זכותון לנפגעי תקיפות גזעניות ולאומניות

ערך זה מרכז מידע הנוגע לזכויות, תגמולים והטבות להן זכאי מי שנפגע בגופו או ברכושו בתקיפה על רקע גזעני או לאומני, או מי שקרוב משפחתו נהרג בתקיפה על רקע גזעני או לאומני

בהתקיים התנאים המפורטים בערך, נפגעי תקיפה על רקע גזעני או לאומני ייחשבו לנפגעי פעולות איבה ויוכלו לקבל את כל הזכויות הרלוונטיות לנפגעים אלו

שימו לב

עדכונים לתקופת מלחמת חרבות ברזל

• נפגעי חרדה/הפרעת דחק וחטופים שחזרו מהשבי זכאים למימון טיפולים משלימים לפני שעברו ועדה רפואית. למידע נוסף ראו אתר הביטוח הלאומי.
• בתקופה זו נפגעי איבה יכולים להגיש "בקשה לקבלת תגמול טיפול רפואי (תט"ר)" או "בקשה לקביעת דרגת נכות ולתגמול נכות לנפגע איבה" באמצעות טופס מקוון.
• הביטוח הלאומי מפעיל קו חירום שנותן מענה מיידי וסיוע בזכויות לפצועים, למשפחות החטופים והנעדרים ולמשפחות שכולות בטלפון 02-6269999.

למי מיועד הזכותון?

• למי שנפגע בגופו כתוצאה מתקיפה על רקע גזעני או לאומני.
• למי שרכושו ניזוק כתוצאה מתקיפה על רקע גזעני או לאומני.
• למי שבן משפחתו נהרג בתקיפה על רקע גזעני או לאומני.

סוגי תקיפות ונפגעים על רקע גזעני או לאומני הזכאים לזכויות על פי חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה

שאלה	הסבר
מהי תקיפה על רקע גזעני או לאומני?	תקיפה על רקע גזעני או לאומני היא תקיפה בה התוקף בוחר כמטרה קורבן בגלל השתייכותו לגזע או לאום מסוים. לדוגמה, תקיפה של אדם בשל צבע עורו או בשל היותו ערבי. מטרת התקיפה היא הרלוונטית לקביעה כי התקיפה היא על רקע גזעני או לאומני, ולא השתייכות בפועל של הקורבן לקבוצה המותקפת. לדוגמה, תקיפה של אדם ממוצא אתיופי בשל אמונה של התוקף שהאדם הינו אריתראי, מהווה תקיפה על רקע גזעני-לאומני.
האם כל תקיפה על רקע גזעני או לאומני מזכה בתגמולים וזכויות של נפגעי פעולות איבה?	לא כל תקיפה על רקע גזעני או לאומני מזכה בזכויות על פי חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה. כדי שנפגע יהיה זכאי על פי החוק, נדרש כי יתקיימו שניים: אירוע התקיפה עצמו יוכר כפגיעת איבה. על הנפגע להיות מוכר כנפגע פעולת איבה.
כיצד מוגדרת פגיעת איבה?	ישנם מספר סוגים של פעולות המוגדרים כפעולות איבה על פי החוק. בין היתר, פעולת איבה מוגדרת כמעשה אלימות (אלימות גופנית, נפשית או מינית) שמטרתו העיקרית היא פגיעה באדם בשל השתייכות למוצא לאומי-אתני, אם המעשה נובע מהסכסוך הישראלי-ערבי. למידע נוסף ראו פגיעת איבה.
כיצד מוגדר נפגע פעולת איבה הזכאי לזכויות על פי החוק?	נפגע פעולת איבה מוגדר על פי שני גורמים: סוג התקיפה - מי שנפגע בפגיעת איבה. זהות האדם - ישנה רשימה סגורה הקובעת מי יכול להיות מוכר כנפגע פעולת איבה, כגון תושב ישראל, אזרח ישראל (אלא אם חדל מלהתגורר בה), תושב השטחים שבידו תעודת זהות ישראלית שנפגע בתחום הקו הירוק ועוד. לפירוט מלא ראו נפגע פעולת איבה.
האם תקיפה על רקע גזעני או לאומני שאינה נובעת מהסכסוך הישראלי-ערבי (לדוגמה, תקיפה בשל צבע עור, השתייכות לעדה מסוימת או סטטוס של מבקש מקלט) אינה מזכה בזכויות מהמדינה?	חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה קובע מערך זכויות בשל פגיעות גזעניות או לאומניות שנגרמו על רקע הסכסוך הישראלי-ערבי בלבד. אדם שהותקף בשל נסיבות אחרות, כגון צבע עור, השתייכות לעדה מסוימת או סטטוס של מבקש מקלט, לא יוכר כנפגע פעולות איבה ולא יהיה זכאי לזכויות לפי חוק זה (יתכן שיהיה זכאי לפיצוי בדרכים אחרות, כגון באמצעות הגשת תביעה לבית המשפט נגד התוקף). בנוסף, אדם עשוי להיות זכאי לתשלומים וזכויות הניתנות למי שנפגע באופן כללי, כמו טיפול רפואי, קצבאות ביטוח לאומי, ימי מחלה וכיו"ב.
האם אדם שלא הוכר כנפגע פגיעת איבה בשל זהותו (לדוגמה, אדם שנכנס לישראל שלא כדין) ואינו זכאי על פי החוק, זכאי לתשלומים כלשהם מהמדינה?	מי שנפגע, בגופו או ברכושו, בתקיפה על רקע לאומני-גזעני, אך אינו זכאי לפיצוי לפי החוק, עשוי לזכות בפיצוי לפנים משורת הדין, על פי החלטה של ועדה מיוחדת. למידע נוסף ראו פיצוי חד פעמי למי שנפגע באירוע לאומני או גזעני אך אינו מוכר כנפגע איבה.

פגיעה בגוף כתוצאה מתקיפה על רקע גזעני או לאומני

שאלה	הסבר
אילו זכויות מקבל מי שמוכר כנפגע פעולת איבה?	נפגעי פעולות איבה זכאים לזכויות שונות כגון תגמולים, מימון טיפול רפואי, סיוע בדיור, זכויות תעסוקתיות ועוד. למידע נוסף ראו פורטל נפגעי פעולות איבה.
איזה הליך על הנפגע בתקיפה על רקע גזעני או לאומני לנקוט כדי לקבל את הזכויות המגיעות לנפגעי פעולות איבה?	במקרים רבים יוצרות הרשויות קשר עם מי שנפגע בפעולות איבה באופן יזום, ודואגות לכך שיוכר כנפגע איבה ויקבל את הזכויות המגיעות לו. אם הרשויות אם לא יצרו עם הנפגע קשר, עליו לפנות למוסד לביטוח לאומי. למידע נוסף ראו הכרה בפגיעת איבה (פעולת איבה) והגשת תביעה לקביעת דרגת נכות ולתשלום תגמול נכות לנפגע איבה.
התביעה להכרה כנפגע פעולת איבה נדחתה. האם ניתן לערער על ההחלטה?	ניתן להגיש ערר לוועדת העררים. החלטת הוועדה היא סופית ואין אפשרות לערור עליה. למידע נוסף ראו הכרה בפגיעת איבה (פסקת "ערעור").

נזק לרכוש כתוצאה מתקיפה על רקע גזעני או לאומני

שאלה	הסבר
נגרם נזק לרכושי כתוצאה מתקיפה על רקע גזעני או לאומני. האם מגיע לי פיצוי מהמדינה?	לא כל נזק לרכוש כתוצאה מתקיפה על רקע גזעני או לאומני מזכה בפיצוי מטעם המדינה. כדי להיות זכאי לזכויות בשל התקיפה, יש לעמוד במספר דרישות: הנזק שנגרם לרכוש, אירע בעקבות תקיפה על רקע גזעני או לאומני המוגדרת כפעולת איבה. אתה צריך להיות בעל הרכוש שנגרם לו נזק או הנושא בעלות הוצאות התיקון או שיקום הנזק שנגרם לרכוש של אחרים. הנכס או הרכוש שניזוק צריכים להימצא בשטח ישראל. גובה הפיצוי מוגבל בתקרה, אך ניתן לבטח מראש את הרכוש תמורת תשלום פרמיה, כדי להגדיל את גובה הפיצוי. למידע נוסף ראו: פיצוי על נזק שנגרם לרכוש בגין פגיעת איבה על רקע גזעני או לאומני ביטוח רשות של חפצים ביתיים בפני נזקי מלחמה או פעולות איבה
מה ההליך שעלי לנקוט כדי לקבל את הפיצוי על הנזק לרכוש?	במקרים רבים יוצרות הרשויות קשר עם מי שנגרם לו נזק בפעולות איבה באופן יזום, ודואגות לכך שיוכר כנפגע איבה ויקבל את הזכויות המגיעות לו. אם הרשויות לא פנו אליך ביוזמתן, עליך לפנות אל רשות המסים - הקרן לפיצויים ולהודיע על הנזק תוך שבועיים ממועד גרימת הנזק. למידע נוסף ראו פיצוי על נזק שנגרם לרכוש בגין פגיעת איבה על רקע גזעני או לאומני (פסקת "תהליך מימוש הזכות").
תביעתי להכרה כנפגע פעולת איבה נדחתה. האם ניתן לערער על ההחלטה?	ניתן להגיש ערר לוועדת העררים. החלטת הוועדה היא סופית ואין אפשרות לערור עליה. למידע נוסף ראו הכרה בפגיעת איבה (פסקת "ערעור").

בן משפחה שנהרג בתקיפה על רקע גזעני או לאומני

שאלה	הסבר
האם קרובי משפחתו של מי שנהרג כתוצאה מתקיפה על רקע גזעני או לאומני זכאים לזכויות של בני משפחה של חללי פעולת איבה?	כדי לקבל זכויות על פי חוק נפגעי פעולות איבה, נדרשת הכרה בקרוב המשפחה שנהרג כנפגע פעולת איבה (ראו בטבלה שלעיל). בנוסף, צריכה להתקיים קרבה משפחתית מסוימת אל הקרוב שנהרג לצורך זכאות (מידת הקרבה הנדרשת משתנה בהתאם לזכות). למידע נוסף ראו בפורטל המלא משפחות שכולות של חללי פעולות איבה.
לאילו זכויות זכאים קרובי משפחתו של מי שנהרג כתוצאה מתקיפה על רקע גזעני או לאומני?	לאחר ההכרה בקרוב המשפחה שנהרג עקב תקיפה גזענית או לאומנית כנפגע איבה, זכאים בני משפחתו לזכויות להן זכאיות משפחות של חללי פעולות איבה. למידע נוסף ראו פורטל משפחות שכולות של חללי פעולות איבה. בנוסף, המשפחה עשויה להיות זכאית לזכויות אחרות. למידע נוסף ראו בפורטל סוף החיים (זכויות הניתנות לכל אדם שקרובו נפטר) ופורטל נפגעי עבירה.
כיצד על בני משפחתו של מי שנהרג כתוצאה מתקיפה על רקע גזעני או לאומני לפעול כדי לממש את זכויותיהם?	במקרים רבים הרשויות יפנו מיוזמתן אל בני המשפחה של ההרוג. אם הרשויות לא ביצעו פנייה מיוזמתן, יש לפנות אל המוסד לביטוח לאומי לצורך ההכרה בפעולה בה נהרג הקרוב כפעולת איבה. למידע נוסף ראו הכרה בפגיעת איבה (פעולת איבה).
התביעה להכרה במי שנהרג כתוצאה מתקיפה על רקע גזעני או לאומני כנפגע פעולת איבה נדחתה. האם ניתן לערער על ההחלטה?	ניתן להגיש ערר לוועדת העררים. החלטת הוועדה היא סופית ואין אפשרות לערור עליה. למידע נוסף ראו הכרה בפגיעת איבה (פסקת "ערעור").

ראו גם

• נפגעי פעולות איבה
• משפחות שכולות של חללי פעולות איבה
• שאלות ותשובות למי שרכושם נפגע בפעולת איבה
• פגיעה ואפליה על רקע גזעני
• מצב חירום ומצב מיוחד בעורף

גורמים מסייעים

מוקדים ממשלתיים

שם	אתר	דוא"ל	טלפוןטל'
ביטוח לאומי	אתר		*6050
מענה ממשלתי מרכזי	אתר	דוא"ל	1299
שי"ל	אתר	פניה מקוונת	118

גורמי ממשל

• המוסד לביטוח לאומי
• רשות המסים - הקרן לפיצויים
• הרשות המאשרת במשרד הביטחון לפי חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה

מקורות משפטיים ורשמיים

חקיקה ונהלים

• חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה.
• חוק מס רכוש וקרן פיצויים - סעיף 36(ב1).
• הוועדה לתשלום לפנים משורת הדין לנפגעים על רקע לאומני – קריטריונים לתשלום ונוהלי עבודה.