مقدمة:
يحق للعمال الفلسطينيين العاملين في إسرائيل أن تحوّل لحسابهم اقتطاعات للتأمين التقاعدي وفقًا لأمر التوسيع العام أو وفقًا للاتفاقية الجماعية التي تسري عليهم، مثل العمال الإسرائيليين
يدفع المشغّل جزئيته وجزئية العامل للتأمين التقاعدي بواسطة قسم خدمات المشغّلين في سلطة السكان والهجرة
العمال المؤمّنون في التأمين التقاعدي قد يستحقون الحصول على مخصصات الشيخوخة (تقاعد)، مخصصات إعاقة، مخصصات ورثة (للعائلة) عند وفاة العامل أو عند وفاة العامل المتقاعد حسب شروط الاستحقاق
حُدّدت للعمال الفلسطينيين المقيمين في إسرائيل في إطار إجراءات لم شمل العائلات أنظمة مختلفة في التأمين التقاعدي
لتفاصيل إضافية، راجعوا موقع وزارة الرفاه والضمان الاجتماعي و إجراء سلطة السكان والهجرة
- لا تسري محتويات هذه الصفحة على:
- العمال الفلسطينيين المقيمين في إسرائيل في إطار لم شمل العائلات.
- العمال الفلسطينيين العاملين في المستوطنات الإسرائيلية في الضفة الغربية.
يحق للعمال الفلسطينيين أن تحوّل لحسابهم اقتطاعات للتأمين التقاعدي وفقًا لأمر التوسيع العام أو وفقًا للاتفاقية الجماعية التي تسري عليهم، مثل العمال الإسرائيليين.
- الاقتطاعات للتأمين التقاعدي تشمل:
- اقتطاعات المشغّل والعامل لمخصصات التقاعد.
- اقتطاعات المشغّل على حساب تعويضات الإقالة.
- يتوجب على مشغّل العمال الفلسطينيين في إسرائيل دفع جزئيته وجزئية العامل في التأمين التقاعدي بواسطة قسم خدمات المشغّلين في سلطة السكان والهجرة.
- تودع أموال التأمين التقاعدي في حساب خاص وتستخدم، وفقًا لشروط الاستحقاق، لدفع مخصصات الشيخوخة (التقاعد) للعمال عند بلوغهم سن التقاعد ومخصصات الإعاقة لمن فقد القدرة على العمل بسبب حالته الصحية. يحق لورثة العمال أيضًا، وفقًا للشروط، الحصول على مخصصات ورثة عند وفاة العامل أو عند وفاة العامل المتقاعد.
- الصندوق الخاص بالعمال الفلسطينيين يدار من قبل قسم خدمات المشغّلين وفقًا لخصائص صناديق التقاعد القديمة، أي حسب طريقة "التقاعد ذي الحقوق المحددة" وبحسبه تحدد حقوق الزميل كنسبةٍ من أجره المُعتمد، وفقًا لمدة التشغيل ونسبة الوظيفة، وبغض النظر عن المبالغ التي تراكمت طوال فترة التوفير والأرباح الناتجة عنها.
من هو صاحب الحق؟
- العمال الفلسطينيون العاملون في إسرائيل وفقًا للقانون.
- لا تسري محتويات هذه الصفحة على:
- العمال الفلسطينيين المقيمين في إسرائيل في إطار لم شمل العائلات.
- العمال الفلسطينيين العاملين في المستوطنات الإسرائيلية في الضفة الغربية.
- للمعلومات المتعلقة بالعمال الفلسطينيين المقيمين في إسرائيل في إطار لم شمل العائلات، راجعوا التأمين التقاعدي للعمال الفلسطينيين ممّن يسكنون في إسرائيل ضمن لمّ الشّمل .
الأجر الذي تقتطع منه دفعات التأمين التقاعدي
- أجر العامل الذي يُقتطع منه تأمين تقاعدي يشمل جميع مركّبات الأجر التي تؤخذ بالحسبان لحساب تعويضات الإقالة، وهي:
- الأجر الأساسي، يشمل علاوة الأقدمية، علاوة غلاء المعيشة، علاوة العائلة، العلاوة المهنية أو علاوة القسم.
- أي علاوة ثابتة غير مشروطة بظرف معين.
- مستحقات الإجازة، مستحقات المرض، مستحقات الأعياد وأي دفعة اخرى تعتبر بدل أجر.
نسبة الاقتطاعات
- نسبة الاقتطاعات للتأمين التقاعدي للعمال الفلسطينيين العاملين في إسرائيل مساوية لنسبة الاقتطاعات للتأمين التقاعدي للعمال الإسرائيليين. للتوسع، راجعوا واجب التأمين التقاعدي للعاملين.
- ما يلي جدول يمثّل نسبة اقتطاعات العامل والمشغّل، وفقًا لقطاعات العمل المختلفة:
القطاع | اقتطاعات المشغّل للتأمين التقاعدي | اقتطاعات المشغّل لمركب التعويضات | إجمالي اقتطاعات المشغّل | إجمالي اقتطاعات العامل |
---|---|---|---|---|
قطاع الفندقة، الزراعة، الخدمات والصناعة | %6.5 | %6 | %12.5 | %6 |
قطاع البناء | %7.1 | %8.33 (%6 للتعويضات+ %2.33 استكمال التعويضات) ابتداءً من شهر مارس- آذار 2011 | %15.43 | %6.6. |
- لمزيدٍ من المعلومات عن الاقتطاعات للتأمين التقاعدي للعمال الفلسطينيين العاملين في قطاع البناء راجعوا التأمين التقاعدي لعمال البناء والترميمات.
عملية تحصيل الحق
دفع الاقتطاعات
- الدفعات المذكورة في الجدول أعلاه تدفع من قبل المشغّل بواسطة قسم المدفوعات في سلطة السكان والهجرة:
- يحول المشغّل تقارير الأجر والحضور مرة في الشهر إلى قسم خدمات المشغّلين حتى الـ 5 من الشهر التالي بواسطة ملف سجّل التشغيل الذي أرسل للمشغّل في بداية كل شهر.
- يتم استلام وتوثيق الملف في القسم، ومن ثم تفحص صحة بيانات الملف (تسعيرة الحد الأدنى، الأجر الأساسي حسب قطاع العمل وغير ذلك).
- يُرسل للمشغّل بلاغ باستلام وتوثيق تقرير البيانات: ملخص التوثيق، تفصيل الإضافات المطلوبة، تفصيل الملاحظات/الأخطاء في التقرير، العمال الذين لم تدرج تفاصيل أجورهم في التقرير.
- إذا استوفى تقرير الأجور جميع الفحوصات واستكملت جميع المستندات اللازمة، يتم حساب الاقتطاعات والخصومات (بما في ذلك المبلغ المطلوب للدفع) وترسل البيانات إلى المشغّل عبر البريد الإلكتروني.
- يدفع المشغّل جميع الاقتطاعات للتأمين التقاعدي وفقًا لبلاغ قسم خدمات المشغّلين، بواسطة موقع المدفوعات الحكومي.
- يجب تحويل الدفعة حتى اليوم الـ 15 من الشهر الذي تلقى فيه المشغّل البلاغ من قسم خدمات المشغّلين.
- إجمالي الاقتطاعات والخصومات للتأمين التقاعدي والتعويضات التي تحوّل بواسطة قسم خدمات المشغّلين يودع في حساب خاص في بنك إسرائيل، الذي يدار من قبل وزارة المالية.
- بالإضافة إلى ذلك، تدير المنظومة المحوسبة لقسم خدمات المشغّلين "بطاقة خاصة" بكل عامل توثّق فيها الخصومات والاقتطاعات التي حوّلت لحسابه في التأمين التقاعدي.
- لتفاصيل إضافية، راجعوا دفع الأجر والحقوق الاجتماعية للعمال الفلسطينيين.
دفع المبلغ المتبقي من تعويضات الإقالة للعامل مباشرةً
- إذا كان العامل عند انتهاء علاقة العمل بينه وبين المشغّل يستحق الحصول على تعويضات إقالة، ودَفَع المشغّل سابقًا، عن طريق قسم خدمات المشغّلين، جزءًا من تعويضات الإقالة (%6 من أجر العامل)، فيتوجب على المشغّل في نهاية فترة العمل أن يدفع تعويضات إقالة عن الجزئية النسبية التي لم تحوّل للصندوق (%2.33).
إذا اقتطع المشغّل لمركب التعويضات %6 فقط من أجر العامل بواسطة قسم خدمات المشغّلين، يحق للعامل الحصول على الأموال المتراكمة في الصندوق، يتوجب على المشغّل أيضًا أن يدفع للعامل جزئية التعويضات التي لم تحوّل للتأمين التقاعدي (%2.33) بما يعادل حاصل ضرب أجر الأخير بعدد أشهر العمل.
- يتوجب على مشغّل العامل الفلسطيني في قطاع البناء (ابتداءً من شهر مارس-آذار 2011) اقتطاع %8.33 من أجر العامل لمركب التعويضات، والذي يشمل استكمال التعويضات بنسبة %2.33. ويتوجب على المشغّل أن يدفع للعامل المبلغ المتبقي من تعويضات الإقالة عن فترة العمل التي لم تقتطع خلالها لحساب العامل كامل تعويضات الإقالة بنسبة %8.33.
- لتفاصيل إضافية، راجعوا الحصول على أموال تعويضات الإقالة مباشرة من المشغل.
السحب المبكر
- السحب المبكر للأموال المودعة في إطار التأمين التقاعدي قبل بلوغ سنة التقاعد ودون وقوع حادثة تجيز السحب (مثل الإعاقة أو فقدان القدرة على العمل) قد يقلل من مبلغ المخصصات (مخصصات الشيخوخة، مخصصات الإعاقة أو مخصصات الورثة) التي يستحقها العامل أو ورثته، بل وقد يلغي أيضًا استحقاقهم لهذه المخصصات.
- لتفاصيل إضافية، راجعوا سحب مبكّر لأموال التقاعد للعمال الفلسطينيين .
خرق واجب المشغل
- إذا خرق المشغّل واجبه ولم يعط العامل الفلسطيني كامل حقوقه:
- يمكن تقديم شكوى لدى وحدة تطبيق قوانين العمل. إذا خرق المشغل واجبه، قد يضطر لدفع تعويضات تأديبية أو إدارية.
- يمكن تقديم شكوى لدى المسؤول عن حقوق العمال الأجانب في العمل.
- يمكن تقديم دعوى لدى محاكم العمل اللوائية . لتفاصيل إضافية حول الإجراء، راجعوا تقديم دعوى حول دفع أجر العمل أو تعويضات الإقالة أو الحقوق الاجتماعية الأخرى في محكمة العمل اللوائية.
- وفقًا للالمادّة 116أ من أنظمة محكمة العمل (إجراءات قضائية) فإنّ المشغّل الذي يُقاضى من قبل عامل فلسطيني (ليس من سكان إسرائيل) يستطيع التوجّه للمحكمة بطلب إيداع ضمانات لتغطية نفقات المشغّل المدّعى عليه من قبل العامل. في هذه الحالة، يجوز للمحكمة أو لكاتب المحكمة مطالبة المدّعي الفلسطيني بإيداع ضمانات، إلّا إذا قدّم المدعي دليلًا أوليًا لإثبات ادعائه أو إذا أثبت أنّ المدّعي عليه سيسترجع جميع النفقات إذا رُفضت الدعوى أو أن المحكمة قد ترى أنه من المناسب إعفاء المدعي من إيداع الضمانات لأسباب خاصة يتعين تسجيلها. إن لم يودع المدّعي الضمانات المطلوبة منه وفقًا لقرار المحكمة، تشطب الدعوى. لتفاصيل إضافية حول الاعتبارات الإرشادية ومعايير تنفيذ النظام، راجعوا استئناف عمل (القطرية) 2385-02-17.
- تجدر الإشارة إلى أنّ عدم استيفاء واجب التبليغ لقسم خدمات المشغّلين، عدم تسديد الدفعات وفقًا للقانون أو تقديم تقارير زائفة يشكل خرقَا لشروط تصريح تشغيل العمال الفلسطينيين، وقد يؤدي إلى إلغاء التصريح أو تقييده، أو رفض إصدار تصريح في المستقبل، وذلك بشرط إنذار المشغّل وإجراء جلسة استماع له.
تعويضات للعامل الذي لم تقتطع أموال لحسابه
- وفقًا لقرار محكمة العمل القطرية (راجعوا الأحكام القضائية لاحقًا)، إن لم يقتطع المشغّل الأموال، يتوجب عليه أن يدفع للمشغّل في نهاية فترة التشغيل تعويضًا بنفس قيمة الاقتطاعات التي توجب عليه تحويلها.
- إن لم يستحق العامل الحصول على تعويضات الإقالة (على سبيل المثال، عامل استقال في ظروف لا تمنحه الحق في الحصول على تعويضات إقالة، أو أقيل قبل أن يستكمل سنة عمل كاملة)، يتوجب على المشغّل أن يدفع له تعويضًا بنفس قيمة الاقتطاعات التي توجب عليها تحويلها وفقًا لأمر التوسيع العام بخصوص التأمين التقاعدي (%6.5 لمخصصات التقاعد+%6 لمركب التعويضات، ابتداءً من شهر يناير-كانون الثاني 2017) أو وفقًا لأمر التوسيع في القطاع الذي يسري على العامل.
- إذا كان العامل يستحق الحصول على تعويضات الإقالة، يتوجب على المشغّل أن يدفع له تعويضات كاملة (%3.88 من أجر العامل الأخير ضرب عدد أشهر العمل) بالإضافة إلى جزئية المشغّل من مخصصات التقاعد (%6.5 ابتداءً من يناير- كانون الثاني 2017).
الجهات المُساعِدة
منظمات الدعم والمساعدة
- نقابة العمال العامة الجديدة (هستدروت)
- عنوان العامل
- نقابة العمّال معًا
- خط الدعم للعمال الأجانب
- خط المشغّل- معلومات قانونية ومالية لمشغلي العمال الأجانب
- أطباء لحقوق الانسان
جهات حكوميّة
- سلطة السكان والهجرة - قسم الخدمة للمشغلين.
- المسؤول عن حقوق العمال الأجانب في العمل
- مؤسسة التأمين الوطني
- دائرة تنظيم وتطبيق قوانين العمل
- وحدة العمل والتشغيل في الإدارة المدنية
مراجع قانونية ورسمية
تشريعات وإجراءات
- قانون تطبيق الاتفاقية بخصوص قطاع غزة ومنطقة أريحا (تسويات اقتصادية وأحكام مختلفة) (تعديلات تشريعية) لعام 1994
- أمر توسع للتأمين التقاعدي الشامل في السوق الاقتصادي
- أمر التوسيع في قطاع البناء، البنى التحتية، المعدات الثقيلة، الأشغال العامة والترميمات بتاريخ 29.05.2015
- أمر التوسيع في قطاع البناء بتاريخ 11.06.2018
أحكام قضائية
- استئناف لدى محكمة العمل (القطرية) 137-08 (على موقع نيڤو) - عامل لم تُقتطع لحسابه أموال في صندوق الادخار وفقًا لأحكام الاتفاقية الجماعية بسبب عدم ضمّه لصندوق ادخار، يستحق الحصول على تعويضات بقيمة الاقتطاعات التي لم تحوّل.
- طلب إذن بالاستئناف (لدى محكمة العمل القطرية) 51823-10-14 (على موقع نيڤو) - يحق للعمال الحصول على تعويضات بقيمة الاقتطاعات التي لم تحوّل لحسابهم في صندوق التقاعد الإلزامي وفقًا لأحكام أمر التوسيع.
توسُّع ونشرات
- الفلسطينيون - سلطة السكان والهجرة.
- دليل إرشاد لتشغيل العمال الفلسطينيين في اسرائيل سلطة السكان والهجرة.
- تحديثات وتوضيحات بخصوص إرسال التقارير والمدفوعات لقسم الخدمة للمشغلين - سلطة السكان والهجرة.
- العمال الفلسطينيون - عنوان العامل
- تركيز المقتطعات (المشغّل (والخصومات) العامل (من اجر العمال الفلسطينيين العاملين في إسرائيل حسب القطاعات، صحيح لكانون الثاني-يناير 2022 - سلطة السكان والهجرة.
- تركيز الدفعات (المشغّل) والاقتطاعات (العامل) من رواتب العمال الفلسطينيين - سلطة السكان والهجرة.
- التوجه إلى قسم الخدمات للمشغلين بخصوص تشغيل العمال الفلسطينيين
- التوجه لمركز الخدمة والمعلومات القطري التابع لسلطة السكان والهجرة بواسطة روبي - الروبوت الذي سينتظر مندوب الخدمة نيابة عنك.
- ترتيبات دخول العمال الفلسطينيين عقب فايروس الكورونا - سلطة السكان والهجرة، 29.06.2020.
- توجهات المشغلين لعمال أجانب وفلسطينيين بخصوص الكورونا.