Работники, состоящие в организации, представляющей интересы работников имеют право объявить забастовку в соответствии с порядком проведения забастовок
В данном справочнике собраны права работников во время забастовки
Бланки

Забастовка - это мера, к которой прибегают работники в случае экономического конфликта (трудового конфликта) с работодателем. Забастовкой являются прекращение работы и организованные помехи нормальному рабочему процессу.

  • На период забастовки исполнение трудового соглашения между работником и работодателем приостанавливается, так что работник не обязан выполнять свою работу, а работодатель не обязан оплачивать этот период.

Заработная плата во время забастовки

  • Работодатель обязан платить заработную плату работнику, который готов работать во время забастовки.
  • Бастующим работникам не положена заработная плата за период забастовки.
  • В некоторых случаях по завершении забастовки стороны договариваются о выплате заработной платы работнику за весь период забастовки или его часть.

Выплата заработной платы работникам, трудоустроенным через подрядчика на бастующем предприятии

  • Если работник согласен находиться на рабочем месте и работать, но работодатель не может обеспечить его работой, работник должен получить свою заработную плату несмотря на то, что не работал фактически.
  • В таком случае работник, трудоустроенный через подрядчика, не бастует и согласен работать, в то время как работодатель (компания по трудоустройству) не может обеспечить его работой по причине забастовки у заказчика работы (фактического места занятости работника). В этой ситуации работник, трудоустроенный через подрядчика, должен получить свою заработную плату несмотря на то, что не работал фактически.

Выплата заработной платы работнику на аутсорсе, который предоставляет услуги бастующему месту работы

  • В некоторых случаях работодатель предоставляет услуги клиенту, в то время как работник фактически постоянно занят у получателя услуг (клиента). Такой работник называется работником на аутсорсе.
  • Если персонал, занятый у работодателя напрямую, бастует, и в результате работник на аутсорсе не может работать, хотя он не причастен к трудовому конфликту и не участвует в забастовке, работодатель обязан платить этому работнику заработную плату, если тот согласен находиться на работе и выполнять свои рабочие обязанности для клиента, но забастовка, в которой он не участвует, лишает его этой возможности.
  • С соответствующим судебным решением можно ознакомиться здесь.

Запрет на увольнение работника за участие в забастовке

Забастовка в период ежегодного отпуска работника

  • Дни забастовки не вычитаются из остатка отпускных дней.
  • Если забастовка началась в то время, когда работник находился в отпуске, отпуск считается прерванным, и работник должен будет по возможности реализовать свой ежегодный отпуск в том же году.
  • Это означает, что во время забастовки работника не отправляют в отпуск.
  • Если работник взял отпуск до объявления забастовки, в период забастовки отпуск прерывается, работник не получает оплату отпускных дней за период забастовки, и работодатель не вычитает эти дни из накопленного работником остатка отпускных дней.
  • Если государственный служащий ушел в отпуск до того, как ему стало известно о забастовке, отпуск для него не прерывается, то есть этот работник получает оплату отпускных дней за период отпуска, в том числе за дни, которые пришлись на забастовку.

Забастовка во время отпуска по болезни

  • Работник, находящийся в отпуске по болезни, имеет право на оплату больничных дней в том числе в период забастовки.
    • Закон не считает, что период болезни прерывается на время забастовки (как это считается в случае ежегодного отпуска).
    • Если государственный служащий в период забастовки отсутствовал на работе по болезни и предъявил больничный лист по всем правилам, пропущенные дни, выпавшие на забастовку, не вычитаются из заработной платы, и больничные дни списываются из остатка как положено. Дополнительную информацию можно найти в постановлении 44.134 Устава государственной службы (Такшир).

Влияние забастовки на социальные права, зависящие от стажа

Накапливаемые больничные дни

  • Работник имеет право на 1.5 больничных дня за каждый полный отработанный месяц (есть места, дающие право на два больничных дня за каждый отработанный месяц).
  • Если человек отработал только часть дней месяца, он имеет право на относительную часть больничных дней, пропорционально количеству отработанных дней. Более подробно это описано здесь.
  • Если работник бастует на протяжении всего месяца, за этот месяц у него не накапливаются больничные дни. Если работник бастует часть месяца, больничные дни накапливаются пропорционально части месяца, в которую он работал.
Пример
Человек работает на предприятии с пятидневной рабочей неделей
  • В августе предприятие бастовало, из-за этого человек отработал только 15 дней из месяца.
  • Для расчета больничных дней за этот месяц нужно разделить число отработанных за месяц дней (15) на число дней полного рабочего месяца, как определяет закон (21.66) больничных дня, на которые работник имеет право за полный отработанный месяц.
  • За месяц у работника накопились 1.038 больничных дней, согласно расчету: 1.038=15/21.66 X‏ 1.5.
Пример
Человек работает на предприятии с шестидневной рабочей неделей
  • В августе предприятие бастовало, из-за этого человек отработал только 15 дней из месяца.
  • Для расчета больничных дней за этот месяц нужно разделить число отработанных за месяц дней (15) на число дней полного рабочего месяца, как определяет закон (25), а полученное частное умножить на 1,5 больничных дня, на которые работник имеет право за полный отработанный месяц.
  • За месяц у работника накопились 0.9 больничных дней, согласно расчету: 0.9=15/25 X‏ 1.5.
  • Если на предприятии работнику предоставляется право на два больничных дня за каждый отработанный месяц, расчет производится по аналогичной формуле, только относительную часть нужно умножить не на 1,5%, а на 2.
Пример
Человек работает на предприятии с пятидневной рабочей неделей
  • В августе предприятие бастовало, из-за этого человек отработал только 15 дней из месяца.
  • За месяц у работника накопились 1.38 больничных дней, согласно расчету: 1.38=15/21.66 X‏ 2.
Пример
Человек работает на предприятии с шестидневной рабочей неделей
  • В августе предприятие бастовало, из-за этого человек отработал только 15 дней из месяца.
  • За месяц у работника накопились 1.2 больничных дней, согласно расчету: 1.2=15/25 X‏ 2

Накопление отпускных дней

  • Количество дней ежегодного отпуска на которые имеет право работник, зависит от стажа работы, а также от количества фактически отработанных в данном году дней.
  • Под стажем подразумевается число календарных лет (с января по декабрь) работы на предприятии. Пропуск работы по причине забастовки не прекращает правовые отношения между работником и работодателем и не влияет на трудовой стаж.
  • Вместе с тем, если в связи с затяжной забастовкой количество отработанных дней резко сокращается, количество отпускных дней, которые накопятся у работника за этот год, может оказаться меньше, чем при обычных условиях:
    • Если правовые отношения работника с работодателем продолжались только часть года (например, если работник устроился на работу после 1 января данного года или перестал работать до 31 декабря) он имеет право на полный отпуск, положенный работникам по закону, при условии, что он отработал минимум 200 дней. Если количество отработанных дней меньше 200, у работника накапливается только часть дней отпуска, в сравнении с работником в обычной ситуации. Здесь подробно описан Принцип расчета дней ежегодного отпуска.
    • Если правовые отношения работника с работодателем продолжались весь год (то есть работник устроился на работу 1 января и до конца года не был уволен и не ушел сам), отпускные дни за этот год накапливаются так же, как у остальных работников, при условии, что он фактически отработал минимум 240 дней. Если он отработал меньше 240 дней (дни забастовки, в которые он не работал, не засчитываются как рабочие дни), у работника накапливается только часть дней отпуска, в сравнении с работником в обычной ситуации. Здесь подробно описан Принцип расчета дней ежегодного отпуска.

Выплаты на оздоровление

  • Работник, чьи трудовые отношения с работодателем длятся минимум год, имеет право на оздоровительные выплаты.
  • Забастовка не влияет на непрерывность работы в целях определения права на получение выплаты на оздоровление и годовой период начисляется даже в том случае, если в течение года работник отсутствует на работе из-за забастовки, поскольку во время нее отношения между работником и работодателем не прекращаются.
  • Вместе с тем, работник не имеет право на оздоровительные выплаты за период, в который он бастовал и не получал заработную плату.

Влияние забастовки на пособие по беременности и родам, на которое работник/ца имеет право во время отпуска по беременности и родам

  • Забастовка не влияет на право работника/цы на Пособие по беременности и родам, равно как и на размер этого пособия.
  • Пособие по беременности и родам является заменой заработной платы для работника/цы, взявшего/ей отпуск по беременности и родам, и призвано восполнить потерю заработной платы или дохода в связи с отпуском по беременности и родам, когда получатель пособия не выходит на работу.
  • Для наемных работников и работниц и индивидуальных предпринимателей оплата каждого дня отпуска по беременности и родам производится из расчета полной заработной платы или дохода за три месяца, которые предшествовали 1-му числа месяца прекращения работы, разделенной на 90 (до установленного законом предела).
  • В случае уменьшения зарплаты из-за забастовки или по другим не зависящим от работника/цы причинам, пособие по беременности и родам рассчитывается на основе зарплаты, которую работник/ца получил/а бы, если бы не пропуск работы по причине забастовки.
  • Иными словами, забастовка не влияет на право работника/цы на пособие по беременности и родам, равно как и на размер пособия, которое выплачивается в период отпуска по беременности и родам. Пособие рассчитывают на основе заработной платы или дохода, который работник/ца получил/а бы, если бы не было забастовки.

Пенсионное страхование в период забастовки

  • Работникам не полагается заработная плата за период забастовки, и работодатель в этот период освобожден от социальных выплат за работника, включая отчисления на пенсионное страхование.
  • Если забастовка продолжается несколько месяцев, работнику следует обратиться в институциональную структуру (пенсионный фонд, сберегательную кассу или страховую компанию, отвечающую за полис с пенсионной составляющей), удостовериться, что, несмотря на временную приостановку отчислений, у него сохраняется непрерывность пенсионных прав, и при необходимости принять меры для ее сохранения. Подробнее - в разделе Сохранение непрерывности пенсионных прав в период прекращения работы.

Влияние забастовки на выходное пособие, которое выплачивается работнику по окончании периода занятости

  • Забастовка не влияет на право работника на выходное пособие, равно как и на размер выходного пособия.
  • Забастовка или локаут не влияют на непрерывность, от которой зависит право на выходное пособие. Другими словами, если работник проработал минимум год, и в этот год была забастовка, он все равно считается отработавшим полный год у своего работодателя (хотя фактически он отработал меньше года в связи с забастовкой). Следовательно, он будет иметь право на выходное пособие в случае увольнения или ухода по собственному желанию в статусе уволенного.
  • Дни забастовки учитываются в периоде, за который должно быть выплачено выходное пособие. Другими словами, забастовка не влияет на размер выходного пособия, которое должно быть выплачено (при условии, что оно положено работнику) в том числе за период забастовки. С соответствующим судебным решением можно ознакомиться здесь.
  • Вместе с тем, важно подчеркнуть, что, поскольку часть составляющих выходного пособия выплачивается каждый месяц как отчисления в пенсионное страхование, а в период забастовки эти отчисления не делаются, при выплате выходного пособия работодатель должен будет выплатить работнику полное выходное пособие за период забастовки (то есть 8.33% от последней заработной платы X‏ число месяцев забастовки), а не просто доплату до 8.33%. Подробнее - в разделе Расчет выходного пособия.

Взносы по Национальному страхованию (Битуах Леуми) в период забастовки

Пример
  • Работник бастовал с 15.01.2016 по 15.04.2016.
  • Для цели уплаты взносов в Битуах Леуми, работник считается бастовавшим два календарных месяца, поскольку только в феврале и марте забастовка продолжалась весь месяц.
  • В январе и апреле он отработал около половины рабочих дней, и с заработной платы взимаются отчисления в Битуах Леуми (пусть и в меньшем размере в связи с меньшим количеством отработанных дней).
Пример
  • Работник бастовал с 15.01.2016 по 15.05.2016.
  • Для цели уплаты взносов в Битуах Леуми, работник считается бастовавшим три полных календарных месяца, поскольку в феврале, марте и апреле он бастовал все дни.
  • В январе и мае он отработал около половины рабочих дней, и с заработной платы взимаются отчисления в Битуах Леуми (пусть и в меньшем размере в связи с меньшим количеством отработанных дней).
  • Работник освобождается от взносов в Битуах Леуми и страхование здоровья и в два первых полных календарных месяца забастовки (февраль и март) при условии, что он представит Битуах Леуми декларацию об отсутствии на работе в связи с забастовкой.
  • Работник должен сам заплатить отчисления в Битуах Леуми за апрель, то есть третий полный календарный месяц забастовки, как неработающий человек, не являющийся самозанятым.

Влияние забастовки на размер пособия по безработице, на которое работник имеет право по завершении периода занятости

  • Забастовка не влияет на право работника на пособие по безработице, равно как и на размер пособия.
  • Пособие по безработице служит заменой доходу и должно отражать размер заработной платы, который был у человека до потери работы.
  • Как правило, Институт национального страхования (Битуах Леуми) расценивает период забастовки как пропуск работы, и пособие по безработице рассчитывается на основе заработной платы, которую работник получил бы, если бы не пропуск работы в связи с забастовкой, без учета снижения дохода, вызванного забастовкой.

Защита работника от исков от пострадавших в результате забастовки

  • Бастующий работник защищен от исков структур и лиц, не являющихся работодателем и понесших ущерб в результате забастовки.
  • Третья сторона (то есть не работник или работодатель) не имеет возможности взыскать с бастующего работника ущерб, причиненный забастовкой.
Пример
  • Клиент предприятия заплатил за товар.
  • Он не смог получить товар вовремя из-за забастовки.
  • У клиента нет возможности взыскать с работников ущерб, который он понес в результате задержки товара.
Пример
  • Работники транспортной компании, запускающей рейсовые автобусы, объявили забастовку.
  • В результате забастовки граждане, пользующиеся общественным транспортом, не могут попасть на работу, в результате чего страдает их зарплата.
  • С работников транспортной компании нельзя взыскать ущерб, который забастовка причинила работникам, лишенным возможности попасть на работу.

Замена бастующего персонала работниками от подрядчика или на аутсорсе

  • Подрядчику по найму рабочей силы не позволено нарушать забастовку у фактического работодателя и заменять бастующий персонал работниками от подрядчика.
  • Всеизраильскй суд про трудовым спорам подчеркивает, что, как правило, работодателю не позволяется сохранять работу предприятия с помощью работников на аутсорсе, так как эта мера не отвечает критерию пропорциональности.

Имеет ли работник право на дополнительное возмещение расходов на дорогу в связи с забастовкой общественного транспорта?

  • Как правило, работодатель обязан возмещать работникам расходы на дорогу в соответствии с тарифами общественного транспорта, до предела, прописанного в расширительном указе, за каждый отработанный день.
  • Возмещение расходов на дорогу не зависит от того, каким образом работник добирается на работу.
  • Следовательно, если работнику приходится добираться на работу на своей машине или на частной подвозке (такси), он не может получить возмещение, превышающее расценки на общественный транспорт.
  • Подробнее - в разделе Возмещение расходов на дорогу.
Смотрите также

Вспомогательные учреждения

Организации, предоставляющие помощь

Правительственные ведомства

Официальные источники правовой информации

Судебные решения

Законодательство и инструкции