Привлечение иностранного работника по уходу требует получения различных разрешений и одобрений, как для лица, желающего нанять работника, так и для самого работника
Запрещено нанимать иностранного работника без получения всех соответствующих разрешений
Существуют различные возможности для помощи в финансировании найма иностранного работника по уходу
Дополнительную информацию см. в руководстве по найму иностранных работников по уходу на сайте Управления народонаселения и миграции


Вашим родителям требуется ежедневное сопровождение? Вы сами или человек, которому вы помогаете, перенесли медицинское событие, после которого возникла необходимость в найме иностранного работника по уходу? Это руководство посвящено всем основным аспектам процесса: от проверки права на наём иностранного работника до его поиска и получения разрешения и одобрения на трудоустройство. В нём будут подробно разобраны ключевые моменты, среди которых:

  • Тот, кто хочет нанять иностранного работника по уходу, должен получить разрешение от Управление народонаселения и миграции в соответствии с его правом на найм работника по уходу.
  • Существуют различные критерии для получения права на наём иностранного работника по уходу для разных групп населения, включая пожилых людей, людей, выписывающихся из больницы и нуждающихся в немедленной помощи, тех, кто не имеет права на пособие по уходу из-за уровня дохода, а также другие категории.
  • Можно найти иностранного работника самостоятельно или с помощью лицензированного (уполномоченного) агентства по ввозу, посредничеству и сопровождению иностранных работников. Важно убедиться, что работник имеет действующее разрешение на работу (визу бет 1).
  • После получения разрешения на найм иностранного работника необходимо зарегистрироваться в одном из агенств, которые обязаны, среди прочего, заниматься оформлением разрешений на работу для иностранных работников, а также случаями болезни или смерти работников.
  • Существуют различные возможности для получения помощи в финансировании найма иностранного работника.
  • Важно отметить: иностранные работники по уходу защищены трудовым законодательством Израиля и имеют право на различные права от работодателя, включая пенсию, отпуск, выходное пособие и т.д. Информацию о фактическом найме иностранного работника, включая полные обязательства работодателя перед работником, см. в разделе Руководство по найму иностранного работника в сфере ухода.

Право на найм иностранного работника

  • Найм иностранного работника по уходу требует получения разрешения на право от Управления народонаселения и миграции для лица, желающего нанять его. Существуют различные критерии для права для конкретных групп населения, проверьте здесь, к какой категории относится ваш случай и какие критерии актуальны для вас.
Вопрос Ответ Примечания Дальнейшие действия
Каковы условия для права на найм иностранного работника для тех, кто достиг пенсионного возраста и нуждается в помощи?
  • Те, кто достиг пенсионного возраста, могут получить разрешение на найм иностранного работника, если они проживают в сообществе (включая "диюр муган"), а не в учреждении, и отвечают одному из следующих условий:
    • В результате проверки на зависимость они набрали 4,5 балла зависимости (ADL), или 4 балла зависимости плюс баллы, присвоенные им как одиноким лицам (считается как половина балла).
    • В результате проверки на зависимость было обнаружено, что они имеют право на частичную помощь, т.е. как минимум половину балла в разделе "присмотр", плюс баллы, присвоенные им как одиноким лицам.
    • По решению апелляционной комиссии Битуах Леуми, которая рассмотрела апелляцию, им было одобрено право на пособие по уходу на 5 уровня или 6 уровня, даже без проверки на зависимость.
  • Пожилые люди старше 90 лет имеют право на разрешение на найм, если они набрали не менее 4 баллов в рамках проверки на зависимость.
Может ли человек, достигший пенсионного возраста, но не имеющий права на пособие по уходу, иметь право на найм иностранного работника по уходу? Если он не имеет права на пособие по уходу из-за уровня своих доходов, он все еще может пройти проверку зависимости от Управления народонаселения и миграции для проверки права на найм иностранного работника по уходу. Дополнительную информацию см. в разделе Проверка на зависимость при найме иностранного работника для тех, у кого высокий доход.
Может ли длительная госпитализация повлиять на право на найм иностранного работника по уходу?
  • Госпитализация более 30 дней лишает человека права на пособие по уходу и услуги, получаемые в рамках пособия.
  • В принципе, после 30 дней госпитализации работодателя работник считается уволенным и имеет право на все вытекающие из этого права. Подробнее см. в разделе Права иностранного работника по уходу, который был уволен или подопечный которого был госпитализирован или умер.
  • На практике работодатели, которые могут позволить себе нести все расходы по найму иностранного работника, могут продолжать делать это во время госпитализации.
  • Для тех, кто выписался после более чем 30 дней госпитализации в больнице (а также для тех, кто выписался из дома престарелых), будет возобновлено право на пособие по уходу, как это было до госпитализации, без условия о продолжительности периода госпитализации.
  • Получатели пособия по уходу, поступающие в общую больницу, имеют право продолжать получать услуги по личному уходу в течение первых 30 дней госпитализации.
  • Право не действительно для тех, кто госпитализирован в больнице, предназначенной (согласно ее регистрационному свидетельству) исключительно для госпитализации пациентов, нуждающихся в уходе, сложных случаев ухода, психически ослабленных или пациентов, которым необходима реабилитация.
  • Дополнительную информацию см. в разделе Пособие по уходу во время госпитализации.
Каковы условия для права на найм иностранного работника для семей с ребенком-инвалидом?
  • Семьи с ребенком с ограниченными возможностями будут иметь право нанять иностранного работника, если ребенок имеет право на получение пособия по инвалидности в размере не менее 100%, и дополнительно существует одно из следующих обстоятельств:
    • Нахождение ребенка в учебном заведении обусловлено сопровождением для оказания физической помощи ребенку.
    • Ребенок нуждается в постоянном сопровождении или надзоре в течение большей части дня из-за своей инвалидности, и ему невозможно участвовать в образовательной/терапевтической/продленной программе.
    • Существуют другие особые медицинские обстоятельства, требующие ежедневного, длительного ухода за ребенком в то время, когда он находится дома (например, если требуется специальный уход за ребенком в ночное время, или когда речь идет о ребенке с аутизмом).
 Дополнительную информацию см. в разделе Найм иностранного работника для ухода за ребенком-инвалидом.
Каковы условия для права на найм иностранного работника для взрослых (старше 18 лет)?
  • Получатели пособия по особым услугам имеют право на найм иностранного работника независимо от возраста и не нуждаются в прохождении проверки на зависимость.
  • Пострадавшие в результате вражеских действй и инвалиды ЦАХАЛа и сил безопасности имеют право на найм иностранного работника по уходу, если им установлено право на не менее 17 часов сопровождения от комиссии по сопровождению Министерства обороны или от отдела жертв вражеских действий Битуах Леуми.
  • Инвалиды труда имеют право, если они признаны Битуах Леуми как инвалиды труда на уровне "обширная помощь" (ранее "зависимый от другого") или "зависимый от другого" (ранее "нуждающийся в уходе").
Какие группы населения могут иметь право на найм иностранного работника, даже если они не соответствуют обычным условиям права?
  • В следующих случаях может быть предоставлено разрешение на найм иностранного работника, даже если не соответствуют указанным выше условиям права, после рассмотрения вопроса профессиональной комиссией:
Дополнительную информацию см. в разделе Профессиональная комиссия по рассмотрению просьб о найме иностранного работника по уходу.
Когда разрешено нанимать 2 работников в одной семье? В случаях, когда согласно медицинскому диагнозу необходимо непрерывное лечение 24 часа в сутки, и нет возможности отдыха для одного работника. Дополнительную информацию см. в разделе Найм второго иностранного работника по уходу.

Процедура получения разрешения на найм иностранного работника

После того как пациент, нуждающийся в уходе, получил разрешение на наём иностранного работника, необходимо найти подходящего кандидата, будь то из-за границы или уже находящийся в Израиле, и получить для него специальное разрешение на работу. Уполномоченные частные агентства могут помочь в поиске иностранного работника, а также в оформлении всех необходимых разрешений и одобрений. Вместе с тем, найти работника можно и самостоятельно. В любом случае важно убедиться, что у работника есть действующее разрешение на работу (виза бет 1).


Вопрос Ответ Примечания Дальнейшие действия
Почему необходимо получить разрешение на найм иностранного работника по уходу?
  • Закон запрещает найм иностранного работника по уходу без соответствующего разрешения от Управления народонаселения и миграции.
  • Этапы процесса включают получение разрешения от ответственного подразделения и размещение иностранного работника у пациента.
 Дополнительную информацию см. в разделе Получение разрешения на трудоустройство иностранного работника в сфере ухода.
Кто дает разрешения на найм иностранного работника? Информацию об условиях права различных групп населения на найм иностранного работника по уходу см. таблицу выше.
Какой процесс требуется для получения разрешения?
  • Необходимо получить разрешение от департамента по выдаче разрешений - отдела ухода в Управлении народонаселения и миграции. Подробнее о процедуре см. раздел Получение разрешения на трудоустройство иностранного работника в сфере ухода.
  • Необходимо зарегистрироваться в одном из уполномоченных частных агентств по ввозу, посредничеству и уходу за иностранными работниками для размещения иностранного работника. Дополнительную информацию см. ниже в таблице.
 Уполномоченные частные агентства по ввозу, посредничеству и уходу за иностранными работниками также помогают в процессе получения разрешения на найм и можно обратиться к ним для этого.
Как найти иностранного работника по уходу?
  • Через частные агентства, имеющие лицензию и разрешение от Управления народонаселения и миграции на ввоз, посредничество и уход за иностранными работниками в сфере ухода. Дополнительную информацию см. ниже в таблице.
  • Можно также обратиться к компаниям по уходу. Хотя они не занимаются ввозом и размещением иностранных работников, они могут связать вас с частным агентством, с которым они работают.
  • Самостоятельный поиск - если работодателю известно о свободном иностранном работнике в стране, который имеет право на работу, или если есть знакомый иностранный работник за границей, и работодатель хочет привезти его в страну, необходимо связать работника с частным агентством, и его нельзя нанять без регистрации в частном агентстве. Подробную информацию см. ниже в таблице.
Какова роль уполномоченных частных агентств по ввозу, посредничеству и уходу за иностранными работниками?
  • В соответствии с законом, работодатель и иностранный работник обязаны быть зарегистрированными в одном из уполномоченных агентств по ввозу, посредничеству и уходу за иностранными работниками.
  • Агентства - это частные компании, уполномоченные посредничать и ввозить иностранных работников для работы в стране.
  • Агентства обязаны, среди прочего, помогать в процессе получения разрешений на найм работника, в оформлении разрешений на работу для иностранных работников и в случаях болезни или смерти работников.
Какие суммы агентства взимают с семьи?
  • Агентства имеют право взимать с работодателей следующие суммы (по состоянию на январь 2020):
    • Сумму до 2 000 шек. за размещение иностранного работника.
    • Сумму до 70 шек. в месяц за услуги, которые они обязаны предоставлять.
Обязаны ли работник или работодатель быть связанными с агентством, в котором они зарегистрированы?
  • Как сказано, каждый иностранный работник и работодатель обязаны зарегистрироваться в одном из уполномоченных агентств по ввозу, посредничеству и уходу за иностранными работниками, даже если речь идет о самостоятельном найме.
  • Тем не менее, регистрация в определенном агентстве не привязывает работодателя и работника к агентству, и есть возможность перейти в другое агентство в любое время.
Кто несет расходы на авиабилет работника в страну?
  • В целом, иностранный работник несет расходы на авиабилет.
  • Если работодатель (частное лицо или уполномоченное агентство) взял на себя расходы на авиабилет, он может получить от работника возмещение расходов на полет.
 Дополнительную информацию см. в разделе Возврат расходов на перелет иностранного работника.
Сколько времени занимает процесс? Процесс получения разрешения довольно быстрый и обычно занимает до двух недель Можно ускорить процесс, доставив необходимые документы непосредственно в отделения Управления народонаселения и миграции, которые занимаются вопросами иностранных работников.
Кто может помочь семье в процессе получения разрешения на найм?
Каков срок действия вида на жительство для работников по уходу?
  • Вид на жительство обычно выдается на период 4 года.
  • Управление народонаселения и миграции имеет право продлевать вид на жительство иностранного работника на дополнительные периоды по одному году каждый раз, пока он продолжает работать у того же пациента, нуждающегося в уходе.
  • В общем, нельзя продлить разрешение на работу иностранных работников сверх 63 месяцев с даты их первого въезда в Израиль.
  • Однако, в случаях, когда между пациентом и иностранным работником возникла связь и зависимость, работодатель имеет право подать заявление на специальное продление разрешения на работу иностранного работника.
 Дополнительную информацию см. в разделе Просьба о продлении занятости иностранного работника в сфере ухода по гуманитарным причинам.
Как иностранный работник получает разрешение на работу типа бет 1 от Управления народонаселения и миграции? Частные агентства помогают получить визы для иностранных работников.

Фактический найм работника

Найм иностранного работника, который уже находится в стране

Вопрос Ответ Примечания Дальнейшие действия
Почему стоит рассмотреть найм иностранного работника, который уже находится в стране и доступен для работы? Есть несколько важных моментов в пользу найма доступного иностранного работника:
  • Можно получить рекомендации от семей, у которых он ранее работал.
  • Обычно работник имеет определенные знания иврита.
  • Знакомство работника с бюрократическими системами: что происходит при посещении больничной кассы или почтового отделения.
  • У работника уже есть существующее разрешение на работу.
 Учитывая чувствительность вопроса о впуске иностранного лица в квартиру работодателя, крайне желательно подробно интервьюировать семьи предыдущих работодателей иностранного работника.
Каковы ограничения на найм иностранных работников, которые уже находятся в стране?
  • Привязка иностранного работника к районам проживания (см. ниже).
  • Иностранный работник, который меняет более 3 работодателей в течение двух лет, может потерять свой вид на жительство, поэтому необходимо проверить историю занятости работника в стране.
 Дополнительную информацию см. в разделе Ограничения на смену места работы для иностранного работника в сфере ухода.
Каково значение привязки иностранного работника к определенному району?
  • Иностранные работники "привязаны" к рабочим зонам (Тель-Авив, центр или периферия) и они ограничены в переходе к другому работодателю:
    • Иностранный работник, приглашенный в Израиль для ухода за пациентом, проживающим в Тель-Авиве, может работать у пациента, проживающего в зонах Тель-Авива, центра или периферии (все зоны).
    • Иностранный работник, приглашенный к пациенту, проживающему в центральной зоне, имеет право работать только у пациента в центральных зонах и на периферии.
    • Иностранный работник, приглашенный к пациенту, проживающему в периферийной зоне, имеет право работать у пациента только на периферии.
  • Однако для иностранного работника, который был занят в центральных или периферийных зонах, географическое ограничение будет отменено, если его занятость прекратилась вследствие смерти пациента или вследствие постоянного перевода пациента в учреждение по уходу.
 Подробнее см. в разделе Ограничения на смену места работы для иностранного работника в сфере ухода.
Что означает гуманитарная виза и как она связана с темой?
  • Управление народонаселения и миграции недавно изменило политику и готово рассмотреть продление видов на жительство для иностранных работников по уходу, чьи визы уже не действительны, но между ними и работодателем возникла особая связь, о которой может свидетельствовать профессионал.
  • Ситуация также актуальна в случаях, когда иностранный работник, чей работодатель умер, связывается с пациентом, нуждающимся в уходе, у которого есть разрешение на найм.

Найм иностранного работника из-за границы

Вопрос Ответ Примечания Дальнейшие действия
Почему стоит рассмотреть найм иностранного работника, находящегося за границей?
  • Есть несколько важных моментов в пользу найма иностранного работника из-за границы:
    • Иногда возникают трудности с привлечением работников на периферию, несмотря на правила, которые должны ограничивать перемещение иностранных работников с периферии в центр.
    • В случаях, когда существуют особые требования к языку (например, запрос на работника, говорящего по-польски), которого трудно найти среди доступных работников.
 Крайне важно провести интервью с работником по видеозвонку, чтобы сформировать впечатление о его коммуникативных способностях.
Обязаны ли работник или работодатель быть связанными с агентством, в котором они зарегистрированы?
  • Как сказано, найм иностранного работника по домашнему уходу будет осуществляться через уполномоченные агентства по ввозу, посредничеству и уходу за иностранными работниками.
  • Нельзя привезти иностранного работника из-за границы без связи с одним из уполномоченных агентств.
  • Тем не менее, регистрация в определенном агентстве не привязывает работодателя и работника к агентству, и есть возможность перейти в другое агентство в любое время.
Кто несет расходы на авиабилет работника в страну?
  • В целом, иностранный работник несет расходы на авиабилет.
  • Если работодатель (частное лицо, нанимающее самостоятельно, или уполномоченное агентство) взял на себя расходы на авиабилет, он может получить от работника возмещение расходов на полет.
 Дополнительную информацию см. в разделе Возврат расходов на перелет иностранного работника.

Начало работы иностранного работника

  • С момента начала работы работника на работодателя возлагаются обязанности, часть из которых связана с затратами на заработную плату и сопутствующими расходами.
  • Помимо текущих расходов в течение периода найма, могут возникнуть расходы, которые будут возложены на работодателя при определенном событии, таком как: увольнение, отставка или смерть. Пациент может заранее подготовиться к этим расходам.
  • Информацию об обязанностях, возлагаемых на работодателя, см. в разделе Руководство по найму иностранного работника в сфере ухода.

Помощь в финансировании найма иностранного работника

  • Найм иностранного работника по уходу обязывает работодателя платить зарплату работнику, медицинскую страховку, отчисления на пенсию и многое другое. Существуют возможности для получения помощи в финансировании найма иностранного работника по уходу.
Вопрос Ответ Примечания Дальнейшие действия
Как можно получить помощь для финансирования найма иностранного работника по уходу от Битуах Леуми?
  • Человек, имеющий право на найм иностранного работника, но нанимающий израильского работника, может иметь право на более высокое пособие по уходу, подробнее см. на сайте Битуах Леуми.
  • Следует отметить, что самостоятельный найм или совместный найм иностранного работника не освобождает от обязанности регистрации в одном из уполномоченных частных агентств.
Что означает получение услуг, предоставляемых в рамках пособия по уходу для найма иностранного работника по уходу?
  • Пособие по уходу выплачивается от Битуах Леуми через компанию по уходу непосредственно работнику.
  • Поскольку пособия недостаточно для покрытия всех расходов на найм работника, пациент или его семья оплачивают дополнение к заработной плате, согласованной с работником.
  • В этой ситуации компания по уходу и пациент нанимают работника параллельно.

Подробнее см. в разделе Найм иностранного работника по уходу одновременно с его наймом в компании по уходу.

Что означает получение пособия по уходу в деньгах для найма работника по уходу?
  • Получатели пособия по уходу, которые нанимают опекуна на 12 часов и более в течение как минимум 6 дней и соответствуют необходимым условиям, могут получать пособие по уходу в денежном эквиваленте непосредственно на свой банковский счет и платить из него работнику.
  • В этой ситуации найм может быть осуществлен самостоятельно, без посредничества компании по уходу.
  • Следует отметить, что многие семьи не понимают, какова полная стоимость найма иностранного работника (пенсия, компенсации, отпускные и т.д.) и поэтому могут неправильно оценить истинную экономическую стоимость самостоятельного найма.
  • Информацию о стоимости найма иностранного работника см. в Руководстве по найму иностранного работника в сфере ухода, а также объяснение экономических затрат при окончании найма работника
Как пережившие Холокост могут получить помощь для финансирования найма иностранного работника по уходу?
Как можно получить помощь от Министерства обороны для финансирования найма иностранного работника по уходу?

Инвалиды ЦАХАЛа и сил безопасности имеют право нанимать иностранного работника по уходу и получать помощь в финансировании, если им установлено право на не менее 17 часов сопровождения от комиссии по сопровождению в Министерстве обороны.

  • Зависимые лица, находящиеся под опекой Департамента реабилитации Министерства обороны (такие как осиротевшие родители и вдовы ЦАХАЛа), могут иметь право нанимать иностранного работника по уходу и получать помощь в финансировании, в зависимости от ситуации, см. таблицу выше.

Иностранный работник и частные агентства

Частные агентства имеют право взимать с иностранного работника плату за его привоз в страну, но существуют платежи, которые они не имеют права взимать с работника и даже обязаны вернуть ему, если они были неправомерно взысканы. Напоминаем, что в любом случае работник должен быть зарегистрирован в одном из уполномоченных агентств, даже если он нанят самостоятельно.


Вопрос Ответ Примечания Дальнейшие действия
Разрешено ли агентствам взимать плату с иностранного работника? В определенных случаях работник может иметь право на возврат платежей, которые он произвел, дополнительную информацию см. в разделе Возврат платежа агентством по подбору иностранных работников
Какие платежи запрещено взимать агентствам с иностранного работника?
  • Уполномоченным агентствам в Израиле запрещено взимать с работника посреднические сборы сверх установленных законом
  • Уполномоченным агентствам запрещено взимать плату за поиск работодателя с иностранного работника, который уже находится в Израиле.
 Дополнительную информацию см. в разделе Ограничение размера комиссионных за посреднические услуги, которые агентство вправе взимать с иностранного работника.
Обязаны ли работник или работодатель быть связанными с агентством, в котором они зарегистрированы?
  • Как сказано, каждый иностранный работник и работодатель обязаны зарегистрироваться в одном из уполномоченных агентств по ввозу, посредничеству и уходу за иностранными работниками, даже если речь идет о самостоятельном найме.
  • Тем не менее, регистрация в определенном агентстве не привязывает работодателя и работника к агентству, и есть возможность перейти в другое агентство в любое время.
 Дополнительную информацию см. в разделе Лицензированные агентства: найм иностранных работников, сопровождение и помощь.
Смотрите также

Вспомогательные учреждения

Организации, предоставляющие помощь

Правительственные ведомства

Правительственные ведомства Сайт Права и сферы ответственности
Управление по народонаселению и миграции - тел. ‎*3450 Сайт Управления На Управление возложена забота об иностранцах, проживающих в Израиле, и среди прочего оно отвечает за предоставление разрешений на трудоустройство иностранных рабочих, управлением депозитов, которые должны отчислять работодатели иностранных работников, и контроль въезд и выезд иностранных рабочих в Израиль
Уполномоченный по правам иностранных работников Сайт Уполномоченного по правам иностранных работников Уполномоченный по правам иностранных рабочих отвечает за соблюдение прав иностранных рабочих, работающих в Израиле.
Телефонный центр *6050 - Битуах Леуми Права пожилых людей на сайте Битуах Леуми Права на различные пособия в зависимости от возраста и финансового положения, включая,пособие по уходу, которое может быть использовано на оплату трудоустройства иностранного работника, сбор страховых взносов в Битуах Леуми за иностранного работника и другое
Телефонный центр *9696 - консультационной службы для пожилых людей от Битуах Леуми Права пожилых людей на сайте Битуах Леуми Помощь от консультационной службы для пожилых граждан и Бесплатного телефонного центра для пожилых граждан и их семей
Телефонный центр *8840 для общественных обращений Сайт Министерства социального равенства Телефонный центр *8840 является центральным адресом для обработки обращений пожилых людей, предоставления информации обо всех правах, услугах и льготах, доступных пожилым людям, а также для помощи в реализации их прав
"Ехида Сгула" - центр по реализации прав для пожилых людей в больницах Сайт Министерства социального равенства Правозащитный центр для пожилых людей по оказанию помощи пожилым людям и их семьям в разъяснении прав в период госпитализации
ШИЛ ("Ширут Иуц ле-Эзрах") - консультационная служба для граждан - телефонный центр: 118 Права пожилых граждан на сайте Министерства социального обеспечения и благосостояния Предоставление консультаций и рекомендаций по вопросам прав и обязанностей гражданина, а также предоставляемых ему услуг

Официальные источники правовой информации

Законодательство и инструкции

Разъяснения и публикации