В этом справочнике сосредоточена информация об основных правах и льготах пожилых людей, которые начинают нуждаться в посторонней помощи
Справочник предназначен для родственников и социальных работников, а также для волонтеров, помогающих семьям
Справочник содержит большой объем информации, но все же рекомендуется воспользоваться ссылками и ознакомиться с более подробными текстами по конкретным вопросам


Пожилые люди, а иногда и молодые, внезапно обнаруживают, что они нуждаются в постоянном сопровождении и помощи в своей повседневной жизни: это состояние определяет их, как пациентов, нуждающихся в помощи по уходу. Это может быть следствием медицинского происшествия, такого как кровоизлияние в мозг или ухудшение состояния при онкологическом заболевании, а также может возникнуть как результат дорожно-транспортного происшествия, развития деменции, когда человек становится зависим от посторонней помощи, и многого другого.
Зависимость от посторонней помощи в большинстве случаев вынуждает людей принимать оплачиваемую помощь (от израильских работников или иностранных работников), что несет значительные финансовые затраты.
Справочник описывает следующие темы:

1 Госпитализация больного в больницу

Часто пожилой человек многократно проходит госпитализацию в больнице до того, как будет признан нуждающимся в помощи по уходу. В таком случае важно обратить внимание на возможности последующей реабилитации, как в больнице, так и по месту жительства после выписки, и заблаговременно приступить к подаче заявления на пособие по уходу.

Совет
Можно воспользоваться помощью волонтеров органихации"Ехидат Сгула", действующих в больницах и помогающих пожилым людям с информацией об их правах и льготах при госпитализации и после нее.

В случаях, когда человек не может вернуться к нормальной жизни в обществе в связи со своим состоянием, следует подыскать для него подходящее устройство в специализированном учреждении. Подробнее об этом смотрите в разделе учреждения для пожилых людей, нуждающихся в уходе.

Накануне выписки из больницы

Существует несколько действий, которые возможно и желательно осуществить в течение госпитализации, чтобы обеспечить продолжение лечения и реабилитации после выписки из больницы и в случае необходимости начать получать пособие по уходу.

  • Чтобы обеспечить непрерывность между госпитализацией и началом реабилитации, нужно обратиться к медсестре-координатору больничной кассы, работающей в больнице, и заранее организовать последующую реабилитацию еще до выписки.
  • Те, кто нуждается в постоянном патронажном уходе, чтобы обеспечить непрерывность лечения, могут получить временное разрешение на наем иностранного работника (сроком до 3 месяцев), даже если они не отвечают обычным условиям получения разрешения. Для получения подробной информации смотрите Найм иностранного работника после выписки из больницы или дома престарелых.
  • Можно подать заявление на получение пособия по уходу еще во время госпитализации, для чего следует попросить у медицинского персонала отделения промежуточный отчет о госпитализации. (Смотрите пособие по уходу ниже). Чтобы повысить шансы на положительный исход дела, желательно приложить профессиональное заключение врача-специалиста (врача-онколога в случае ракового заболевания, нефролога в случае диализа, или врача-гериатра, который может оценить все болезни пожилого человека).
  • Если человек нуждается в помощи немедленно, и не может дожидаться решения Битуах Леуми по поводу его заявления на пособие по уходу, можно получить услуги "предварительного ухода" от частных компаний по уходу, заключивших соглашение с Битуах Леуми. В таких случаях работник или работница по уходу работает у пожилого человека, по меньшей мере, 6 часов в неделю за счет компании - без каких-либо обязательств со стороны подопечного. Это происходит до принятия решения в Битуах Леуми - максимальный срок временных услуг ухода составляет один месяц. Подробности можно узнать в компаниях, предоставляющих услуги по уходу и оказывающих услуги предварительного ухода, с помощью социальной работницы больницы.
  • Кроме того, существуют другие случаи, которые могут быть актуальны для пациентов перед выпиской. Они перечислены в таблице ниже:
Кто имеет право Помощь Куда обращаться
Пациент, перенесший перелом бедра или инсульт
  • Существует возможность реабилитации в рамках госпитализации
  • Перед выпиской пациента домой можно получить помощь социальной работницы больницы для подачи заявления на временное пособие по уходу
Пережившие Холокост Фонд помощи жертвам Холокоста в Израиле предоставляет 50 часов ухода в течение двух месяцев пережившим Холокост после госпитализации, когда им нужна помощь в обыденных каждодневных действиях Помощь по уходу после госпитализации для переживших Холокост от фонда помощи жертвам Холокоста
Семьи, потерявшие близких и находящиеся на попечении Министерства обороны Можно выяснить, полагается ли помощь в уходе от Министерства обороны Подробности смотрите ниже

Реабилитация в рамках госпитализации

  • В некоторых случаях процесс реабилитации можно интенсивно проводить в рамках продолжения госпитализации сроком до 3 месяцев в больнице, где пациент был изначально госпитализирован, или в другой больнице.
  • Подробности смотрите в разделе медицинская реабилитация ниже.

2 Пособие по уходу

Пособие по уходу предоставляется жителям Израиля, которые достигли возраста выхода на пенсию, проживают у себя дома или в комплексах социального жилья для самостоятельных пожилых людей (диюр муган), нуждаются в ежедневной помощи и соответствуют критериям максимальных доходов, перечисленным далее.

Совет
Если речь идет о временных функциональных ограничениях, которые должны пройти, можно получить краткосрочное пособие сроком на 60 дней
  • Список компаний и организаций, предоставляющих услуги патронажного ухода в вашем районе, а также их контактные данные, можно найти при помощи он-лайн системы поиска поставщиков услуг на сайте Битуах Леуми.

Получение пособия по уходу в дополнение к другим пособиям

  • В некоторых случаях пособие по уходу можно получить в дополнение к другим пособиям.
Пример
Получатели пособия по старости для инвалидов (те, кто получал пособие по инвалидности и достиг возраста выхода на пенсию) могут получать пособие по уходу параллельно со своим пособием.
Пример
  • Получатели пособия по инвалидности от Министерства обороны могут также иметь право на пособие по уходу, однако им не положена доплата за индивидуального помощника при проблемах со здоровьем и доплата за часы сопровождения и за посменные часы, (поскольку это считается дублированием льготы).
  • "Доплата на финансирование особых потребностей", выплачиваемая инвалидам Министерства обороны, не является дублированием пособия по уходу и поэтому их можно получать параллельно.
  • Льгота от отдела реабилитации семей погибших и увековечения их памяти может выплачиваться близким погибших параллельно с пособием по уходу, но без доплаты за индивидуального помощника, поскольку это считается дублированием льготы.
  • Можно проверить возможность получения пособия по уходу параллельно с другими пособиями на сайте Битуах Леуми.

Дополнительная информация

Виды пособий

Вид пособия Разъяснение
Временное пособие по уходу
  • Временное пособие по уходу выдается в случаях, когда ожидается улучшение функционального состояния застрахованного (например, выздоровление после перенесенной операции)
  • Пожилые люди в возрасте 80 лет и старше, которым было назначено временное пособие по уходу, вновь пройдут проверку функционального состояния (по инициативе Битуах Леуми) незадолго перед окончанием срока временного пособия
  • Если после завершения срока временного пособия прошел месяц, следует подать заявление на получение пособия по уходу заново, в соответствии с уровнем зависимости от посторонней помощи
Пособие по уходу 1 уровня
  • Пособие по уходу 1 уровня позволяет выбрать одну из трех возможностей:
    • Получение пособия в денежном эквиваленте (1474 ₪ в месяц).
    • Получение 9 единиц ухода в неделю (часов ухода) на услуги ухода не включающие личный уход на дому.
    • Получение 5.5 единиц ухода в неделю, положенных пережившим Холокост, в различных сочетаниях личного ухода на дому, дополнительных услуг и денежного пособия.
  • Свой выбор можно изменить в любой момент.
  • Тот, кто имеет право на сниженное пособие по уходу в связи с размером своих доходов, получит 50% при каждом из вариантов (737 ₪, 4.5 единицы ухода в неделю на услуги, не включающие личный уход, или 2.75 единицы ухода в различных сочетаниях).
Пособие по уходу 2 уровня
  • Пособие по уходу 2 уровня предоставляет застрахованным 10 часов ухода в неделю (10 единиц ухода).
  • Тот, кто имеет право на сниженное пособие по уходу в связи с размером своих доходов, получит 5 часов ухода (единиц ухода) в неделю.
  • Если измерять единицы ухода в денежном эквиваленте, каждая единица ухода стоит 215 ₪:
    • Можно получить до 4 единиц ухода в денежном эквиваленте (860 ₪).
    • Тот, кто нанимает постоянного помощника по уходу, имеет право при определенных условиях получить целиком пособие по уходу в денежном эквиваленте (2150 ₪ для получающих полное пособие по уходу).
Пособие по уходу 3 уровня

Тот, кто нанимает израильского помощника по уходу, получает, в соответствии с условиями, дополнительно 3 часа ухода при полном размере пособия или 1.5 при частичном пособии по уходу.

  • Пособие по уходу 3 уровня предоставляет застрахованным 12 часов ухода в неделю (12 единиц ухода) при полном пособии.
  • Тот, кто имеет право на сниженное пособие по уходу в связи размером своих доходов, получит 6 часов ухода (единиц ухода) в неделю
  • Тот, кто имеет право на полное пособие по уходу и нанимает помощника/помощницу по уходу - израильтянина/израильтянку, имеет право в совокупности на 15 часов ухода в неделю.
  • Тот, кто имеет право на сниженное пособие по уходу и нанимает израильского помощника по уходу, имеет право на 9 часов ухода в неделю.
  • Если измерять часы ухода в денежном эквиваленте, каждая единица ухода стоит 215 ₪:
    • Можно получить до 4 единиц ухода в денежном эквиваленте (860 ₪), или же получить до 5 единиц ухода деньгами (1075 ₪), если социальный работник от Битуах Леуми разрешит это.
    • Тот, кто нанимает постоянного помощника по уходу, имеет право при определенных условиях получить полностью пособие по уходу деньгами (2580 ₪ для получающих полное пособие по уходу, нанявших иностранного работника).
Пособие по уходу 4 уровня

Тот, кто нанимает израильского помощника по уходу, получает в соответствии с условиями, дополнительно 3 часа ухода при полном размере пособия или 1.5 часа при частичном пособии.

  • Пособие по уходу 4 уровня предоставляет застрахованным 16 часов ухода в неделю (16 единиц ухода) при полном пособии.
  • Тот, кто имеет право на сниженное пособие в связи с размером доходов, получит 8 часов ухода (единиц ухода) в неделю.
  • Тот, кто имеет право на полное пособие по уходу и нанимает помощника/помощницу по уходу - израильтянина/израильтянку, имеет право в совокупности на 19 часов ухода в неделю.
  • Тот, кто имеет право на сниженное пособие по уходу и нанимает израильского помощника по уходу, имеет право в совокупности на 11 часов ухода в неделю.
  • Если измерять часы ухода в денежном эквиваленте, каждая единица ухода стоит 215 ₪:
    • Можно получить до 4 единиц ухода в денежном эквиваленте (860 ₪), или же получить до 7 часов ухода деньгами (1505 ₪), если социальный работник Битуах Леуми разрешит это.
    • Тот, кто нанимает постоянного помощника по уходу, имеет право при определенных условиях получить все пособие по уходу деньгами (3440 ₪ для получающего пособие на найм иностранного работника по уходу).
Пособие по уходу 5 уровня

Тот, кто нанимает израильского помощника по уходу, получает в соответствии с условиями, дополнительно 4 часа ухода при полном пособии или 2 часа ухода при частичном пособии.

  • Пособие по уходу 5 уровня предоставляет застрахованным 19 часов ухода (19 единиц ухода) в неделю при полном пособии.
  • Тот, кто имеет право на сниженное пособие в связи с размером своих доходов получает 9.5 часов ухода (единиц ухода) в неделю.
  • Тот, кто имеет право на полное пособие по уходу и нанимает помощника/помощницу израильтянина/израильтянку, в совокупности имеет право на 23 часа ухода (единицы ухода) в неделю.
  • Тот, кто имеет право на сниженное пособие и нанимает израильского работника по уходу, имеет право на 13.5 часов ухода в совокупности в неделю.
  • Если измерять часы ухода в денежном эквиваленте, каждая единица ухода стоит 215 ₪:
    • Можно получить до 4 единиц ухода в денежном эквиваленте (860 ₪), или получить до 8 единиц ухода деньгами, (1720 ₪) если будет получено разрешение социального работника Битуах Леуми.
    • Тот, кто нанимает постоянного помощника по уходу, имеет право при определенных условиях получить все пособие по уходу деньгами (4085 ₪ для получающих полное пособие нанимателей иностранного работника по уходу).
Пособие по уходу 6 уровня

Тот, кто нанимает израильского помощника по уходу, получает, в соответствии с условиями, дополнительно 4 часа ухода при полном пособии или 2 часа при сокращенном пособии.

  • Пособие по уходу 6 уровня предоставляет застрахованным 24 часа ухода (24 единицы ухода) в неделю при полном пособии.
  • Тот, кто имеет право на сниженное пособие в связи с размером своих доходов, получит 12 часов ухода ( единиц ухода) в неделю.
  • Тот, кто имеет право на полное пособие и нанимает помощника/помощницу израильтянина/израильтянку, в совокупности имеет право на 28 часов ухода в неделю.
  • Тот, кто имеет право на сниженное пособие по уходу и нанимает израильского помощника, в совокупности имеет право на 16 часов ухода в неделю.
  • Если измерять часы ухода в денежном эквиваленте, каждая единица ухода стоит 215 ₪:
    • Можно получить до 4 часов ухода в денежном эквиваленте (860 ₪), или получить до 10 часов ухода деньгами (2150 ₪), если социальный работник Битуах Леуми разрешит это.
    • Тот, кто нанимает постоянного помощника по уходу, имеет право при определенных условиях получить всю сумму пособия по уходу деньгами (5160 ₪ для получателя полного пособия по уходу, нанимающего помощника - иностранного гражданина).

Услуги, предоставляемые в рамках пособия по уходу

  • Услуги, которые можно получать в различных сочетаниях, включают:
    1. Помощь индивидуального работника по уходу (израильтянина/израильтянки или иностранного работника) - в одевании, приеме пищи, купании, смене подгузников и постельного белья, передвижению по дому и по улице, в ведении домашнего хозяйства, а также в присмотре во избежание опасности, которую пожилой человек может представлять для себя и для окружающих. Для получения дополнительной информации читайте сайт Битуах Леуми.
    2. Посещение Дневных центров для пожилых граждан (сопряжено с оплатой в размере 15 ₪ в день). Посещение Дневного центра обменивается на единицы услуг (часы ухода), в соответствии с уровнем пособия:
      • 2 единицы ухода для получателей пособия уровней 1, 2 и 3 (а также для получателей пособия уровней ”Алеф” или ”Бет”, право которых на пособие было установлено до ноября 2018 года).
      • 2.45 единицы ухода для получающих пособие уровней 4, 5 или 6 (а также для получателей пособия уровня ”Гимель”, чье право на пособие было установлено до ноября 2018 года).
    3. Снабжение одноразовыми впитывающими товарами (подгузники и пеленки) (нужные товары можно заказать самостоятельно). Дополнительную информацию читайте на сайте Битуах Леуми).
    4. “Тревожная кнопка” - передатчик, установленный в доме и передающий вызов напрямую в центр экстренной помощи для попавших в беду (стоимость услуги - 0.25 единицы ухода). Дополнительную информацию читайте на сайте Битуах Леуми.
    5. Услуги прачечной (стирка 5 кг белья раз в месяц стоит 0.25 единицы услуг). Дополнительную информацию читайте на сайте Битуах Леуми.
    6. Участие в сообществе “Кеила томехет” - начиная с марта 2022 года (стоимость - 0.5 единицы услуг). Для получения дополнительной информации смотрите:
  • Можно найти подробности о поставщиках услуг в районе вашего проживания в онлайн системе Битуах Леуми.

Получение денежного пособия

  • Существует возможность обменять часть полагающихся вам единиц услуг на денежное пособие, в соответствии с уровнем пособия по уходу (если речь идет о 1 уровне, можно выбрать получение денежного пособия вместо всех положенных единиц ухода). Для получения дополнительной информации читайте Получение пособия по уходу в денежном эквиваленте.
  • Те, кто нанимает персонального помощника на 12 часов в день минимум 6 дней в неделю, могут выбрать возможность получать все положенное им пособие по уходу в денежном эквиваленте вместо получения услуг ухода (или выбрать сочетание денежного пособия с другими услугами). Для получения дополнительной информации читайте Пособие по уходу в денежном эквиваленте на найм постоянного работника по уходу (24 часа).

Условия получения права на пособие по уходу

Пример
Если в прошлом вы уже подавали просьбу на получение пособия по уходу, и ваша просьба была отклонена, поскольку вы не соответствовали критериям данной льготы, например, из-за уровня вашего дохода, нет препятствий подать новую просьбу через год после отказа: критерии получения права на пособия и уровень разрешенного дохода ежегодно корректируются, и возможно, на этот раз вы им соответствуете.

Процесс подачи просьбы на пособие по уходу

Подача заявления на получение пособия по уходу
Проверка зависимости от посторонней помощи
для отвечающих
основным условиям получения права на пособие
Расчет баллов
сотрудником отдела заявлений
Утверждение временного пособия или
постоянного пособия в одном из уровней пособия по уходу
или
отказ в предоставлении пособия
Определение корзины услуг по уходу
Можно подать апелляцию на решение о праве на пособие
При ухудшении состояния здоровья получателя пособия по уходу 1-5 уровня (или уровней с “алеф” по “вав” по старому закону)
можно попросить повторную проверку
Совет
  • Можно подать заявление на получение пособия по уходу еще во время госпитализации в больнице, не дожидаясь выписки. Для этого нужно попросить у медицинского персонала больницы написать промежуточный отчет о госпитализации, на основании которого подается просьба о получении пособия.
  • Чтобы повысить шанс на положительное решение по вашей просьбе, желательно приложить к заявлению профессиональную оценку врача-специалиста (врача-онколога в случае ракового заболевания, нефролога в случае диализа, или врача-гериатра, который может оценивать все болезни пожилых людей), а не ограничиться только оценкой от терапевта или семейного врача.

Проверка функционирования для определения права на пособие по уходу

  • Если заявители отвечают основным критериям, но установить уровень их права на пособие невозможно без визита на дом, их навестят проверяющие (специалисты таких профессий, как медбрат/медсестра или физиотерапевт).
  • Визит будет осуществлен примерно через две недели после получения заявления, в большинстве случаев он будет согласован заранее. При срочном назначении даты визита, если вы хотите перенести ее на другой день, можно обратиться в консультационную службу для пожилых людей от Битуах Леуми или во всеизраильский телефонный центр *6050.
  • Людям со сниженными когнитивными функциями проверка функциональности будет проведена в присутствии члена семьи или другого близко знакомого им человека. Для получения подробной информации о корректировках, сделанных для пациентов с деменцией и пациентов с болезнью Альцгеймера, смотрите Проверка функционирования для определения права на пособие по уходу (тест на зависимость ADL) для больного Альцгеймером.
  • Проходящего проверку попросят показать удостоверение личности, лекарства, которые он (она) принимает, вспомогательные инструменты, которыми он пользуется (такие как трость), а также имеющиеся в его распоряжении медицинские документы и выписки. Его попросят рассказать о своем примерном режиме дня: во сколько он встает, как спит ночью, как он доходит до туалета, если он получает ежедневную помощь - кто ему помогает, и как пожилой человек действует, когда помощника нет, как он управляется с постоянными покупками и приготовлением пищи, как одевается, какие у него функциональные проблемы и в чем они выражаются.
  • В случае необходимости, проходящего проверку попросят продемонстрировать, как он выполняет те или иные действия, которые докажут его состояние (это не могут быть действия, которые подвергнут пожилого человека опасности). Его могут попросить надеть верхнюю одежду поверх одежды, которая уже надета, надеть носки (при этом если человек изъявит желание, выполнить это задание он может, находясь в комнате в одиночестве). Если пожилой человек может передвигаться, его попросят пройти в ванную, вымыть и вытереть лицо и руки, дойти до кухни, подогреть еду и накрыть на стол.
  • Если пожилой человек жалуется на сложности с выполнением действия, которое не входит в обычный перечень проверки, его попросят совершить это действие.
Пример
Пожилой человек, способный передвигаться, самостоятельно встает со стула, сообщает, что ему необходима помощь другого человека, поскольку он затрудняется сесть на унитаз и встать с него. Проверяющий просит пожилого человека сесть на унитаз, чтобы засвидетельствовать наличие проблемы. Поняв, что унитаз слишком низкий, проверяющий рекомендует построить помост для унитаза, чтобы сделать его повыше и таким образом решить проблему.
  • По завершении проверки, проверяющий передаст в Битуах Леуми ее результаты.
  • Дополнительные уточнения
    • Человек, функциональное состояние которого проверяют, вправе потребовать присутствия родственника или другого человека во время проверки, и даже может требовать, чтобы именно с этим человеком договаривались о времени проверки.
    • Человек, который проживает в своем доме один, должен объяснить это проверяющему, даже если в процессе проверки с ним находится родственник. Проведение проверки не на дому у проверяемого (например, дома у родственников) может привести к выводу, что пожилой человек не живет один, и лишить его шанса на пособие по уходу.
    • В случае, когда человеку установлен диагноз “рак” врачом-онкологом, если он получает диализ по направлению нефролога или признан страдающим болезнью Альцгеймера врачом-гериатром, право на пособие может быть установлено и без визита проверяющего функциональное состояние.
    • Слепой человек, обладающий удостоверением слепого и проживающий в одиночестве, автоматически получает право на пособие по уходу.
Пример
Если человек недавно упал, важно сообщить об этом и подкрепить рассказ медицинскими документами, свидетельствующими о падении. Это может дать дополнительные баллы права на пособие по уходу.

Дополнительные вопросы

Вопрос Ответ Примечание המשך טיפול
Кто может помочь застрахованному получить пособие по уходу? Подача заявления на получение пособия по уходу может быть осуществлена другим человеком, представляющим интересы больного, таким как член семьи, опекун, социальный работник или медсестра.
Можно ли подать апелляцию на решение по вопросу пособия по уходу? Для получения дополнительной информации смотрите Апелляция на решение Битуах Леуми о праве на пособие по уходу.
Что происходит, если после определения пособия по уходу состояние застрахованного ухудшается?

Примеры случаев, когда корректировка пособия по уходу может быть обоснована:

  • Постоянное снижение функционирования в рутинной деятельности.
  • Ухудшение функционального состояния, которое на прошлой проверке было пограничным.
  • Снижение умственных способностей, создающее угрозу как для самого пожилого человека, так и для его окружающих.

Примеры случаев, когда ухудшение состояния не будет считаться обоснованием для корректировки пособия:

  • Когда произошло легкое ухудшение функционирования в рутинной деятельности.
  • Легкое снижение памяти, небольшая спутанность мыслей, но человек не угрожает ни себе, ни окружающим.
Влияет ли госпитализация в больницу на право на пособие по уходу? Проживание в доме престарелых само по себе не влияет на право получать пособие по уходу, если речь идет об учреждении, не предназначенном для нуждающихся в сестринском уходе.

3 Пособие по особым услугам

  • Пособие по особым услугам выплачивается в соответствии с критериями права на данную льготу взрослым людям с 18 лет, в значительной степени нуждающимся в посторонней помощи при ежедневных рутинных делах.
  • Пособие устанавливается в соответствии с уровнем функциональности и степенью зависимости от посторонней помощи, и выплачивается в дополнение к Пособие по общей инвалидности.
  • Для получения дополнительной информации смотрите Пособие на особые услуги и сопутствующие льготы.

Другие вопросы

Вопрос Ответ Примечания המשך טיפול
Что дает пособие по особым услугам? В отличие отпособия по уходу, пособие по особым услугам выплачивается только деньгами (услуги по уходу не предоставляются).
Можно ли подать заявление на пособие по особым услугам после достижения возраста выхода на пенсию? Тот, кто достиг возраста выхода на пенсию, может подать заявление на пособие по особым услугам, самое позднее, до полугода после достижения пенсионного возраста. Он получит право на пособие только в том случае, если будет признано, что он имел право на пособие по особым услугам в период предшествовавший наступлению пенсионного возраста.
  • Те, кто уже был признан имеющим право на пособие по особым услугам к моменту достижения пенсионного возраста, продолжат получать это пособие после выхода на пенсию до тех пор, пока они соответствуют критериям права на это пособие.
  • Если произошло ухудшение состояния, и человек получал пособие по особым услугам не максимального уровня, он может подать повторную просьбу. В качестве другого варианта можно проверить, имеет ли человек право на пособие по уходу вместо пособия по особым услугам.
Можно ли получать пособие по особым услугам в дополнение к другим пособиям и выплатам? Пособие по особым услугам выплачивается в дополнение к другим пособиям, с учетом определенных ограничений.
  • Получатели Пособие по общей инвалидности имеют право на пособие по особым услугам при условии, если Битуах Леуми определил им медицинскую инвалидность на уровне, как минимум, 40% (требующую особых услуг).
  • Получатели пособия на передвижения не смогут получать также и пособие по особым услугам, и должны будут выбрать одно из этих пособий, если только комиссия Министерства здравоохранения не установила для них ограничение мобильности на уровне 100%, или они нуждаются в постоянном использовании инвалидного кресла на колесах, или же прикованы к кровати. Получатели пособия на передвижение, владеющие автомобилем, будут иметь право на пособие по особым услугам лишь в том случае, если им установлено ограничение мобильности не менее 112%.
  • Нельзя получать пособие по особым услугам параллельно с пособием по уходу.
  • Не выплачивается пособие по уходу параллельно с особым пособием для пострадавших в результате травмы на работе от Битуах Леуми, или выплату на личный уход / домработницу на основании какого-либо закона.
  • Тот, кто находится в специализированном учреждении, оказывающем медицинские услуги, услуги патронажного ухода или реабилитационные услуги, не имеют права на пособие по особым услугам.
  • Для получения дополнительной информации смотрите Пособие по особым услугам.

4 Помощь для переживших Холокост

Добавление 9 часов ухода в месяц

Пережившие Холокост, которые получают пособие/ежегодную выплату от Министерства финансов или одноразовую выплату от “Клеймс Конференс”, а в дополнение к этому пособие по уходу или пособие по особым услугам от Битуах Леуми (смотрите условия получения льготы), имеют право на дополнительные часы ухода от Фонда помощи жертвам Холокоста.

  • В рамках льготы добавляют 9 часов ухода в неделю (около 1935 ₪).
  • Фонд связывается с имеющими право на льготу и получающими услуги патронажного ухода, чтобы оформить дополнительные часы. Пережившие Холокост, отвечающие вышеназванным критериям, к которым пока не обращались, могут позвонить в Фонд помощи жертвам Холокоста по телефону ‎03-6090866.
  • Те, кто получает Пособие по уходу в денежном эквиваленте на найм постоянного работника по уходу (24 часа) добавочные часы получат так же, как и пособие, деньгами, обратившись в “Клеймс Конференс” по телефону 03-5194400.
  • Выходцы из Ирака, Марокко и Алжира, которые были признаны Управлением по правам переживших Холокост пережившими Холокост, получающие пособие по уходу, смогут получить добавочные часы, позвонив в Фонд помощи жертвам Холокоста по телефону ‎03-6090866.
  • Добавочные часы предоставляются только тем, кто живет дома, а не в специализированном заведении для нуждающихся в присмотре, не в доме престарелых и не в отделениях для пожилых людей с когнитивными нарушениями в комплексах соцжилья для пенсионеров (диюр муган).
  • Для получения дополнительной информации читайте:

Помощь по уходу пережившим Холокост после госпитализации от Фонда помощи жертвам Холокоста в Израиле (СУЛАМ)

Фонд помощи жертвам Холокоста (Керен ле-Реваха) предоставляет 50 часов ухода в течение двух месяцев пережившим Холокост после госпитализации, если они нуждаются в помощи с ежедневной рутиной.

  • Право на получение этих часов патронажного ухода предоставляется пережившим Холокост, получающим пособия для пострадавших от нацистских преследований, ежегодную выплату или одноразовую компенсацию от “Клеймс Конференс”, как это подробно указано в критериях права на льготу, и только в случае, если ежемесячный доход человека не превышает 9,203.08 ₪ и он не получает пособие по уходу от Битуах Леуми.
  • Доход, рассматриваемый в рамках проверки доходов, не включает пособия, которые выплачивают пережившим Холокост в связи с нацистскими преследованиями.
  • Эту помощь можно получить, только подав просьбу через социального работника больницы во время госпитализации.
  • Для получения дополнительной информации читайте:

Расходы и медицинская помощь для переживших Холокост

5 Помощь другим категориям населения

Семьи под попечительством Министерства обороны

Категория населения Тема Ссылка
Родители, потерявшие своих детей в войнах и терактах Потерявшие своих детей в войнах и терактах родители, проживающие у себя дома или в комплексах социального жилья для пожилых людей (диюр муган) и нуждающиеся в посторонней помощи, имеют право на часы личного ухода и присмотра от Министерства обороны (при условии, что они не получают Пособие по уходу) Подробности на сайте Министерства обороны
Вдовы военнослужащих, погибших в войнах и терактах Вдовы, нуждающиеся в помощи в связи с медицинскими ограничениями, имеют право на финансирование помощника/помощницы по уходу от Министерства обороны (при условии, что они не получают Пособие по уходу) Подробности на сайте Министерства обороны

Пострадавшие от вражеских действий (войн и терактов)

6 Страхование ухода

Многие пожилые люди приобрели страховку по уходу через свои больничные кассы, на работе или частным образом. Настоятельно рекомендуется проверить наличие страховки патронажного ухода, когда пожилой человек становится пациентом, нуждающимся в помощи по уходу, или же получает статуспациента с когнитивными нарушениями, нуждающегося в присмотре.

  • Где это стоит проверить:
    • Больничная касса пожилого человека, поскольку большинство людей застраховались через больничные кассы. Необходимо обратить внимание, что больничные кассы оформляли страховки через частные страховые компании.
    • Последнее место работы пожилого человека (отдел кадров или профсоюз работников компании), поскольку многие пожилые люди оформляли страховки в рамках соглашений на месте работы.
    • Поиск частных страховок на сайте “Ар а-Битуах” (Гора Страхования) Министерства финансов
  • После того, как вы обнаружили страховой полис (или несколько), требуется:
    • проверить, имеет ли клиент право на выплаты от страховой компании на финансирование услуг ухода на дому или патронажной госпитализации в специализированное учреждение.
    • предоставить доказательства состояния, требующего постоянной помощи и присмотра, поэтому перечень всех медицинских документов и обращений, требуемых для подачи заявление на пособие по уходу, актуален и в данном случае.
Совет
Следует обратить внимание, что по условию большинства полисов, страховая выплата продолжается ограниченное время, в большинстве случаев, в течение трех лет, поэтому важно это учесть при финансовой подготовке на долгосрочную перспективу.

7 Медицинская реабилитация

Снижение функциональных способностей у человека может возникнуть вследствие какой-либо физической травмы в любом возрасте (например, инсульта или перелома). Процесс реабилитации призван вернуть пациенту возможность максимально вернуться к своей обычной функциональности - физической, социальной и душевной, чтобы вести деятельный и здоровый образ жизни, в семье и в обществе.

  • Медицинская реабилитация - это защищенное Законом государственного медицинского страхования право, оно находится в ответственности больничных касс, в которых застрахован пациент.
  • Реабилитация - это один из этапов лечения в продолжительном процессе излечения, ее цель улучшить определенные моторные и когнитивные навыки пациента, которые пострадали в результате болезни или травмы, повысить личную самостоятельность больного, чтобы он мог снова вести деятельный и здоровый образ жизни.
  • Решение, "подлежит ли реабилитации" пациент, принимают врачи.
  • Реабилитация может проводиться как по месту жительства человека так и в рамках реабилитационного центра.

Реабилитация в рамках госпитализации

  • В некоторых случаях процесс медицинской реабилитации может интенсивно проводиться в рамках госпитализации сроком до 3 месяцев.
  • В некоторых случаях реабилитация может проводиться также в другой больнице, чаще всего - в реабилитационной.
  • При разрешении профессиональной комиссии больничной кассы возможна реабилитация на более продолжительный срок.
  • Критерии, установленные Министерством здравоохранения для реабилитационной госпитализации больного:
    1. Состояние здоровья пациента требует присмотра и длительного медицинского ухода.
    2. Пациент страдает моторными, когнитивными, эмоциональными, языковыми и поведенческими нарушениями, лечение которых требует профессионального подхода, существующего в специализированных реабилитационных учреждениях.
    3. Невозможно предоставить подходящую реабилитацию в амбулаторных условиях.
    4. Все пациенты с нарушениями опорно-двигательного аппарата (которые не могут ходить или стоять в течение определенного времени), направляются на реабилитацию в рамках госпитализации, если только не получено согласие пациента на амбулаторное решение и таковое возможно.
    5. Пациенты после инсульта или пациенты, страдающие другими неврологическими нарушениями, будут направлены на реабилитацию только если их функциональное состояние, оцененное в ходе проверки функциональности, значительно ухудшилось.
    6. Семейные, социальные условия и окружение не позволяют проводить реабилитационное лечение на дому или амбулаторно.
  • Для получения дополнительной информации читайте:

Реабилитация в амбулаторных условиях (больничные кассы)

  • Каждому застрахованному в больничной кассе предоставляются услуги ухода по месту жительства (амбулаторно) бесплатно, включая, среди прочего, уколы, измерение жизненно важных показателей, уход за ранами, наблюдение за хроническими заболеваниями, проведение инструктажа по медицинским вопросам и другое.
Совет
Если пациент госпитализирован в больнице, и после выписки ему потребуется медицинская реабилитация, можно обратиться к медсестре-координатору больничной кассы, которая находится в больнице, чтобы согласовать реабилитацию пациента заранее, еще до его выписки из больницы, и тем самым гарантировать непрерывность между госпитализацией и началом реабилитации

8 Оборудование для реабилитации и передвижения

Министерство здравоохранения участвует в оплате такого оборудования, как инвалидные кресла, электрические противопролежневые матрасы, гидравлические и электрические кровати, краны для перемещения больного и другое.

  • Прежде чем приобрести оборудование, следует обратиться в больничную кассу или окружное бюро Министерства здравоохранения, в зависимости от типа необходимого оборудования.
  • Важно адаптировать оборудование к нуждам пациента, к нуждам помощника/помощницы по уходу (например, в случае большого веса пациента) и к возможности установки оборудования в доме больного (например, если двери слишком узки).
  • Семейный врач или врач специалист другого профиля и медсестра поликлиники заполняют бланк функционального состояния пациента, после чего направляют обращение к физиотерапевту или эрготерапевту, который порекомендует необходимое реабилитационное оборудование или средство передвижения.

Рекомендуемое обуродование будет предоставлено через больничную кассу.

9 Помощь в необходимом ремонте дома

Министерство строительства оказывает помощь людям с ограниченной подвижностью в оплате изменений или ремонта, необходимых для ежедневного функционирования и мобильности в их квартирах и по пути доступа к ним.

10 Медицинское лечение на дому

Перевод нуждающегося в сестринском уходе и/или постоянном присмотре пациента домой сопряжен с немалыми трудностями, в числе которых продолжение медицинского лечения, которое не заставит постоянно перемещать больного в поликлинику.

11 Найм иностранного работника по уходу

  • Пожилые люди, которые не проживают в специализированных учреждениях и нуждаются в постоянном присмотре работника по уходу на полную ставку, имеют право получить разрешение на найм иностранного работника.
  • Нанять иностранного работника по уходу можно и тому, кто не имеет права на пособие по уходу.
  • Информация, приведенная далее, перечисляет все, что необходимо для найма иностранного работника по уходу:
Процесс Задействованная организация
Проверить право найма иностранного работника Управление регистрации населения и миграции
Получение разрешения Управление регистрации населения и миграции
Поиск иностранного работника (направление на работу) Компании по уходу
Получение разрешения на работу для иностранного работника Управление регистрации населения и миграции
Найм работника Компании по уходу

Право на найм иностранного работника

Совет
Право нанять иностранного работника действует и в том случае, если пожилой человек не имеет права на пособие по уходу в связи с высокими доходами
  • Люди, которые еще не достигли возраста выхода на пенсию (включая детей в возрасте до 18 лет и 3 месяцев), могут иметь право на найм иностранного работника по уходу в случае своего соответствия определенным критериям. Дополнительную информацию смотрите : Право на найм иностранного работника в сфере ухода.


Получение разрешения в отделе разрешений - сфера ухода

Подача просьбы онлайн

  • Заполнить бланк просьбы на получение разрешения после регистрации в национальной идентификационной системе.
  • Бланк включает в себя:
    • Обязательство работодателя
    • Отказ от права на конфиденциальность
    • Если подопечный является несовершеннолетним, необходима подпись родителя (обязательство и отказ от права на конфиденциальность не требуются).
  • Документы, которые должны прилагаться к бланку:
    • Копия удостоверения личности подопечного и вкладыша к удостоверению.
    • В случае если подопечный не в состоянии выполнять свои функции работодателя (такие как подписание договора, оплата работы и т.д.), необходимо приложить копию удостоверения личности действительного работодателя иностранного помощника по уходу.
    • Если суд назначил подопечному опекуна, необходимо приложить соответствующий приказ.
    • Получающие пособие по особым услугам в размере менее 112% должны приложить:
      • Актуальные медицинские документы, свидетельствующие о состоянии здоровья подопечного и подтверждающие, что он нуждается в присмотре большую часть суток.
      • Актуальное заключение о функциональном статусе, основанное на результатах осмотра (включая тест на зависимость от посторонней помощи - A.D.L) и подписанное медбратом или медсестрой.
      • Протокол медкомиссии о назначении “пособия по особым услугам” от Битуах Леуми.
    • В случае инвалидности вследствие производственной травмы необходима справка от Битуах Леуми о праве на получение помощи в связи с повышенной потребностью в ней (“Сиюа мерубе”) или полной зависимости от посторонней помощи (“Талуй бе-зулат”).
    • Пострадавшие в результате вражеских действий и Инвалиды ЦАХАЛа, прилагают заключение комиссии по сопровождению инвалидов ЦАХАЛа при министерстве обороны либо отдела помощи пострадавшим от вражеских действий при Битуах Леуми о праве на постороннюю помощь в объеме минимум 17 часов в сутки.
    • От онкологического больного требуются актуальные медицинские справки от онколога, свидетельствующие о состоянии здоровья и доказывающие, что больной нуждается в посторонней помощи большую часть суток.
    • Подопечный, выписавшийся из больницы или другого специализированного учреждения, должен заручиться заключением врача с изложенной схемой лечения и Заявлением, которое заполняется перед выпиской из больницы или другого специализированного учреждения.
    • Подопечный, проходящий реабилитацию в отделе реабилитации Министерства обороны, должен приложить подтверждение этого, а также медицинские документы, свидетельствующие о состоянии здоровья.
    • От пожилого подопечного (в возрасте 85 лет и старше) требуются актуальные медицинские документы, доказывающие, что по состоянию здоровья ему требуется помощь большую часть суток, а также актуальное заключение о функциональном статусе, основанное на результатах осмотра (включая тест на зависимость от посторонней помощи - A.D.L) и подписанное медбратом или медсестрой.
    • Список необходимых документов для родителей, получающих пособие на ребенка-инвалида, можно посмотреть здесь.
  • Сбор за подачу просьбы:
    • За просьбу на новое разрешение или продление уже существующего разрешения взимается сбор в размере 340 шекелей.
    • Оплата взимается онлайн по заполнении формы.
  • Сбор за прохождение теста на зависимость от посторонней помощи:
  • К просьбе на продление уже имеющегося разрешения необходимо приложить копию визы иностранного работника, прикрепленную к его загранпаспорту.

Подача просьбы через частное агентство

Рассмотрение просьбы

  • Если для получения разрешения не хватает тех или иных документов, просителя оповестят об этом и попросят приложить недостающие бумаги.
  • В некоторых случаях просьбу переправляют в профессиональную комиссию, которая оценит необходимость в помощи иностранного работника по уходу.
  • Решение соответствующего отдела будет прислано заказной почтой.
  • После признания права на услуги работника по уходу выдается разрешение на определенный период.
Совет
Разрешение (после того, как оно получено) можно скачать на сайте Управления народонаселения и миграции и сохранить в компьютере или в телефоне.

Отслеживание статуса просьбы

Размещение иностранного работника у нуждающегося в присмотре и уходе

Получение рабочей визы

Найм работника

  • Иностранный работник имеет право на все права, которыми обладает работник с израильским гражданством (с учетом определенных изменений), включая пенсионные отчисления, компенсацию за увольнение и т.д.
  • Несмотря на то, что официальная минимальная заработная плата составляет 5880,02 ₪ в месяц, необходимо готовиться к ежемесячным расходам в сумме, как минимум, 7,000 ₪ в месяц в связи с обязанностью работодателя оплачивать отпускные и выходные дни, больничные, взносы в Битуах Леуми и другое.
Совет
Чтобы избежать морального ущерба и возможных судебных разбирательств, нанимающий иностранного работника человек обязан подготовиться финансово к прекращению рабочих отношений в случае увольнения работника или смерти его подопечного, как это описано здесь

Дополнительная информация по теме

12 Найм израильского работника по уходу

Человек, имеющий право на пособие по уходу, может использовать это пособие для найма помощника/помощницы по уходу (метапель/метапелет) при помощи одной из компаний по уходу, действующих в Израиле.

Совет
  • Частные компании по уходу предлагают услуги временного ухода “бесплатно” - еще до того, как Битуах Леуми примет окончательное решение по поводу права пожилого человека на пособие по уходу и без обязательств с его стороны.
  • Узнать, какие компании оказывают такую услугу, можно через социального работника в больнице, в муниципальном отделе социальных услуг, в поликлинике вашей больничной кассы или в отделении Битуах Леуми.
  • Для получения дополнительной информации читайте Услуги "предварительного ухода" при подаче заявления на получение пособия по уходу.
  • Существует несколько существенных различий между наймом израильского работника и иностранного работника:
    • Израильский работник не проживает в доме подопечного и не находится с ним 24 часа в сутки.
    • На израильского работника распространяется Закон о часах работы и отдыха и ему необходимо платить[[Оплата сверхурочных часов работы |оплату за сверхурочные часы]] если он в определенный день работает большее количество часов, чем предусмотрено законом.
  • Если пожилой человек заинтересован нанять работника по патронажному уходу на большее количество часов, чем покрывает положенное ему пособие по уходу, он может нанять работника на эти дополнительные часы напрямую, не через компанию по уходу, и оплачивать их за свой счет, став прямым работодателем.
  • Тот, кто не имеет права на пособие по уходу, может нанять помощника по уходу самостоятельно и за свой счет. Существуют две возможности осуществить такую сделку:
    • Напрямую, когда подопечный берет на себя всю полноту ответственности за найм работника по уходу.
    • Через компанию по уходу за пожилыми людьми, когда подопечный платит компании, а компания выплачивает заработную плату работнику по уходу.
  • Для получения дополнительной информации читайте:

Найм израильского работника в случае госпитализации подопечного в больнице

  • Если подопечный госпитализирован в больнице общего профиля (а не в реабилитационной клинике и не в учреждении, предназначенном для нуждающихся в постоянном присмотре пациентов), пособие по уходу продолжает ему выплачиваться в течение 30 первых дней госпитализации, и работник по уходу обязан продолжать присматривать за своим подопечным и в больнице.
  • Компания по уходу, при посредничестве которой работает “метапель” или “метапелет”, обязана предоставить подопечному помощника в больницу, даже если та находится далеко от места жительства подопечного.
  • Если госпитализация длится более 30 дней, выплата пособия по уходу прекращается, и работник по уходу считается уволенным, но подопечный может продолжить его найм самостоятельно (если он в этом заинтересован) и платить ему заработную плату и обеспечивать выполнение других условий работы за свой счет.

13 Выплаты в системе здравоохранения

Освобождение от оплаты или скидки в больничных кассах

Для различных категорий населения существуют скидки или освобождение от некоторых выплат больничным кассам.

Расширенные медицинские страховки в больничных кассах

Большинство жителей Израиля застрахованы в рамках расширенного медицинского страхования (“битуах машлим”), поэтому важно узнать, какое покрытие предусматривает полис для больного, нуждающегося в сестринском уходе и/или постоянном присмотре: базовое или более высокого уровня ("серебряный/золотой").

  • Расширенные страховки в больничных кассах иногда предоставляют право на скидки или возмещение расходов на лекарства, консультацию врача, операции и многое другое.
  • В любом случае, при крупных медицинских расходах рекомендуется проверить, покрываются ли они расширенной страховкой, на сайте больничной кассы или же на сайте "Коль а-Бриют" Министерства здравоохранения.
  • Рекомендуется проверить в больничной кассе ваше право на оздоровление или помощь в оплате услуг медсестр после операции для тех, кто отвечает критериям.
  • Для получения дополнительной информации читайте:

Частное медицинское страхование

  • Многие жители Израиля приобрели также медицинские страховки в частных страховых компаниях. Родственникам рекомендуется удостовериться, что больной действительно имеет частную страховку, и узнать, каково покрытие его полиса.
  • В любом случае значительных медицинских расходов следует проверить, не покрываются ли они частной медицинской страховкой.
  • Для получения дополнительной информации смотрите Частные медицинские страховки.

14 Помощь от системы социального обеспечения

Пожилые люди могут обратиться за помощью к социальным работникам в отделах социальных услуг по месту жительства.

Целевая аудитория и предварительные условия

  • Человек, достигший пенсионного возраста (62-65 лет для женщин согласно дате рождения и 67 лет для мужчин), который соответствует условиям согласно проверке доходов.
  • Помощь предоставляется в первую очередь тем, кто находится в одной или нескольких из следующих ситуаций:
  • В исключительных случаях будет предоставлено особое разрешение на помощь тем, кто уже имеет право на помощь в рамках пособия по уходу.

15 Учреждения длительного пребывания

В некоторых случаях функциональное и медицинское состояние пациентов не позволяет продолжать уход на дому в связи с отсутствием подходящих условий. В таких случаях появляется необходимость перевести пожилого человека в специализированное учреждение, где нуждающийся в присмотре и уходе человек получит необходимые ему услуги. Такие ситуации нередко сопряжены со сложностями и даже кризисами - как психологического свойства, так и финансовыми, причем страдает и сам пожилой человек и его близкие: помимо вынужденного отъезда из собственного дома, пожилой человек и его близкие сталкиваются со значительными затратами на его пребывание в специализированном учреждении.

16 Права членов семьи пожилых людей, нуждающихся в уходе (Care Givers)

Уход за супругом или родителем, находящимся в состоянии, требующем постоянного попечения, это непростая задача, особенно если уход ложится на плечи работающего члена семьи. Осознание необходимости помочь опекающим пожилых людей родным привело к появлению некоторых прав и льгот для них, а также к созданию оказывающих помощь организаций и групп поддержки.

Смотрите также

Вспомогательные учреждения

Правительственные ведомства

Государственные ведомства Веб-сайт Права и сферы деятельности
Министерство здравоохранения

"Голос здоровья" - телефонный центр Министерства здравоохранения *5400

Пожилой возраст на сайте Министерства здравоохранения Страхование здоровья и помощь для тех, кто страдает от различных проблем со здоровьем в связи с возрастом
*8840 - телефонный центр общественных обращений Министерства социального равенства Сайт Министерства социального равенства Телефонный центр *8840 для пожилых людей Министерства социального равенства является основным адресом для обращений пожилых людей, для предоставления информации обо всех правах, услугах и льготах, доступных для пожилых людей, и для помощи в реализации их прав
"Ехида Сгула" - центр по реализации прав для пожилых людей в больницах сайт Министерства социального равенства Центр по реализации прав и оказания помощи пожилым людям и их семьям в период госпитализации
Телефонный центр *6050 - Битуах Леуми Сайт Битуах Леуми Право на различные пособия в зависимости от возраста и финансового положения
*9696 - Телефонный центр консультационной службы для пожилых людей от Битуах Леуми Телефонный центр консультационной службы для пожилых людей на сайте Битуах Леуми Бесплатная помощь от консультационной службы и телефонного центра для пожилых граждан и их семей
Министерство социального обеспечения и благосостояния

ШИЛ - консультационная служба для граждан, телефон - 118

Пожилые граждане на сайте Министерства социального обеспечения и благосостояния Финансирование проживания в домах престарелых для самостоятельных и ослабленных пожилых людей и предоставление различных услуг


Организации, предоставляющие помощь