הקדמה:
הרשויות המקומיות אחראיות על ארגון הסעות עבור ילדים עם צרכים מיוחדים למוסד החינוכי שבו הם לומדים (מוסד לחינוך מיוחד או מוסד לחינוך רגיל)
ההסעות הן במימון המדינה - ההורים פטורים מכל השתתפות כספית
במקרים מסוימים תיתכן גם זכאות למלווה בהסעה
למידע נוסף ראו בפורטל הורים לילדים עם צרכים מיוחדים באתר משרד החינוך
בהתאם לתקנות הסעה בטיחותית לילדים נכים (כללים ומבחנים לזכאות להסעה ולליווי, ילדים שנקבעה להם זכאות לחינוך מיוחד זכאים להסעה מביתם למוסד החינוכי בו הם לומדים ובחזרה. במקרים מסוימים תיתכן גם זכאות למלווה בהסעה.
- הרשות המקומית שבתחום שיפוטה גר הילד אחראית לארגון ההסעות ומשרד החינוך משתתף במימונן.
- על-פי חוזר מנכ"ל משרד החינוך תשע"ט/4, ההסעות מיועדות להביא את התלמידים במתכונת יום-יומית ובהתאם למערכת השעות הרשמית.
- הזכות להסעות חלה גם בימי הפעילות שאושרו לבית הספר בפגרת הקיץ ובחופשות החגים (ראו סעיף קטן 9 בסעיף 1.2-34 לחוזר הוראות הקבע סד/5(א)- הארכת שנת הלימודים - תכנית ההפעלה של מסגרות החינוך המיוחד בחופשות.
- רשות מקומית המסיעה ברכב אחד 5 ילדים (או יותר) עם מוגבלות, תדאג להסעתם ברכב בטיחותי המתאים לסוג המוגבלות.
- אם רשות מקומית צריכה להסיע פחות מ-5 ילדים עם מוגבלות, עליה להתקשר עם רשות מקומית סמוכה לצורך הסעה משותפת ברכב בטיחותי. אם אין רשות סמוכה כזו, תוכל הרשות המקומית להסיע את הילדים ברכב שאינו בטיחותי, בתנאי שאופן הישיבה או השכיבה ברכב לא יפגע בבריאותם או בבטיחותם.
מי זכאי?
- על-פי חוזר מנכ"ל משרד החינוך, הזכאות נקבעת לתלמידי החינוך המיוחד בגילאי 3-21, בהתאם להחלטת:
- ועדת השמה (כולל ועדת ערר)
- ועדת שיבוץ
- ועדת שילוב
- כמו כן זכאים ילדים שאושרה להם השמה בחינוך המיוחד ללא דיון בוועדת השמה.
- על-פי תקנות הסעה בטיחותית לילדים נכים (כללים ומבחנים לזכאות להסעה ולליווי), התלמידים זכאים להסעות בין אם הם לומדים במוסד לחינוך מיוחד ובין אם הם לומדים במוסד לחינוך רגיל.
מרחקי הנסיעה
- תלמידים עם המוגבלויות הבאות, זכאים להסעה ללא תלות במרחק הנסיעה:
- תלמידים עם שיתוק מוחין או נכויות פיזיות קשות
- תלמידים עם אוטיזם / PDD
- תלמידים עם הפרעות נפשיות קשות
- תלמידים עם מוגבלות שכלית התפתחותית
- תלמידים חירשים וכבדי שמיעה
- תלמידים עיוורים ולקויי ראייה
- תלמידי החינוך המיוחד הסובלים מלקויות אחרות זכאים להסעה עבור אותם מרחקים שנקבעו בכללים לגבי תלמידי החינוך הרגיל.
יעדי נסיעה נוספים
- על-פי תקנות הסעה בטיחותית לילדים נכים (כללים ומבחנים לזכאות להסעה ולליווי), התשנ"ה-1995, הזכאות כוללת גם הסעות ללימודים נוספים המהווים חלק בלתי נפרד מתכנית הלימודים במוסד החינוך שבו לומד הילד ואשר נערכים במוסד חינוכי כגון: חווה חקלאית, מרכז ימי, מרכז טכנולוגי-מקצועי, בית ספר למחוננים וכו'.
- הזכאות אינה כוללת הסעה של תלמידים לטיפולים רפואיים, פרא-רפואיים, שיקומיים וכיו"ב.
- משרד החינוך אינו משתתף בהוצאות הסעה נוספות המתחייבות משהיית תלמידי החינוך המיוחד במועדוניות, בצהרונים וכיו"ב, ומהארכת מסגרת הלימודים שלהם. אם מדובר במועדוניות של משרד הרווחה לתלמידים עם מוגבלות שכלית התפתחותית - בינונית או קשה, הרשות המקומית מבצעת את ההסעות והמימון מוסדר על-ידי משרד הרווחה בשיתוף עם משרד החינוך.
תהליך מימוש הזכות
- יש לפנות למחלקת החינוך ברשות המקומית.
- הסעת התלמיד תאושר על סמך החלטת ועדת השיבוץ הפועלת ברשות המקומית שהתלמיד מתגורר בתחומה.
- הסעת תלמיד שעבר ועדת שילוב מוסדית תאושר על סמך החלטת ועדת השילוב.
טיפול בבעיות ובמקרים חריגים
- במקרה שקיימת בעיה בנושא ההסעות, ניתן לפנות לגורמים הבאים:
- מנהל מחלקת החינוך ברשות המקומית או מנהל מחלקת הסעות (אם ישנו).
- פניות ותלונות הציבור במשרד החינוך.
- מנהל אגף הסעות והצטיידות במשרד החינוך:
- טלפון 02-5603359
- דואל dudule@education.gov.il
- רשות מקומית המעוניינת לקבל השתתפות ממשרד החינוך במקרים החורגים מכללי הזכאות רשאית לפנות אל ועדת הסעות מרכזית.
- הפנייה תועבר מהרשות באמצעות הוועדה המחוזית למנהל האגף להסעות ולהצטיידות, שיטפל בבקשה במסגרת ועדת ההסעות המרכזית.
חשוב לדעת
- בעקבות עתירה לבג"ץ מיולי 2017, הודיעה המדינה כי חברות ההסעה יהיו מחויבות החל משנת הלימודים תשע"ח לנסוע גם דרך כבישי אגרה (כגון כביש 6), אם נסיעה כזאת מקצרת את הדרך.
פסקי דין
ארגוני סיוע
גורמי ממשל
- הרשויות המקומיות
- מנהל הפיתוח אגף א במשרד החינוך
חקיקה ונהלים
- חוק חינוך מיוחד
- חוק הסעה בטיחותית לילדים ולפעוטות עם מוגבלות
- תקנות הסעה בטיחותית לילדים נכים (מפרטי רכב בטיחותי), התשנ"ה-1995
- תקנות הסעה בטיחותית לילדים נכים (כללים ומבחנים לזכאות להסעה ולליווי), התשנ"ה-1995
- חוזר מנכ"ל משרד החינוך תשע"ט/4 מיום 03.12.2018 - הסעות תלמידים ועובדי הוראה למוסדות חינוך רשמיים.
הרחבות ופרסומים
- עבודת הוועדה לבחינת הסדרי ההסעות בחינוך המיוחד - דו"ח מרכז המחקר והמידע של הכנסת
- הסעות וליווי באתר אלו"ט
- הודעת המדינה לבג"ץ לגבי מימון הסעות דרך כבישי אגרה - מתאריך 03.07.2017.
- הודעת משרד החינוך לגבי זכאות להסעות ללא תלות במרחק גם לתלמידים בעלי מוגבלות שכלית התפתחותית קלה .