте до 10 лет с целью опеки на период, превышающий 6 месяцев, имеет право при определенных условиях на отпуск с работы в первые недели со дня интеграции ребенка.
  • Период права на отпуск составляет от 4 до 26 недель и определяется по стажу работника на рабочем месте и возрасту ребенка.
  • В случае, когда принимается более одного ребенка в опеку в один день или в случае госпитализации ребенка во время отпуска по опеке, отпуск по опеке продлевается.
  • Отпуск предоставляется только одному из родителей в приемной семье, однако они вправе разделить его между собой.
  • Во время отпуска по опеке работник не имеет права на выплату заработной платы, однако он может иметь право на выплату пособия по опеке на период от 4 до 15 недель в размере, равном пособию по беременности и родам (подробности в продолжении руководства).
  • Отпуск по опеке не ущемляет стаж работника на рабочем месте, и он продолжает накапливать социальные права, предоставляемые в соответствии со стажем, такие как выплаты на оздоровление, ежегодный отпуск, больничные дни и выходное пособие.
  • Во время отпуска по опеке и в течение 60 дней после его окончания запрещено увольнять работника.
  • Дополнительную информацию см. в разделе Отпуск по беременности и родам для опекунов.

Пособие по опеке - "пособие по беременности и родам"

  • Работник (наемный или частный предприниматель), который вышел в отпуск по опеке ("отпуск по беременности и родам") в связи с принятием ребенка в возрасте до 10 лет с целью опеки на период, превышающий 6 месяцев, имеет право при определенных условиях на пособие по опеке от Битуах Леуми.
  • Право на пособие по опеке начинается со дня, когда ребенок был интегрирован в семью приемного родителя с целью опеки.
  • Период права на пособие по опеке составляет от 4 до 15 недель и определяется, среди прочего, в соответствии с периодом страхования ("периодом квалификации"), который накопил приемный родитель на работе, возрастом ребенка и количеством детей, интегрированных в опеку в тот же день.
  • Размер пособия по опеке рассчитывается таким же образом, как рассчитывается пособие по беременности и родам, и определяется в соответствии с размером заработной платы (брутто) работника, с которой уплачивались взносы национального страхования. Максимальный размер выплаты составляет 1,485.83 шек. в день (по состоянию на 2020 год).
  • Из пособия по опеке будут вычтены взносы по нац. страхованию, взносы на страхование здоровья и подоходный налог в соответствии с их ставкой по закону.
  • Дополнительную информацию см. в разделе Выплата по рождению для приемных родителей.

Права приемного родителя на рабочем месте

  • Приемный родитель имеет право на все те же права, на которые имеет право любой родитель на рабочем месте.
  • Запрещено увольнять работника, готовящегося принять ребенка в опеку, кроме как с разрешения министерства труда, если выполняется одно из следующих условий:
    • Работник работает у работодателя не менее 6 месяцев.
    • Причина увольнения - опека.
  • Запрещено ущемлять объем ставки или доход работника, готовящегося принять ребенка в опеку, кроме как с разрешения министерства труда, при условии что работник работает на этом рабочем месте не менее 6 месяцев.
  • Запреты действуют до принятия ребенка или до окончания 9 месяцев с запланированной даты.
Обратите внимание
Также после интеграции ребенка в семью работник может быть защищен от увольнения в течение отпуска по опеке ("отпуска по беременности и родам") и в течение 60 дней после его окончания.

Права студентов, являющихся приемными родителями

  • В дополнение ко всем правам, на которые имеет право любой студент, существуют уникальные права для студентов, являющихся приемными родителями.
  • Приемный родитель, который является студентом, имеет право, среди прочего:
    • Отсутствовать на 30% всех занятий на курсе, где есть обязательная посещаемость, в течение 15 недель с момента интеграции ребенка в его дом.
    • Продлить свою учебу на два семестра без оплаты платы за обучение, если он отсутствовал на учебе в течение не менее 21 дня в семестре в период, близкий к интеграции ребенка в его дом.
    • Отменить курс и повторить его бесплатно, если он отсутствовал на учебе в течение не менее 21 дня в семестре в период, близкий к интеграции ребенка в его дом.
    • Сдавать экзамен в особую дату, если отсутствовал на экзамене, проведенном в течение 14 недель после интеграции ребенка в его дом.
  • Дополнительную информацию см. в разделе Студенты в качестве приёмной семьи.

Биологический родитель

Права в процедуре изъятия ребенка из дома

  • Каждый родитель, который приглашен или ожидается быть приглашенным на заседание комиссии по планированию и лечению, имеет право на подготовительную встречу с социальным работником перед обсуждением. На подготовительной встрече родитель получит объяснение причины проведения комиссии, а также информацию о документах, которые будут представлены в комиссии, и информацию о его правах в процедуре.
  • Родитель вправе привести на подготовительную встречу адвоката от своего имени.
  • Социальный работник должен провести подготовительную встречу также с ребенком в координации с родителем и с его одобрения.
  • В рамках обсуждения в комиссии, после того как сформирован план лечения, в рамках которого рекомендовано интегрировать ребенка в опеку, право биологического родителя выразить свое мнение и позицию. Биологический родитель вправе предложить другой план лечения, и комиссия должна рассмотреть его предложение серьезно и ответственно.
  • Если комиссия не приняла предложение родителя, и родитель сообщил, что он не согласен передать ребенка в приемную семью, обсуждение перейдет к дополнительной комиссии в новом и расширенном составе.
  • Если также после дополнительного обсуждения родитель продолжает возражать против плана лечения, социальный работник вправе обратиться в суд, который утвердит план лечения и вынесет постановление изъять ребенка из дома, несмотря на возражения биологического родителя.
  • В таком случае председатель комиссии должен сообщить биологическому родителю, что:
  • Родитель вправе при определенных условиях отозвать свое согласие после того, как согласился на интеграцию ребенка в опеку.
  • Дополнительную информацию см. в разделе:

Вовлеченность в жизнь ребенка

  • Биологический родитель имеет право быть вовлеченным в жизнь своего ребенка.
  • Вместе с тем, у приемного родителя существуют определенные исключительные полномочия в различных областях. Как подробно описано в данном руководстве.
  • Если биологический родитель возражает против осуществления одного из этих полномочий, приемный родитель должен проинформировать куратора опеки, который попытается привести обе стороны к соглашению.

Участие в расходах на содержание ребенка в опеке

  • Как правило, биологический родитель ребенка, интегрированного в приемную семью, продолжает быть его естественным опекуном и ответственным за него, и поэтому его обязанностью является участвовать в расходах на содержание ребенка во время его пребывания в приемной семье.
  • Размер взноса определяется один раз в год и до интеграции ребенка в приемную семью, и в каждом учебном году заново биологический родитель получит уведомление от местного органа власти о размере ежемесячного взноса.
  • Размер ежемесячного взноса определяется по количеству членов в семье и по доходам биологического родителя от работы и из других источников в соответствии с таблицей.
  • По состоянию на 2019-2018 учебный год размер ежемесячного взноса составляет от 216 шек. до 2,309 шек.
Обратите внимание
Существуют случаи, когда биологический родитель имеет право на скидку на оплату взноса.

Пособие на детей

  • Родитель, чей ребенок проживает с приемной семьей, по-прежнему будет иметь право на пособие на детей за детей, пока приемной семье не выдано постановление об опекунстве.
  • Родитель также будет иметь право на налоговую льготу при оплате подоходного налога на основании получения пособия на детей.
  • Дополнительную информацию см. в разделе Пособие на детей.

Права детей в период опеки

  • Каждый ребенок, интегрированный в приемную семью или в процессе к его интеграции в приемную семью, имеет право, в дополнение к правам, предоставляемым каждому ребенку в Израиле, на уникальные права.
Обратите внимание
В Закон об опеке и воспитании детей в приемных семьях, а также в данном руководстве используется термин "ребенок", но важно помнить, что информация актуальна для каждого ребенка (мальчика/девочки) и подростка (юноши/девушки) до 18 лет или молодого человека/девушки с ограниченными возможностями до 21 года.

Подготовительная встреча перед обсуждением в комиссии по планированию лечения и оценке

  • С одобрения и в координации с биологическим родителем ребенок имеет право (в соответствии с его возрастом и состоянием) на подготовительную встречу с социальным работником перед обсуждением в комиссии по планированию лечения и оценке.
  • Социальный работник поговорит с ребенком на ясном языке, в соответствии с его возрастом, и в рамках встречи ребенок получит информацию о своем состоянии, своих потребностях и процедурах, проводимых в отношении него (если только он не заинтересован получить информацию или если предоставление информации может нанести ему вред).
  • Слова ребенка, его восприятие и позиция относительно его состояния и желаний будут задокументированы письменно социальным работником.
  • В случае, когда из слов ребенка вытекает возможность того, что его слова навредят ему или биологическому родителю, социальный работник должен сформулировать слова таким образом, чтобы предотвратить вред.
  • Социальный работник вправе пригласить на подготовительную встречу значимую фигуру, близкую к ребенку.
  • Дополнительную информацию см. в разделе Подготовка ребенка к заседанию комиссии по планированию лечения и оценке.

Участие в комиссии по планированию лечения и оценке

  • Как правило, ребенок имеет право (в соответствии с его возрастом и состоянием) свободно выражать свои желания, чувства, мнения и позицию в рамках комиссии по планированию лечения и оценке.
  • Ребенок до 12 лет сможет участвовать в комиссии после проведения подготовительной встречи с лечащим социальным работником и после консультации с биологическим родителем и с председателем комиссии.
  • Ребенок старше 12 лет сможет участвовать в комиссии, если только не было решено, что его присутствие в комиссии может нанести ему вред. Если он не захочет участвовать, он вправе письменно выразить свои желания, чувства и позицию, и они будут переданы социальным работником комиссии.
  • Перед получением согласия от ребенка старше 12 лет, например, о возможности быть интегрированным в приемную семью, комиссия должна убедиться, что ребенок получил всю необходимую информацию и что он понимает все последствия, вытекающие из согласия, и его позиции, мнения, предложения и оговорки будут задокументированы письменно.
  • В случае, когда ребенок не был приглашен в комиссию или когда в ходе обсуждения в комиссии ему не было предоставлено право участвовать и выражать свою позицию, он вправе подать апелляцию в течение 7 дней с обсуждения или с передачи рекомендации родителю.
  • Дополнительную информацию см. в разделе:

Получение информации

  • Как правило, ребенок имеет право получить всю информацию, касающуюся его, от куратора опеки.
  • Среди прочего, право ребенка получать информацию о его состоянии, его потребностях, планах, касающихся его, включая его план лечения, приемную семью, в которой он находится, механизм разрешения жалоб, к которому он может обратиться и т.д.
Обратите внимание
Существует два случая, когда информация не будет передана ребенку:
  • Когда ребенок не заинтересован в ее получении.
  • Когда куратор опеки убежден (и обосновал письменно), что предоставление информации (полностью или частично) может нанести вред ребенку.

Подача обращения или жалобы ребенком в опеке

  • Право каждого ребенка, интегрированного в приемную семью, обратиться или подать жалобу по любому вопросу, касающемуся его, в Комиссия по обращениям детей и молодежи.
  • Обращение или жалоба может быть подана самим ребенком, его близким другом, опекуном для судебного процесса или адвокатом, назначенным судом.
  • Как правило, рассмотрение обращения или жалобы будет осуществляться с участием ребенка и с его согласия, конфиденциально и с сохранением его конфиденциальности.
  • Препятствование ребенку в подаче жалобы, предотвращение ее подачи или приведение к ее отмене является уголовным преступлением, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы.
  • Можно обратиться или подать жалобу любым из следующих способов:
    • Мобильный телефон: 050-6222600.
    • Сообщение "WhatsApp" на вышеуказанный номер телефона.
    • Телефон: 03-5171100.
    • "Instagram": "NETZIVUT".
    • Email: .
    • "Facebook": путем отправки личного сообщения на странице "Комиссия по обращениям детей".
    • Личный визит в офисы комиссии: ул. Ахад ха-Ам 9, этаж 5 (западные лифты), Тель-Авив (важно позвонить перед прибытием, чтобы убедиться, что кто-то примет и будет сопровождать обращающегося).
  • Дополнительную информацию см. в разделе Дети и подростки, находящиеся в приёмных семьях, интернатах или хостелях, могут подать жалобу в Комиссию по обращениям детей.

Опека над детьми с ограниченными возможностями

  • Многие из детей, живущих в приемных семьях, являются детьми с различными ограниченными возможностями - физическая ограниченность, когнитивное снижение, нарушение зрения, нарушение слуха, дети в спектре аутизма и дети с интеллектуальной ограниченностью. Некоторые из них взрослые старше 21 года.
  • Орган, ответственный за опеку над детьми с ограниченными возможностями - Управление по делам инвалидов в Министерстве социального обеспечения (Служба семьи, общины и опеки).
  • Приемная семья и ребенок сопровождаются куратором по опеке (социальным работником от отвественной организации), специализирующейся на опеке.
  • При соединении ребенка с приемной семьей учитывается соответствие потребностям ребенка. Когда речь идет о ребенке с ограниченными возможностями, процесс будет ориентирован на потребности ребенка с точки зрения технических и материальных возможностей и с точки зрения эмоциональных возможностей.
  • Приемная семья для ребенка с ограниченными возможностями имеет право на все права, на которые имеют право все приемные семьи, и на права, на которые имеет право семья для ребенка с ограниченными возможностями.

Пособие на ребенка-инвалида

  • С 20.05.2024 приемные родители для ребенка, который соответствует условиям права на пособие на ребенка-инвалида, могут получить пособие (в дополнение к различным льготам, которые оно предоставляет).
  • Дополнительную информацию см. в разделе Пособия на ребенка-инвалида в приемной семье.

Пособие на передвижение

  • Если у ребенка есть нарушение ног, приемная семья может получить льготы в рамках пособия на передвижение.
  • Семья должна обратиться в Битуах Леуми, чтобы они назначили их уполномоченными водителями в качестве основных лиц, ухаживающих за ребенком.
  • Получатели пособия на ребенка-инвалида, которые также имеют право на пособие на передвижение, должны будут выбрать одно из них, если только не выполняется одно из следующих условий:
    • Им установлено не менее 80% ограничения подвижности
    • Медицинская комиссия установила, что они нуждаются в инвалидной коляске и пользуются ею
  • В этих случаях необходимо обратиться в отдел ребенка-инвалида в обслуживающем отделении, чтобы убедиться, что получение льгот по передвижению не ущемляет льготы в рамках пособия на ребенка-инвалида.

Услуги специального образования

  • Приемные родители, заинтересованные узнать, нуждается ли ребенок в услугах специального образования (в рамках обычного образования или в специальном образовании), вправе обратиться в комиссию в министерстве образования, ответственную за это: Комиссия по предоставлению права на специальное образование.
  • Обращение будет осуществлено в соответствии с тем, что было решено в плане лечения и инструкциями куратора опеки, и необходимо проинформировать биологического родителя об этом.
  • В случае возражения биологического родителя против обращения в комиссию приемный родитель должен передать разногласие куратору опеки, который попытается привести обе стороны к соглашению.
  • Дополнительную информацию см. в разделе Полномочия и ответственность приёмного родителя.

Дополнительные права

Дополнительная информация

Расширение полномочий приемного родителя путем опекунства или усыновления

  • Опека - это временное состояние, в течение которого не прерывается связь между ребенком и его биологическими родителями, и они продолжают быть его естественными опекунами.
  • Иногда временное состояние может измениться одним из следующих способов:
    • Опекунство - получение постановления о назначении от суда, которое юридически уполномочивает приемного родителя заботиться об имущественных и телесных делах ребенка (сверх его полномочий как приемного родителя).
    • Усыновление - процесс, в котором ребенок юридически отделяется от своей биологической семьи и становится полноценной частью усыновляющей семьи.

Процедура подачи заявления об опекунстве над ребенком в опеке

  • Если приемные родители считают, что благополучие ребенка требует, чтобы они получили опекунство над ребенком, перед ними стоит возможность подать заявление в суд по семейным делам.
  • К заявлению можно приложить заключение социального работника - в случае приемной семьи вероятно будет подано заключение куратора опеки, который занимается делом.
  • К заявлению можно приложить форму согласия биологических родителей, и если они не согласны - записать их в качестве ответчиков на заявление.
  • Суд вправе решить, что приемные родители станут опекунами ребенка, если убедится, что биологические родители ребенка не способны выполнять свои обязанности по отношению к нему или отказываются без разумной причины выполнять свои обязанности.
  • Решение суда может включать лишение опекунства биологических родителей или одного из них; или продолжение опекунства биологических родителей параллельно с опекунством приемных родителей.
Обратите внимание
Ребенок с ограниченными возможностями, достигающий 18 лет, во многих случаях не способен заботиться о себе. Назначение приемных родителей опекунами предоставит им законные полномочия продолжать заботиться о ребенке, принимать решения за него и действовать в его интересах и вместо него. Желательно подать заявление близко к дате, когда ребенку исполнится 18.

Дополнительная информация

Смотрите также

Вспомогательные учреждения

Правительственные ведомства