Работник имеет право с разрешения работодателя уйти в неоплачиваемый отпуск ("ХАЛАТ") без разрыва трудовых отношений
Продолжительность неоплачиваемого отпуска определяется по взаимной договоренности
Работник имеет право вернуться на работу на тех же условиях, которые у него были до выхода в неоплачиваемый отпуск
Работник, который является жителем Израиля (или временным жителем) и которого принудительно отправили в неоплачиваемый отпуск на срок не менее 30 дней, может в определенных случаях иметь право на пособие по безработице
Работодатель обязан платить за работника отчисления в Битуах Леуми за первые два месяца отпуска. Подробнее смотрите Взносы в Битуах Леуми для наемного работника, находящегося в неоплачиваемом отпуске


Обратите внимание
Смягчение условий получения пособий по безработице во время войны "Железные мечи"
  • Для работников, которые были уволены или отправлены в неоплачиваемый отпуск в период с 07.10.2023 по 30.11.2023 был установлен ряд льгот (сокращение квалификационного периода, сокращение количества дней периода безработицы, при которых предоставляется право на получение пособия по безработице и тд).
  • Подробнее в разделе Пособие по безработице во время войны "Железные мечи".

Работник, который хочет или которому нужно выйти в отпуск (для совершения поездки, по состоянию здоровья или по любой другой причине) и в его распоряжении нет накопленных отпускных дней (или у него есть накопленные отпускные дни, но он не хочет их тратить), может с согласия работодателя уйти в неоплачиваемый отпуск ("ХАЛАТ") на срок, оговоренный между сторонами, без разрыва трудовых отношений.

  • Выход в неоплачиваемый отпуск возможен при условии согласия работника и работодателя. Инициаторами отпуска могут выступать как работник, так и работодатель.
  • В этот период работник не имеет права на получение зарплаты (в том числе на оплату отпускных или больничных дней), однако связь между работником и работодателем, а также обязанности работника в отношении лояльности к работодателю (запрет на ущемление интересов, обязательства, касающиеся конфиденциальности) сохраняются.
  • Хотя существуют различные нормы трудового законодательства, касающиеся неоплачиваемого отпуска, возможность уйти в неоплачиваемый отпуск не является правом, охраняемым законом, за исключением отдельных случаев (таких как Закон о женском труде, позволяющий взять неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком).
  • Иногда условия и обстоятельства, при которых работник может взять неоплачиваемый отпуск, а работодатель может отправить работника в неоплачиваемый отпуск, регулируются индивидуальным трудовым контрактом или коллективным соглашением (например, для госслужащих этот вопрос определяется Уставом государственной службы).

Кто имеет право?

  • Работник имеет право уйти в неоплачиваемый отпуск только с согласия работодателя.
  • В некоторых случаях возможность уйти в неоплачиваемый отпуск регулируется коллективным соглашением, индивидуальным контрактом или отдельно оговаривается в законе (например Закон женском труде разрешает взять неоплачиваемый отпуск после окончания отпуска по уходу за ребенком).

Принудительный неоплачиваемый отпуск

  • Принудительный неоплачиваемый отпуск – это отпуск по инициативе работодателя без согласия работника.
  • В соответствии с решением Израильского суда по трудовым спорам, если работодатель принуждает работника выйти в неоплачиваемый отпуск на долгий и неограниченный срок, это будет считаться увольнением по инициативе работодателя, и в этом случае работодатель обязан провести слушание перед увольнением и заплатить работнику выходное пособие.
    • Существует постановление окружного суда по трудовым спорам, согласно которому отправка работника в неоплачиваемый отпуск на ограниченный период считается не увольнением, а приостановкой трудовых отношений, особенно в кризисный период. Суд высшей инстанции еще не вынес обязывающего решения по этому вопросу. Ознакомиться с постановлением окружного суда можно здесь.
  • В любом случае, принудительный неоплачиваемый отпуск представляет собой существенное ухудшение условий труда, и если работник уволится по причине ухудшения условий, он имеет право на выходное пособие (как если бы он был уволен по инициативе работодателя). В этом случае работник обязан уведомить работодателя о своем намерении уволиться по собственному желанию из-за ухудшения условий труда и дать работодателю возможность отказаться от намерения отправлять его в неоплачиваемый отпуск.

Экономические последствия неоплачиваемого отпуска

Пособие по безработице для работника, отправленного в неоплачиваемый отпуск

Обратите внимание
Смягчение условий получения пособий по безработице во время войны "Железные мечи"
  • Для работников, которые были уволены или отправлены в неоплачиваемый отпуск в период с 07.10.2023 по 30.11.2023 был установлен ряд льгот (сокращение квалификационного периода, сокращение количества дней периода безработицы, при которых предоставляется право на получение пособия по безработице и тд).
  • Подробнее в разделе Пособие по безработице во время войны "Железные мечи".
  • Работник, являющийся жителем Израиля (или временным жителем, если у него имеется виза или вид на жительство категории алеф 1) и находящийся в неоплачиваемом отпуске в течение минимум 30 календарных дней, в некоторых случаях имеет право на пособие по безработице.
  • Если у него имеются накопленные и неиспользованные отпускные дни, они вычитаются из числа дней, за которые он имеет право получить пособие по безработице.
  • Подробнее смотрите Пособие по безработице работникам, находящимся в неоплачиваемом отпуске.

    • Зарплата и сопутствующие льготы

    • Во время неоплачиваемого отпуска трудовые отношения приостанавливаются, и работник не имеет права на получение зарплаты (в том числе на оплату отпускных и больничных дней).
    • Сопутствующие льготы, положенные работнику в рамках трудового договора, также приостанавливаются, и работодатель имеет право отказать работнику в этих льготах на протяжении неоплачиваемого отпуска, если только в коллективном трудовом соглашении, распространяющимся на работника и работодателя, или в индивидуальном контракте не обозначено иначе.
    Пример
    Примеры сопутствующих льгот, которые работодатель имеет право отменить на время пребывания работника в неоплачиваемом отпуске, если между ними не существует других договоренностей: подарки к праздникам, использование машины, принадлежащей компании, использование мобильного телефона или ноутбука, принадлежащего компании.
    • Льготы в виде ежемесячной надбавки к зарплате – расходы на телефон, расходы на автомобиль, надбавка, эквивалентная подарку к празднику и т. д. – являются трудовыми доходами, и если работодатель продолжает предоставлять эти льготы работнику, находящемуся в неоплачиваемом отпуске, он должен сообщать о них в Битуах Леуми и в Налоговое управление.

    Накопление стажа

    • В течение неоплачиваемого отпуска трудовые отношения приостанавливаются, но не разрываются. Поэтому работник сохраняет стаж, накопленный до выхода в неоплачиваемый отпуск, применительно к расчету прав, зависящих от стажа, однако в период неоплачиваемого отпуска стаж не возрастает.
    • Это означает, что период неоплачиваемого отпуска не засчитывается в стаж работника при расчете прав, зависящих от стажа, в том числе: выплата на оздоровление, больничные дни, ежегодный отпуск или период действия предварительного уведомления об увольнении.
    • Согласно статье 10 (3) нормативно-правовых актов о выходном пособии при расчете суммы выходного пособия:
      • Неоплачиваемый отпуск продолжительностью до 14 дней за год работы включается в стаж работника при расчете суммы выходного пособия.
      • При более длительном неоплачиваемом отпуске период свыше 14 дней за год работы не включается в стаж на этом рабочем месте при расчете выходного пособия.
    • Однако в соответствии со статьей 5(2) Закона о выходном пособии неоплачиваемый отпуск с согласия работодателя не включается в непрерывный стаж работы при проверке права на выходное пособие, которое выплачивается по окончании периода работы не менее года на этом предприятии или на этом рабочем месте. Неоплачиваемый отпуск включается в период занятости работника для проверки права на выходное пособие при увольнении.
    Пример
    • Работник, проработавший 10 месяцев и отправленный в неоплачиваемый отпуск на 2 месяца, считается завершившим год работы (12 месяцев), несмотря на то, что де-факто он отработал менее года. Поэтому в случае увольнения он имеет право на выходное пособие (или надбавку к выходному пособию, если часть выходного пособия вычитается из пенсионного страхования).
    • Однако при расчете суммы выходного пособия работник имеет право на пособие за 10 месяцев фактической работы, и еще до 14 дней неоплачиваемого отпуска учитываются при расчете суммы пособия.

    Неоплачиваемый отпуск и отпуск по болезни

    • Работник, который отсутствует на работе из-за болезни до выхода в неоплачиваемый отпуск –
      • Если неоплачиваемый отпуск обусловлен взаимной договоренностью, отпуск по болезни прекращается и работодатель имеет право отправить работника в неоплачиваемый отпуск.
      • Если речь идет о принудительном длительном отпуске, не ограниченном по времени, нельзя отправлять в неоплачиваемый отпуск работника, который находится в отпуске по болезни, и пока в распоряжении работника есть накопленные больничные дни, работодатель обязан продолжать оплачивать ему их.
        • Отправка работника в принудительный неоплачиваемый отпуск, не ограниченный по времени, считается увольнением, и согласно статье 4 Закона об оплате больничных дней работодателю запрещено увольнять работника, находящегося в отпуске по болезни, пока у него остались накопленные больничные дни.
        • В некоторых случаях принудительный неоплачиваемый отпуск, ограниченный по времени, также может считаться увольнением, и тогда и в этом случае запрещается отправлять работника в принудительный неоплачиваемый отпуск во время его отпуска по болезни, если у него еще остались накопленные больничные дни, однако судебных постановлений на этот счет пока нет.
    • Работник, заболевший во время неоплачиваемого отпуска –
      • Если работник находится в неоплачиваемом отпуске и заболевает, будучи в отпуске, он не имеет права на оплату больничных дней, поскольку в период неоплачиваемого отпуска трудовые отношения приостанавливаются.

    Выплаты на оздоровление и неоплачиваемый отпуск

    • Неоплачиваемый отпуск, а также любой другой период, в который не продолжаются трудовые отношения между работником и работодателем, не включается в стаж, от которого зависят выплаты на оздоровление. Другими словами, при расчете стажа, от которого зависит размер выплат на оздоровление, период неоплачиваемого отпуска не учитывается, и работнику не положены выплаты за это время.
    Пример
    • Работник устроился к работодателю в июле 2019 и проработал до 2020.
    • На период с апреля по июнь 2020 (3 месяца) работника отправили в неоплачиваемый отпуск в связи с коронакризисом. Он вернулся на работу в июле 2020.
    • В июле 2020, когда работодатель выплачивает оздоровительные, работник еще не имеет права на эти выплаты, поскольку период неоплачиваемого отпуска не учитывается при расчете стажа, и фактический стаж работника составляет всего девять месяцев.
    • Спустя три месяца (июль, август и сентябрь 2020) работник завершил первый полный год работы, что дает ему право на выплаты на оздоровление.
    • В июле 2021 работник будет иметь право на 9,5 оздоровительных дней:
      • 5 дней за первый год работы, который завершился в сентябре 2020.
      • 4.5 дня за девять месяцев работы во второй год (октябрь 2020-июнь 2021).
    • Если, когда работодатель выплачивает оздоровительные (например, с июня по август), работник находится в неоплачиваемом отпуске, работодатель не должен в эти дни выплачивать работнику оздоровительные (в том числе за период работы, предшествовавший неоплачиваемому отпуску). Работник сможет получить причитающиеся ему выплаты на оздоровление за этот период после возвращения на работу. Если работник был уволен или уволился по собственному желанию в период неоплачиваемого отпуска, работодатель должен выплатить работнику положенный тому остаток оздоровительных (Получение выплаты на оздоровление) в рамках окончательного расчета по завершении трудовых отношений.

    Взносы пенсионного страхования

    Совет
    В период неоплачиваемого отпуска и вплоть до возвращения на работу или до выхода на новую работу нужно следить за тем, чтобы пенсионные права, накопленные работником в период работы, не пострадали от перерыва в отчислениях в связи с прерыванием работы. Сохранить права можно путем урегулирования риска или самостоятельной выплаты отчислений. Подробнее смотрите здесь.
    • Работник имеет право вернуться на работу на тех же условиях, что и до выхода в отпуск, но не обязательно на ту же самую ставку. В числе прав работодателя, связанных с руководством предприятием, есть и право за время отпуска изменить должность работника.

    Оплата взносов в Битуах Леуми во время неоплачиваемого отпуска

    • Работодатель (исключая работодателей работников домашнего хозяйства) обязан платить за работника отчисления в Битуах Леуми в течение 2 полных календарных месяцев, в которые работник находится в неоплачиваемом отпуске.
    • Сумма, которую должен переводить работодатель за каждый из двух первых месяцев, составляет 386 ₪ (6.57% от минимальной зарплаты, на сегодняшний день), однако если зарплата работника за последний месяц перед выходом в неоплачиваемый отпуск была выше минимальной, платеж за каждый из двух первых месяцев должен составлять 6,57% от зарплаты.
    • Работодатель имеет право вычесть эту сумму из платежей, положенных работнику в будущем.
    • Оплата переводится только за два первых полных месяца, когда работник находился в отпуске. Если в течение части месяца он работал, отчисления в Битуах Леуми будут вычтены из его зарплаты.
    Пример
    • Работодатель отправил работников в неоплачиваемый отпуск с 15.10.2023. Работодатель обязан платить за них отчисления в Битуах Леуми за ноябрь и декабрь (поскольку в октябре они еще работали, пусть даже только часть месяца). Кроме того, из их зарплаты за октябрь будут вычтены стандартные отчисления в Битуах Леуми.
    • Если работники вернутся на работу 30.11.2023, работодатель не обязан платить отчисления в Битуах Леуми за время отпуска, поскольку в течение этих 2 месяцев (октябрь и ноябрь) они работали и отчисления в Битуах Леуми вычитались из их зарплаты.

    Процесс реализации права

    Временная работа в период неоплачиваемого отпуска и возвращение на работу по окончании неоплачиваемого отпуска

    • Если работник зарегистрирован в Службе по трудоустройству или подал заявление на получение пособия по безработице и в течение неоплачиваемого отпуска он вышел на работу на том же предприятии (пусть даже на короткий срок – на один или несколько дней), он обязан сообщить об этом в Службу по трудоустройству, заполнив бланк на сайте, а также в Битуах Леуми (информацию можно подать онлайн через сайт Битуах Леуми).
    Предупреждение
    Если работодатель или работник не сообщили в Битуах Леуми или в Службу по трудоустройству о возвращении работника на работу, работник может не иметь страхового покрытия на случай производственной травмы, и если он пострадает во время работы, против работодателя может быть подан иск о денежном возмещении ущерба, причиненного работнику.
    • Возвращение работника на работу (даже на несколько дней) представляет собой перерыв в течении отпуска.
      • Если до возвращения на работу работник не успел накопить 30 дней неоплачиваемого отпуска подряд, он не будет иметь права на пособие по безработице.
      • Если после возвращения работника на работу работодатель снова отправит его в неоплачиваемый отпуск, работник обязан заново накопить необходимый период неоплачиваемого отпуска, чтобы получить право на пособие по безработице.

    Окончание периода неоплачиваемого отпуска

    • В целом, по окончании неоплачиваемого отпуска работодатель обязан вернуть работника на ту же работу и на тех же условиях, что и до выхода работника в неоплачиваемый отпуск. Для изменения характера работы или условий работы требуется согласие работника.
      • Вместе с тем, обстоятельства могут сложиться так, что работодатель не сможет заново принять работника и предложит ему другую работу, или работу на других условиях, или вообще уволит его.
    • Если после окончания неоплачиваемого отпуска работодатель без согласия работника возвращает его на другую работу или на худших, чем ранее, условиях, работник имеет право уволиться и считаться уволенным по инициативе работодателя, то есть он будет иметь права, причитающиеся уволенному по инициативе работодателя, как то: право на выходное пособие по увольнению (или надбавка к выходному пособию), если работник отработал у этого работодателя или на этом месте не менее одного года.
      • Работник обязан представить работодателю обоснование и указать обстоятельства, по которым он не может вернуться на свою должность, чтобы дать работодателю возможность исправить ситуацию. Только если работодатель не исправляет ситуацию, работник может уволиться и считаться уволенным по инициативе работодателя.
      • Перед увольнением работник обязан предоставить работодателю Предварительное уведомление об увольнении по собственному желанию, если только не существует особых и исключительных обстоятельств, не позволяющих работнику продолжить работу, даже на короткий срок.
      • Ознакомиться с судебным решением по этому вопросу можно здесь.
    • Работник, уволившийся в связи с ухудшением условий труда, может иметь право на пособие по безработице без 90-дневного периода ожидания. Подробнее смотрите здесь.
    Обратите внимание
    Вопросы и ответы, касающиеся окончания периода неоплачиваемого отпуска в связи с возвращением на работу, увольнением по инициативе работодателя или по собственному желанию, смотрите здесь.

    Важно знать

    • Работник, который ушел в неоплачиваемый отпуск, может иметь право на возрат подоходного налога за налоговый год после того года, в который он был в неоплачиваемом отпуске, при условии, что он не получил возврат в рамках текущей зарплаты после возвращения из отпуска.
      • Право на возврат имеют только те работники, из чьей зарплаты до выхода в неоплачиваемый отпуск вычитался подоходный налог.
      • Право на возврат обусловлено тем фактом, что подоходный налог, вычитавшийся из зарплаты до отпуска, рассчитывается исходя из того, что работник будет работать все месяцы года и получать зарплату, однако де-факто число месяцев работы в течение этого налогового года было ниже из-за неоплачиваемого отпуска, и его годовая зарплата тоже уменьшилась. В результате этого размер налога, который нужно уплатить, ниже фактически вычтенного из зарплаты до выхода в неоплачиваемый отпуск.
    • Перерыв в отчислениях в пенсионный фонд/страхование с пенсионной составляющей ("битуах менаалим") в период неоплачиваемого отпуска может нанести ущерб работнику из-за прерывания страхового стажа. Работнику рекомендуется сохранять непрерывность пенсионных прав путем урегулирования рисков или самостоятельного отчисления взносов. Подробнее смотрите здесь.
    Смотрите также

    Вспомогательные учреждения

    Организации, предоставляющие помощь

    Официальные источники правовой информации

    Судебные решения

    Законодательство и инструкции