בן הזוג או קרובי משפחה של אדם שאינו יכול לנהל את ענייניו, יכולים להגיש בקשה למינוי אפוטרופוס עבורו
ההליך כרוך בתשלום אגרה (בתנאים מסוימים ניתן להגיש בקשה לפטור מהתשלום)
במקרים מסוימים ניתן למנות לאדם תומך החלטות, כחלופה שבה נשמרות יותר עצמאותו וזכות ההחלטה שלו מאשר באפוטרופסות
למידע רשמי ראו אתר הרשות השופטת
טפסים

בקצרה

בן הזוג או קרובי משפחה של אדם שאינו יכול לנהל את ענייניו, יכולים להגיש בקשה למינוי אפוטרופוס עבורו.

  • בקשה למינוי אפוטרופוס יכולה להיות עבור עניינים רפואיים או עניינים אישיים או ענייני רכוש או עבור עניין מסויים.
שימו לב
אם אדם נתן הנחיות מקדימות למינוי אפוטרופוס עבורו ובמועד מאוחר יותר בית המשפט קבע כי יש למנות לו אפוטרופוס, בית המשפט ימנה כאפוטרופוס את מי ששמו צוין בהנחיות המקדימות, ויורה לו לפעול בהתאם להנחיות המקדימות.

למי זה רלוונטי?

מי ממונה כאפוטרופוס

  • לתפקיד אפוטרופוס יכול להתמנות אחד מאלה:
    • כל אדם (אחד או יותר) כולל בן זוג של האדם שממונה לו האפוטרופוס, קרוב משפחה, עורך-דין או אדם אחר.
    • תאגיד - מוסד, קרן, עמותה וכו׳ - לרשימת תאגידי האפוטרופסות באתר האפוטרופוס הכללי.
    • האפוטרופוס הכללי - האפוטרופוס הכללי הוא בעל תפקיד במשרד המשפטים שממונה על נושא האפוטרופסות על כל היבטיו. החוק מאפשר לאפוטרופוס הכללי להתמנות בעצמו כאפוטרופוס של אדם מסוים.
    • ועדה לענייני אפוטרופסות לנפגעי שואה שממונה כאפוטרופוס למי שזקוקים לכך בגלל טראומת השואה ונזקיה. הוועדה מורכבת מנציג משרד הבריאות ונציג גוף שמטפל בענייניהם של נפגעי השואה.

הגשת הבקשה למינוי

  • את הבקשה למינוי יכול להגיש בן הזוג, הורה או קרוב משפחה אחר, וכן היועץ המשפטי לממשלה או נציג מטעמו.
  • יש להגיש בקשה בכתב לבית המשפט לענייני משפחה שבתחום סמכותו נמצא מקום מגוריו של האדם עבורו מתבקש המינוי.
  • מוסלמים יעבירו את בקשתם לאחד מבתי הדין השרעיים. למידע נוסף ראו באתר משרד המשפטים- בתי הדין השרעיים.

הפרטים שיפורטו בבקשה

  • על המבקש למנות אפוטרופוס לאדם לפרט בבקשתו את:
    • שמו של האדם שמבקשים למנות לו אפוטרופוס, מספר זהותו ופרטי ההתקשרות איתו ואת שמותיהם של בני המשפחה מדרגה ראשונה של האדם ופרטי ההתקשרות איתם (ככל שידוע למבקש).
    • הנימוקים לצורך למנות אפוטרופוס, תוך התייחסות לעניינים הספציפיים אותם מבקשים למסור לטיפול האפוטרופוס ומשך זמן המינוי המבוקש.
    • עמדתו של האדם שמבקשים למנות לו אפוטרופוס, ואם לא ניתן להשיג את עמדתו, יש לנמק מדוע לא ניתן היה להשיג אותה.
    • פירוט פרטיהם של בני משפחה מדרגה ראשונה של האדם שמבקשים למנות לו אפוטרופוס (ככל שידועים למבקש), ציון קרבתם לאדם ועמדתם בנוגע לבקשה שמוגשת, אם ניתן לברר אותה במאמץ סביר.
    • אם מגיש הבקשה הציע אדם מסוים כאפוטרופוס - יש לפרט בבקשה את שמו, מספר הזהות שלו ופרטי ההתקשרות איתו.

המסמכים שייכללו בבקשה

  • טופס בקשה עם פרטי המבקש/ים להתמנות כאפוטרופוס/ים (ייתכן שקיים טופס במבנה קצת שונה בבית המשפט שבו מוגשת הבקשה).
  • בטופס יש לסמן את סוג המינוי המבוקש, כלומר: מינוי כאפוטרופוס לעניינים רפואיים או לעניינים אישיים או לענייני רכוש או לעניין מסויים.
  • בבקשה למינוי אפוטרופוס לענייני רכוש על המבקש לפרט אם ידוע לו במועד הגשת הבקשה על חובות ועל זכויות ברכוש של האדם שמבקשים למנות לו אפוטרופוס (כולל זכויות בנכס משותף, בחשבון משותף וזכויות עתידיות בנכסים גם אם לא רשומות על שמו) וכן אם ישנן הנחיות מקדימות לצורך מינוי אפוטרופוס.
  • אם מגיש הבקשה הציע אדם מסוים כאפוטרופוס, תצורף הסכמתו בכתב של אותו אדם להתמנות, תוך ציון מספר האנשים להם הוא משמש כאפוטרופוס, והם אינם קרובי משפחתו של אותו אדם.
  • תצהיר מאושר על ידי עורך דין/מזכירות בית המשפט, לאימות העובדות הכלולות בבקשה. יש לציין בתצהיר אם למיטב ידיעתו של מגיש הבקשה, נערכו או הופקדו במרשם ייפוי כוח מתמשך, הנחיות מקדימות לאפוטרופוס או מסמך הבעת רצון. יש לשלם עבור התצהיר (ראו פירוט של סכומי התשלומים בהמשך).
  • לאדם מעל גיל 18: חוות דעת מרופא (פסיכיאטר/נוירולוג/גריאטר) המפרטת את מצבו של האדם עבורו מתבקש המינוי וכוללת התייחסות לשאלות האם הוא מסוגל/אינו מסוגל באופן מלא/חלקי לדאוג לענייניו, האם הוא יכול להביע את רצונו לגבי המינוי, והאם הוא יכול להופיע בבית משפט.
    • ניתן להגיש חוות דעת מטעם רופא משפחה או רופא פנימי אך מומלץ שחוות הדעת תיערך בידי רופא המומחה בתחום הרלוונטי למחלתו של האדם שעבורו מתבקש המינוי.
  • לאדם עם מוגבלות שכלית שהוועדה לאבחון מוגבלות שכלית התפתחותית קבעה כי הוא אינו מסוגל לדאוג לענייניו, תצורף החלטת הוועדה.
  • ניתן לצרף חוות דעת של עובד סוציאלי (אם חוות הדעת לא תוגש מראש, בית המשפט יפנה למשרד הרווחה כדי שיערוך תסקיר, כמפורט בהמשך).
  • בני משפחה מדרגה ראשונה של האדם (הורים, אחים וילדים מעל גיל 18 ובני זוג) שאינם מבקשים להיות אפוטרופסים, צריכים לחתום על כתב הסכמה למינויו של המבקש. יש להחתימם על כתבי ההסכמה בפני עורך דין/פקיד סעד/ מזכירות בית-המשפט.
  • אם ישנם בני משפחה מדרגה ראשונה שאינם מסכימים למינוי ו/או אינם מסכימים לחתום על כתב ההסכמה, יש לרשום את פרטיהם על גבי הטופס ולצרפם כמשיבים לבקשה (בנוסף לבא כוח היועץ המשפטי לממשלה במשרד הרווחה, שהוא המשיב בבקשות למינוי).
  • במקרים דחופים שבהם יש צורך במינוי אפוטרופוס בשל טיפול רפואי, נדרשות חוות דעת רפואיות נוספות (למידע נוסף).

אופן הגשת הבקשה ותשלומים

  • יש להגיש 2 עותקים של הבקשה לתיק בית המשפט.
    • אם יש משיבים נוספים מלבד בא כוח היועץ המשפטי לממשלה (כמפורט בסעיף הקודם) יש לצרף עותק נוסף לכל אחד מהם.
    • חלק מבתי המשפט מבקשים יותר מ-2 עותקים ויש בתי משפט שניתן להגיע אליהם עם המסמכים המקוריים בלבד (שייסרקו במקום).
  • ניתן לקבל בבתי המשפט לענייני משפחה את הטפסים והדרכה כיצד למלא אותם.
  • פתיחת ההליך כרוכה בתשלום אגרה בסך 568 ₪ ובמקרה הצורך גם תשלום עבור עשיית תצהיר בפני עורך דין של בית המשפט בסך 57 ₪ (נכון ל-2026).
  • התשלום אפשרי באמצעות כרטיס אשראי במזכירות בית המשפט, או במזומן בסניפי הדואר באמצעות שובר תשלום המונפק במזכירות בית המשפט.
טיפ
לבירורים ומידע על מספר העותקים הנדרש וסכומי האגרה המעודכנים אפשר להתקשר למוקד בתי המשפט בטלפון *3852 או 077-2703333

פטור מתשלום האגרה לבית המשפט

  • מי שאין ביכולתם לשלם את האגרה יכולים להגיש בקשה לפטור מתשלום האגרה (ניתן לקבל את הטופס במזכירות).
  • בטופס הבקשה לפטור מאגרה על המבקש למלא פרטים לגבי רכוש והכנסות ואם המבקש סמוך על שולחן הוריו (הם מפרנסים אותו), יש לפרט את הרכוש של ההורים.
  • מי שעובד, יצרף 6 תלושי משכורת אחרונים, או אישורי הכנסות מכל מקור אחר.
  • מי שלא עובד, יצרף אישורים מהמוסד לביטוח לאומי על קבלת קצבה, או כל אישור אחר שמעיד על הכנסותיו.
  • יש לחתום בפני עו״ד על התצהיר שכלול בטופס הבקשה לפטור מאגרה.
  • את הבקשה לפטור מאגרה בצירוף כל המסמכים שנדרשים יש להגיש באותו בית משפט, במקביל להגשת הבקשה למינוי.
  • למידע נוסף ובירורים ניתן לפנות למרכז המידע הארצי בטלפון: 077-2703333.

עריכת תסקיר

  • במקרה שלא הוגשה מראש (עם מסמכי הבקשה) חוות דעת של עובד סוציאלי, בית המשפט יפנה למשרד הרווחה כדי שיערוך תסקיר על המבקש ועל האדם עבורו מתבקש המינוי.
  • במקרים אלו יגיע עובד סוציאלי לביתו של האדם עבורו מתבקש המינוי כדי להעריך את מידת הצורך במינוי ואת התאמת המבקשים לתפקיד.

אישור הבקשה ושיקולי בית המשפט

  • לאחר הגשת הבקשה, בית המשפט יבדוק באופן מקוון אם הופקד במרשם ייפוי כוח מתמשך או הנחיות מקדימות לאפוטרופוס או מסמך הבעת רצון.
  • אם הופקד אחד מהמסמכים האלו, הוא יועבר לבית המשפט.
  • אם הופקד ייפוי כוח מתמשך בעניינים שלגביהם הוגשה הבקשה למינוי, מיופה הכוח יצורף להליך ובית המשפט ישלח הודעה על קיומו של ייפוי הכוח המתמשך לצדדים כדי לאפשר להם להגיב.
  • אם הופקד מסמך הנחיות מקדימות לאפוטרופוס או מסמך הבעת רצון, האפוטרופוס שמצוין במסמכים אלו יצורף להליך.

תנאים להיענות לבקשה למינוי אפוטרופוס

  • בית המשפט ייענה לבקשה למינוי אפוטרופוס רק בהתקיים התנאים הבאים:
    1. אם לא ימונה אפוטרופוס, עלולים להיפגע זכויות, אינטרסים או צרכים של האדם.
    2. לא ניתן להשיג את המטרה שלשמה נדרש מינוי אפוטרופוס ולשמור על טובתו של האדם בדרך המגבילה פחות את זכויותיו, חירותו ועצמאותו.
  • מינוי אפוטרופוס לאדם שמסוגל לקבל החלטות בקשר לענייניו ייעשה רק בהתקיים התנאים הבאים:
    1. האדם אמנם מסוגל לקבל החלטות בענייניו אך אינו מסוגל לדאוג להם.
    2. בית המשפט התרשם שקיימות נסיבות מיוחדות וכי אין מי שמוכן ומסוגל לסייע לאותו אדם בלא מינוי אפוטרופוס.
    • במקרה זה, בית המשפט ייתן הוראות באשר לתפקידיו ולסמכויותיו של האפוטרופוס, והאפוטרופוס לא יוסמך לקבל החלטה בשמו של אדם בניגוד לרצונו.

מתן צו וצמצום הפגיעה בחירותו של האדם שמונה לו אפוטרופוס

  • לאחר בדיקת הבקשה, שמיעת אדם לפני מינוי אפוטרופוס על ידי בית המשפט (אם מצבו מאפשר זאת), מציאת אדם מתאים לתפקיד וקבלת אישור מהיועץ המשפטי לממשלה במשרד, יינתן צו המאשר את מינוי האפוטרופוס. העתק הצו וההחלטה יומצאו לאפוטרופוס הכללי.
  • על בית המשפט לפעול לצמצם ככל הניתן את הפגיעה בחירותו של האדם בעת מינוי אפוטרופוס:
    • בית המשפט ייתן החלטה מנומקת הכוללת את השיקולים ששקל בית המשפט, כולל היקף העניינים שנמסרו לסמכות האפוטרופוס ומשך המינוי.
    • על בית המשפט לצמצם ככל האפשר את העניינים עבורם ימונה האפוטרופוס אם ניתן להשיג את המטרה שלשמה מונה האפוטרופוס ולשמור על טובתו של האדם בלי לקבוע עניינים נוספים.
    • על בית המשפט לקבוע את תקופת המינוי של האפוטרופוס לתקופה המצומצמת ביותר אותה ניתן לקבוע אם ניתן להשיג את המטרה שלשמה מונה האפוטרופוס בתקופה קצרה יותר.
    • בית המשפט רשאי לתת בצו המינוי הוראות בנוגע לפעולתו של אפוטרופוס ולקבוע תנאים והגבלות לגבי פעולתו.
  • אם בית המשפט ממנה אפוטרופוס לאדם בגיר, יציין בית המשפט אם אותו אדם נשמע בדיון בבקשה, ויפרט בהחלטת המינוי עניין אחד או יותר עבורם ממונה האפוטרופוס מבין העניינים האלה:
    • עניין מסוים או עניינים מסוימים שיקבע בית המשפט.
    • עניינים רפואיים.
    • עניינים אישיים.
    • ענייני רכוש.
  • בית המשפט ימנה כאפוטרופוס מי שנראה לו בנסיבות הענין מתאים ביותר לטובת האדם, תוך התחשבות ברצונו של האדם.

כדאי לדעת

  • כאשר מדובר בבוגר בעל צרכים מיוחדים, רצוי להגיש את הבקשה סמוך למועד שבו ימלאו לו 18 שנים.
  • היות שמדובר בהליך ממושך, רצוי לצרף בקשה להתמנות כאפוטרופוס זמני, עד לקבלת ההחלטה הסופית של בית המשפט.
  • במקרים מסויימים ייתכנו חלופות שפוגעות פחות בעצמאות ובזכות ההחלטה של אדם מאשר מינוי אפוטרופוס עבורו. לפרטים נוספים ראו תומך החלטות וכן ייפוי כוח מתמשך למצבים של אי-יכולת לקבל החלטות בעתיד.

שאלות ותשובות

מה ההבדל בין ייפוי כח מתמשך והנחיות מקדימות למינוי אפוטרופוס?

ייפוי כוח מתמשך נכנס לתוקף באופן עצמאי, במצבים שהוגדרו מראש על ידי מייפה הכוח, ללא צורך בפנייה לבית המשפט. כמו כן, ייפוי הכוח המתמשך נערך אך ורק על ידי עורך דין שעבר הכשרה מיוחדת לכך, והוא מבוסס על אמון בין מייפה הכוח למיופה הכוח, ללא חובת דיווח שנתית למדינה. לעומת זאת, הנחיות מקדימות למינוי אפוטרופוס מחייבות פנייה לבית המשפט בעת הצורך כדי שימנה את האפוטרופוס, ומי שימונה כפוף לפיקוח של האפוטרופוס הכללי וחובת הגשת דו"חות כספיים שנתיים. הנחיות מקדימות אפשר לערוך בפני בעלי מקצוע טיפולי או רפואי (כמו למשל, עובד סוציאלי או פסיכולוג) ולא בהכרח בפני עורכי דין. למידע על ייפוי כח מתמשך ראו: עריכת ייפוי כוח מתמשך והפקדתו

אבא שלי מתחיל לשכוח דברים ולעשות טעויות בניהול הכספים. צריך למנות לו אפוטרופוס?

שכחה או טעויות בניהול כספים אינן מובילות אוטומטית למינוי אפוטרופוס. ככלל, מינוי האפוטרופוס נעשה כאשר האדם אינו יכול בכלל לנהל את ענייניו ולדאוג לעצמו. אם הוא רק מתחיל לשכוח דברים ולעשות טעויות אך עדיין יכול להביע את רצונו, אז כדאי לחשוב על חלופות אחרות במקום בקשה למינוי אפוטרופוס, שמכבדות יותר את רצונו של האדם, כמו: עריכת ייפוי כוח מתמשך והפקדתו, מתן הנחיות מקדימות למינוי אפוטרופוס, מינוי תומך החלטות.

בני המשפחה של מי שזקוק לאפוטרופוס מתנגדים לזהות האפוטרופוס שמונה. מה הם יכולים לעשות?

אם בני המשפחה מתנגדים לזהות האפוטרופוס (מועמד שהוצע או אפוטרופוס שכבר קיבל מינוי) הם יכולים לפנות בנושא לבית המשפט לענייני משפחה, ולהגיש כתב התנגדות או בקשה להחלפת האפוטרופוס. אם יש מחלוקת על זהות האפוטרופוס, בית המשפט יזמין תסקיר מעובד סוציאלי שימליץ על זהות הגורם שישרת בצורה המיטבית את טובת האדם שזקוק לאפוטרופוס. בני המשפחה יכולים לבקש מבית המשפט למנות לאדם שזקוק לאפוטרופוס עורך דין מטעם הסיוע המשפטי במשרד המשפטים, שתפקיוד לייצג אך ורק את רצונו וטובתו של האדם עצמו, במנותק מהאינטרסים והוויכוחים של שאר בני המשפחה.

האם יש כלי משפטי שמאפשר לסייע לאדם שמתקשה לנהל את ענייניו, מבלי שיאבד את כשרותו המשפטית או מבלי שימונה לו אפוטרופוס?

כן. מינוי תומך בקבלת החלטות עשוי לשמש חלופה למינוי אפוטרופוס עבור אדם שמסוגל לקבל החלטות בעצמו אך זקוק לסיוע. מינוי תומך החלטות מיועד לאנשים שיכולים לקבל החלטות בעצמם, אך זקוקים לליווי, תמיכה והנגשת מידע (למשל בהבנת חוזים מורכבים, התנהלות מול בנקים או מוסדות רפואיים). במקרה זה, בית המשפט ממנה "תומך בקבלת החלטות". האדם שומר על מלוא עצמאותו, זכויותיו וכשרותו המשפטית, והוא זה שמקבל ומחזק את ההחלטות בפועל, בעוד שלתומך ההחלטות יש סמכות חוקית לסייע לו באיסוף מידע ובהבנת המצב.

מה קורה אם אדם זקוק למינוי אפוטרופוס, אך מתברר כי בעבר הוא חתם על ייפוי כוח מתמשך?

קיומו של ייפוי כוח מתמשך תקף מייתר לחלוטין את הצורך במינוי אפוטרופוס על ידי בית המשפט. במצב כזה, אין צורך בהליך משפטי ומיופה הכוח שנבחר בעבר נכנס לתפקידו ומפעיל את המסמך ישירות מול האפוטרופוס הכללי (למשל, באמצעות הצגת חוות דעת רפואית המעידה על אובדן כשירות). בית המשפט יתערב וימנה אפוטרופוס רק במקרים חריגים ביותר, למשל אם מיופה הכוח מסרב לתפקיד, אינו מסוגל לבצעו, או אם הוכח שהוא פועל בניגוד מוחלט לטובת האדם.

האם מי שמונה כאפוטרופוס על רכושו של אדם רשאי למכור את דירתו או לבצע עסקאות במקרקעין בשמו של אותו אדם?

יש לקבל אישור מראש לביצוע עסקאות במקרקעין בשמו של האדם שמונה לו אפוטרופוס. אין לאפוטרופוס סמכות אוטומטית לביצוע עסקאות קניין מהותיות בנכסיו של האדם. יש רשימה של פעולות שמחייבות קבלת אישור מראש ובכתב של האפוטרופוס הכללי או של בית המשפט לענייני משפחה. עסקאות מקרקעין (קנייה, מכירה או השכרה לתקופה ארוכה), נטילת הלוואות, או מתן תרומות ומתנות בסכומים גבוהים – כולן דורשות הגשת בקשה לאישור הפעולה, וכל פעולה שכזו שתתבצע ללא אישור היא חסרת תוקף.

האם אפוטרופוס מוסמך לקבל החלטות במקומו של האדם בעניינים אישיים רגישים כמו נישואין, גירושין, המרת דת, עריכת צוואה וכו'?

יש פעולות מסוימות, שמוגדרות כרגישות או כאישיות מובהקות, שבהן כוחו של האפוטרופוס מוגבל מאוד או אינו קיים כלל, כמו למשל נישואין וגירושין, המרת דת, עריכת צוואה ועוד.

האם בן משפחה שמונה כאפוטרופוס יכול למשוך לעצמו שכר חודשי מחשבונו של האדם?

חל איסור מוחלט לבצע משיכות כספיות כאלו ללא אישור מפורש מראש. החוק קובע כי אפוטרופוס זכאי לשכר רק אם בית המשפט קבע זאת במפורש בצו המינוי או בהחלטה מאוחרת יותר, וקבע את גובה השכר.


ראו גם

גורמים מסייעים

ארגוני סיוע

גורמי ממשל

גורם ממשלתי אתר אינטרנט זכויות ותחומי אחריות
משרד המשפטים- האפוטרופוס הכללי האפוטרופוס הכללי פיקוח על תפקודו של אפוטרופוס, כולל קבלת דיווח מהאפוטרופוס, קורס הדרכה דיגיטלי לאפוטרופסים בשיתוף ישראל דיגיטלית, הפקדת ייפוי כוח מתמשכים ועוד
מוקד שירות ומידע של מערך פיקוח על אפוטרופוסים- האפוטרופוס הכללי דף המוקד באתר משרד המשפטים מענה לפניות ושאלות בנושא האפוטרופסות
משרד המשפטים- נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות

טלפון: *6763

נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות מענה לציבור האנשים עם מוגבלות, משפחותיהם ואנשי מקצוע בתחום. אתר הנציבות מכיל חוקים, תקנות, פרסומים ושרטוטים אדריכליים, הנוגעים לאנשים עם מוגבלויות
משרד המשפטים - הממונה על "קבלת החלטות נתמכת" באפוטרופוס הכללי טלפון 055-6838798, דוא"ל האפוטרופוס הכללי מתן פרטים וסיוע בעניין קבלת החלטות נתמכת
משרד הרווחה והביטחון החברתי

שי"ל - שירות ייעוץ לאזרח - מוקד טלפוני: 118

אזרחים ותיקים באתר משרד הרווחה והשירותים החברתיים מתן תסקירים לבית המשפט במסגרת דיון בבקשה למינוי אפוטרופוס
מוקד 8840* לפניות הציבור אתר המשרד לשוויון חברתי מוקד *8840 לאזרחים ותיקים של המשרד לשוויון חברתי מהווה כתובת מרכזית לטיפול בפניות של אזרחים ותיקים, למתן מידע אודות כלל הזכויות, השירותים וההטבות המגיעים לציבור האזרחים הוותיקים ולסיוע במיצוי הזכויות.
יחידת סגולה - מוקד מיצוי זכויות לאזרחים ותיקים בבתי חולים אתר המשרד לשוויון חברתי מוקד זכויות בריאותיות לאזרחים ותיקים, לסיוע לאזרחים ותיקים ובני משפחותיהם בבירור זכויות המאושפז, במהלך תקופת האשפוז בבית החולים

מקורות משפטיים ורשמיים

חקיקה ונהלים

הרחבות ופרסומים