הקדמה:

מעסיק המבקש לפטר עובד/ת או לפגוע בשכר בתקופות המוגבלות בפיטורים לפי חוק עבודת נשים (הריון, לידה, הורות או טיפולי פוריות), חייב לקבל היתר לפיטורים מהממונה על חוק עבודת נשים
עד לקבלת ההיתר המבוקש, אסור לפטר את העובד/ת, לתת הודעה מוקדמת לפיטורין או לפגוע בהיקף המשרה/ההכנסה של העובד/ת
מעסיק המפטר עובד/ת ללא היתר עובר עבירה פלילית ועשוי להיות מחויב בפיצוי בגובה 150% משכרה
למידע נוסף ראו באתר משרד העבודה והרווחה

חוק עבודת נשים מגביל את האפשרות לפטר עובדות ועובדים בתקופות שונות הקשורות בהריון, לידה, הורות או טיפולי פוריות. מעסיקים המבקשים לפטר או לפגוע בהיקף המשרה של עובדיהם באחת מהתקופות המוגנות הללו, צריכים לקבל היתר לפיטורים מהממונה על חוק עבודת נשים.

שימו לב
בתקופת משבר הקורונה יש להגיש טופס מיוחד בבקשה להיתר לפי חוק עבודת נשים עבור הוצאת עובד/ת לחופשה ללא תשלום (חל"ת).

אוכלוסיית יעד ותנאים מקדימים

  • כל המעסיקים (לרבות קבלני כוח אדם, ומי שמעסיק עובדים באמצעות קבלן כוח אדם).
  • החובה להגיש בקשה לקבלת היתר חלה לגבי פיטורי עובדת קבועה, עובדת ארעית ועובדת זמנית
  • ההגבלות מתקיימות לכל עובדת שעבדה אצל אותו מעביד או באותו מקום עבודה 6 חדשים לפחות.
  • האיסור בפיטורים ללא היתר מכוח חוק עבודת נשים רלוונטי גם לגברים שיוצאים לחופשת לידה, חופשה ללא תשלום או עוברים טיפולי פוריות, בנסיבות הקבועות בחוק.

המקרים שבהם יש חובה לקבל היתר לפיטורים ו/או לפגיעה בהיקף משרה ו/או לפגיעה בהכנסה

  • עובדת בהריון, קבועה, ארעית או זמנית שעבדה אצל אותו מעסיק או באותו מקום עבודה 6 חודשים לפחות.
  • עובדת או עובד הנמצאים בתקופה של 60 ימים לאחר תום חופשת לידה.
  • עובדת שנעדרה מעבודתה בשל מצב רפואי הקשור בלידה, בתקופה של 60 ימים לאחר תום ההיעדרות.
  • עובדת או עובד שיצאו לחופשה ללא תשלום מתום חופשת הלידה, ועד לתקופה של 60 ימים לאחר חזרת העובדת או העובד מהחופשה.
  • עובדת מניקה בתקופת היעדרות ללא תשלום מתום חופשת הלידה ועד 6 חודשים מיום הלידה, אם נאסרה העסקתה כל עוד היא מניקה בגלל מאפיינים של מקום העבודה, ובתקופה של 60 ימים לאחר סיום ההיעדרות האמורה.
  • עובדת או עובד העוברים טיפולי פוריות, לקראת ילדם הראשון או השני מאותו בן זוג, בזמן היעדרם ובתקופה של 150 ימים לאחר תום ההיעדרות, כל עוד לא עברו שנתיים מיום תחילת ההיעדרות באותו מקום עבודה. מגבלה זו חלה גם לגבי הורים שיש להם ילדים מבני זוג קודמים והם נמצאים בטיפולי פוריות לקראת ילדם הראשון או השני מבן הזוג הנוכחי.
  • עובדת או עובד בתקופת טיפולי פוריות ללא היעדרות, ועד 150 ימים לאחר מועד תחילת טיפולי הפוריות, לפי המאוחר, ובלבד שעבדו אצל אותו מעסיק או באותו מקום עבודה לפחות 6 חודשים. הגנה זו תחול אם העובד/ת הודיע/ה על הטיפולים למעסיק עד 3 ימים ממועד הודעת הפיטורים או הודעה מוקדמת לפיטורים (המוקדם מביניהם) והביא/ה אישור רפואי מהרופא המטפל עד 14 ימים ממועד ההודעה.
  • הורים מאמצים לפני קבלת הילד לביתם, אם השלימו לפחות 6 חודשי עבודה אצל אותו מעסיק או באותו מקום עבודה.
  • הורים מיועדים לפני קבלת הילד (בהליך פונדקאות), שהודיעו למעסיק על ההריון של האם הנושאת, אם השלימו לפחות 6 חודשי עבודה אצל אותו מעסיק או באותו מקום עבודה.
  • עובדת השוהה במקלט לנשים נפגעות אלימות, במהלך תקופת ההיעדרות ובתקופה של 90 ימים לאחר סיום ההיעדרות, אם עבדה אצל אותו מעסיק או באותו מקום עבודה לפחות 6 חודשים ואם נעדרה מהעבודה תקופה שאינה עולה על 6 חודשים מתוך 12 חודשים מתחילת השהייה במקלט.

המקרים שבהם אסור לחלוטין לפטר עובדים לפי חוק עבודת נשים

  • עובדת או עובד במהלך חופשת הלידה.
  • עובדת שנעדרת מהעבודה בשל מצב רפואי הקשור בלידה, באישור רופא, במהלך תקופה מקסימלית של עד 6 חודשים לאחר תום חופשת הלידה.
  • מכיוון שהאיסור בפיטורים הוא מוחלט לפי חוק, אין בסמכות הממונה להתיר את הפיטורים, ואין טעם בהגשת בקשה לקבלת היתר לפיטורים.

הליך בקשת ההיתר

הגשת הבקשה

  • מעסיק המבקש לפטר עובדת באחד המקרים שצוינו, צריך להגיש בקשה אל הממונה על חוק עבודת נשים באמצעות טופס בקשה לקבלת היתר בכפוף לחוק עבודת נשים. ניתן להגיש את הבקשה באחת מהדרכים הבאות:
    • באופן ידני - בימים א'-ה', בכתובת דרך מנחם בגין 125 ת"א, קומה 12.
    • בפקס שמספרו 03-7347870.
    • באמצעות דואר אלקטרוני שכתובתו Hasdara.Woman@economy.gov.il.
  • הבקשה תוגש בהתאם ל"נוהל הגשת בקשות לקבלת היתר לפיטורים/לפגיעה בהיקף משרה/לפגיעה בהכנסה מכח חוק עבודת נשים".
  • אם מדובר במעסיק שהוא קבלן כוח אדם, חובת מילוי הטפסים ושליחת הבקשה מוטלת עליו.
  • אם מדובר בעובדת חברת כוח אדם (עובדת קבלן) שעבדה אצל מעסיק בפועל יותר מ-6 חודשים, החובה להגיש את הבקשה חלה גם על קבלן כוח האדם וגם על המעסיק בפועל .
  • אם מדובר בבקשה להיתר פיטורים בגלל מכירת העסק או העברתו לזכיין או מפעיל חדש, יש להגיש בקשה משותפת להיתר של המעסיק והרוכש או המפעיל החדש.
  • לטופס הבקשה המעסיק יצרף:
    • מסמך שלא יעלה על 5 עמודים, המנמק את בקשתו, שבו יטען כל טענה הקשורה עם הפיטורים/פגיעה בהיקף משרה/בהכנסה של העובד/ת.
    • אישורים ואסמכתאות - ראו רשימת מסמכים הנדרשים לצורך גיבוי עילות לפיטורים.
    • אם יש הקלטות יש להעביר במועד הגשת הבקשה תמלולי שיחות באמצעות חברת תמלול המוסמכת לעשות זאת (לא יתקבלו תמלולי שיחות שתומללו באופן עצמאי), אך ניתן להגיש את התמלול עד יומיים לפני המועד שנקבע לגביית הגרסה (כפי שיורט בהמשך).
  • הבקשה על נספחיה, תימסר לעובדת טרם הגשת הבקשה להיתר. על המעסיק להמציא אישור חתום בידי העובדת המעיד כי קיבלה את בקשתו על נספחיה. אם העובדת סירבה לקבל את הבקשה, על המעסיק להמציא אישור על שליחת המסמכים בדואר רשום.
  • היה והמעסיק הגיש בקשה מבלי להמציא את כל המסמכים/אסמכתאות הדרושים, יהיה עליו להשלים את המסמכים החסרים תוך יומיים ממועד הבקשה להשלמת מסמכים ולצרף אישור חתום בידי העובדת המעיד שקיבלה את המסמכים החסרים. במקרה שלא יומצאו המסמכים עד יומיים לפני גביית הגרסה של הצדדים, תוחזר הבקשה לפונה והתיק ייסגר.
  • מועד הגשת הבקשה יהיה המועד שבו נפתח התיק אצל הממונה על חוק עבודת נשים - ורק לאחר שתוגש בקשה מלאה כנדרש.

תגובת העובדת לבקשת המעסיק

  • העובדת תידרש להגיב בכתב לטענות המעסיק ולשלוח את תגובתה לאגף ההסדרה בדואר אלקטרוני שכתובתו Hasdara.Woman@economy.gov.il בתוך 12 ימים מהמועד בו התבקשה להגיב, ולא יאוחר מיום אחד לפני המועד שנקבע לגביית הגרסה.
  • תגובת העובדת לא תעלה על 5 עמודים, ותכלול התייחסות לטענות המעסיק בצירוף אסמכתאות, בקשה לשירותי תרגום בעת גביית הגרסה בעל פה (לפי הצורך) ואישור כי העתק התגובה נשלח אל המעסיק בדואר אלקטרוני או פקס. אם העובדת אינה מעוניינת להשמיע גרסתה בעל פה היא רשאית לשלוח הודעת ויתור.
  • אם יש לעובדת הקלטות עליה להעביר במועד הגשת התגובה את תמלולי השיחות באמצעות חברת תמלול המוסמכת לעשות זאת (לא יתקבלו תמלולי שיחות שתומללו באופן עצמאי), אך ניתן להגיש את התמלול עד יומיים לפני המועד שנקבע לגביית הגרסה.
  • במקרה שכל הצדדים ויתרו על השמעת גרסתם בעל פה, החלטת הממונה על חוק עבודת נשים תינתן על יסוד החומר הכתוב המצוי בתיק.
הערת עריכה
הסתרתי מידע הנוגע לתגובת המעסיק לתגובת העובדת, בגלל ןשלא ראיתי מידע על כך בנוהל ואינני יודעת מה המקור המידע
הערה מאת סיגל רונן-כץ (שיחה) 14:09, 13 במאי 2020 (IDT)

גביית גרסאות הצדדים

  • לאחר פתיחת התיק, ייקבע מועד לשמיעת גרסאות הצדדים באגף ההסדרה במשרד העבודה והרווחה. הזימון ישלח לצדדים בדואר אלקטרוני או בפקס, בהתאם לפרטים שנמסרו על ידם.
  • אם מי מהצדדים מבקש לדחות את מועד הזימון, עליו להגיש בקשה מנומקת בכתב, ולשלוח אותה בדואר אלקטרוני או בפקס. לא תתאפשר דחייה של יותר משבוע מהמועד המקורי שנקבע .
  • אם מי מהצדדים לא התייצב לדיון ללא בקשה מנומקת מראש או הסבר מספק בכתב, לא ייקבע מועד חדש לשמיעת הגרסה, וההיעדרות תיחשב כוויתור על זכות לתת את הגרסה.
  • הצדדים להליך רשאים להיות מלווים על-ידי עורך דין או נציג ארגון עובדים/מעסיקים או נציג של ארגונים העוסקים בזכויות בעבודה בעת מתן הגרסה. יחד עם זאת, ניתן לאסור על המלווה להיות נוכח בעת מתן הגרסה, אם נוכחותו פוגעת ביכולת בירור העובדות.
    • יודגש שהמלווים של הצדדים, עורך הדין או נציג ארגון העובדים/מעסיקים או נציג הארגונים העוסקים בזכויות בעבודה, אינם רשאים למסור גרסה או להשיב לשאלות או לתת ייעוץ לעובד או למעסיק אותו הם מלווים .
  • גביית גרסה מעובדת או מעסיק שאינם דוברי עברית תיעשה באמצעות מתרגם מוסמך מטעם משרד העבודה והרווחה ועל המעסיק / או העובדת לציין באישור הגעתם לדיון האם הם מעוניינים בשירותי תרגום בעת ההליך של גביית הגרסה, ובאיזו שפה.
  • גביית הגרסאות תתקיים בנפרד: קודם תיגבה גרסת המעסיק ואחריה גרסת העובדת.
  • במהלך גביית הגרסה רשאית הממונה לשאול שאלות, בהתאם למסמכי הבקשה. לא ניתן במהלך הדיון להעלות טיעונים חדשים שלא נכתבו בבקשה, למעט במקרים חריגים בהם היו אירועים חדשים שמחייבים התייחסות.
  • ינוהל פרוטוקול של הליך מסירת הגרסה. בסיום ההליך תינתן לצדדים אפשרות להוסיף לפרוטוקול דברים שנשמטו מגרסתם והם רלוונטיים להחלטה. נותן הגרסה יקרא את הפרוטוקול ויאשר את הכתוב בו בחתימתו.
  • עותק מהפרוטוקול יימסר לנותן הגרסה.
  • במידה ועלו טיעונים או ראיות חדשות בגרסת המעסיק, שיש בהן כדי להשפיע על ההחלטה, תינתן לעובדת האפשרות להגיב תוך 2 ימים .

השלמת בירור

  • הממונה מוסמכת לנקוט בצעדי בירור נוספים, גם לאחר גביית הגרסאות,לרבות פנייה לצדדים להליך בבקשה להשלים מסמכים.
  • את המסמכים הנוספים הנדרשים יש להגיש בתוך 1 יום עבודה מיום הדרישה, ולהעבירם גם לצד השני. (תתכן הארכת זמן להעברת המסמכים בהתאם לבקשת הצדדים) . אי מסירת המסמכים הנדרשים תיחשב כוויתור על כל טענה המבוססת על אותם מסמכים.
  • לצד השני תינתן האפשרות להגיב על המסמכים החדשים בתוך 1 יום ממועד קבלתם.
דוגמה
מעסיק טען במהלך מסירת הגרסה שאחד מהנימוקים לפיטורי העובדת הוא איחוריה לעבודה. המעסיק התבקש להמציא את דיווחי הנוכחות של העובדת כדי להוכיח את טענתו, אולם הוא לא המציא את המסמכים המבוקשים. במקרה כזה, המעסיק ייחשב כמי שוויתר על הטענה שהעובדת פוטרה בשל איחורים (אם הטענה לא הוכחה בדרך אחרת).

החלטת הממונה על חוק עבודת נשים

  • על פי לשון החוק הממונה אינה רשאית להתיר את הפיטורים אם שוכנעה כי יש קשר בין הפיטורים ובין ההריון או טיפולי הפוריות .
  • יחד עם זאת, על פי פסיקת בית הדין הארצי לעבודה, גם אם הממונה שוכנעה שאין קשר בין הפיטורים לבין ההריון או טיפולי הפוריות, עדיין יש לממונה שיקול דעת לאסור על הפיטורים ואין היא חייבת להתיר את הפיטורים, וזאת בהתחשב במכלול יחסי העבודה במקום. ( ראו עע (ארצי) 307/99בעמ' 178, וכן עלח (ת"א) 54972-08-20‏ ‏,פסקה 29-30).
  • הממונה תיתן החלטה סופית תוך 20 ימי עבודה, מיום קבלת הבקשה ובמקרים חריגים, בכפוף לאישור מנהלת תחום חוק עבודת נשים, תינתן ההחלטה תוך 30 ימי עבודה.
  • במקרה של ויתור כל הצדדים על השמעת גרסה בעל פה, תינתן תשובה סופית לצדדים בתוך 7 ימי עבודה מיום קבלת טופס הבקשה.
  • במקרים הבאים תינתן החלטה תוך 7 ימים מיום קבלת תגובת העובדת בכתב או בטלפון ,מבלי שהצדדים יוזמנו למסירת גירסה, ורק כאשר אין קשר להריון או לטיפולי הפוריות או לחופשת הלידה:
    • כאשר קיימת הסכמה בין הצדדים בדבר עילת הבקשה וסיום ההעסקה.
    • כאשר העסק נסגר והדבר מגובה באישורים מתאימים (כגון אישור רואה חשבון).
    • כאשר צמצום המשרה של העובדת או הפגיעה בהכנסתה נעשה לבקשת העובדת.
    • כאשר העובדת ויתרה על השמעת גרסתה .

ערעור

  • בהתאם לסעיף 13 ד' לחוק עבודת נשים, צד שאינו מסכים עם החלטת הממונה על חוק עבודת נשים רשאי לערער על ההחלטה לבית הדין האזורי לעבודה בתוך 45 ימים מיום שהגיעה החלטת הממונה לידיעתו.
  • ביקורתו של בית הדין במסגרת ערעור על החלטת הממונה היא ביקורת שיפוטית המוגבלת להתערבות בהחלטה מכח עילות המשפט המנהלי. בית-הדין לא ימיר את שיקולי הממונה בשיקוליו הוא, ולא יתערב בהחלטת הממונה כל עוד פעולתה, שיקוליה והחלטתה נעשו וניתנו באופן ענייני, בסבירות, במידתיות, בתום-לב ובמסגרת הסמכות על-פי דין.

היתר רטרואקטיבי

  • מלבד במקרים חריגים, לא יינתן היתר רטרואקטיבית, אלא רק החל מיום מתן ההחלטה בבקשה. כלומר, המעסיק חייב להמשיך ולהעסיק את העובדת, ולשלם לה את שכרה, עד קבלת ההחלטה בבקשתו.
  • האפשרות לתת היתר רטרואקטיבי נתונה לשיקול דעת הממונה על חוק עבודת נשים, באחד המקרים הבאים:
    • הוכח כי המעסיק פשט את הרגל.
    • ניתן למעסיק צו פירוק.
    • עסקו של המעסיק חדל מלפעול.
    • התקיימו לגבי העובדת נסיבות חמורות (למשל גניבה או הפרת אמון חמורה אחרת).
    • המעסיק לא ידע ולא היה עליו לדעת על ההריון במועד שבו אמורים היו הפיטורים להיכנס לתוקף.

גורמי ממשל

ארגוני סיוע

פסקי דין

חקיקה ונהלים