ניצולי שואה בעלי הכנסה נמוכה המקבלים קצבה מקרן סעיף 2 עשויים להיות זכאים בנוסף לתגמול חודשי לפי הכנסה/תגמול מוגדל לפי הכנסה המשולם ע"י הרשות לזכויות ניצולי השואה
ניצול העומד במבחן ההכנסה והוכרה לו נכות עד 49%, זכאי לתגמול לפי הכנסה. ניצול שהוכרה לו נכות של 50% ומעלה זכאי לתגמול מוגדל לפי הכנסה
הקצבה שמשולמת לניצול מקרן סעיף 2 של ועידת התביעות אינה באה בחשבון בחישוב הכנסותיו של הניצול בקביעת זכאותו לתגמול לפי הכנסה/תגמול מוגדל לפי הכנסה
ניצול המקבל קצבה מקרן סעיף 2 יהיה זכאי בנוסף לתגמול לפי הכנסה/תגמול מוגדל לפי הכנסה אם ההפרש בין גובה ההכנסה שלו (ללא הקצבה מקרן סעיף 2) לתקרת ההכנסה המפורטת בהמשך, יהיה גבוה מ גמלת ההשלמה המשולמת ע"י הרשות לזכויות ניצולי השואה
ניצולי שואה הזכאים לתגמול לפי הכנסה /תגמול מוגדל לפי הכנסה, זכאים בנוסף למענק שנתי בסך 2,230 ₪ אשר ישולם ע"י הרשות לזכויות ניצולי השואה
תקציר
ניצולי שואה בעלי הכנסה נמוכה המקבלים קצבה מקרן סעיף 2 עשויים להיות זכאים בנוסף לתגמול חודשי לפי הכנסה/תגמול מוגדל לפי הכנסה המשולם ע"י הרשות לזכויות ניצולי השואה .
- תגמול זה כולל תוספת מעבר לגמלת ההשלמה המשולמת ע"י הרשות לזכויות ניצולי השואה (גמלת המשלימה את הקצבה שמקבל הניצול מקרן סעיף 2 עד לגובה התגמול הרגיל לפי חוק נכי רדיפות הנאצים), ומשלים את הכנסות הניצול(ללא הקצבה מקרן סעיף 2), עד לתקרה המפורטת בהמשך.
- ניצול שהוכרה לו נכות בשיעור של 49%-25%, מוגדר כ- זכאי לתגמול לפי הכנסה. ניצול שהוכרה לו נכות בשיעור של 50% ומעלה, מוגדר כ-זכאי לתגמול מוגדל לפי הכנסה.
- הקצבה שמשולמת לניצול מקרן סעיף 2 של ועידת התביעות אינה באה בחשבון בחישוב הכנסותיו של הניצול בקביעת זכאותו לתגמול לפי הכנסה/תגמול מוגדל לפי הכנסה.
- על פי פסיקת בית המשפט המחוזי מיום 24.05.2021 ניצול המקבל קצבה מקרן סעיף 2 יהיה זכאי בנוסף לתגמול לפי הכנסה/תגמול מוגדל לפי הכנסה אם ההפרש בין גובה ההכנסה שלו (ללא הקצבה מקרן סעיף 2) לתקרת ההכנסה המפורטת בהמשך, יהיה גבוה מ גמלת ההשלמה המשולמת ע"י הרשות לזכויות ניצולי השואה .
- עד לפסיקת בית המשפט המחוזי הרשות לזכויות ניצולי השואה הכירה בזכאות לתגמול לפי הכנסה/תגמול מוגדל לפי הכנסה אם ההפרש בין גובה ההכנסה של הניצול לתקרת ההכנסה היה גבוהה מהתגמול הרגיל שהיה מקבל הניצול לו היה זכאי לתגמול לפי חוק נכי רדיפות הנאצים. למידע נוסף על אופן חישוב הזכאות לתגמול לפי הכנסה/תגמול מוגדל לפי הכנסה טרם פסיקת בית המשפט המחוזי ראו הכרה כזכאי לתגמול לפי הכנסה/תגמול מוגדל לפי הכנסה לניצולי שואה
- המשמעות היא שניצולים המקבלים קצבה מקרן סעיף 2 אשר בעבר בקשתם לתגמול לפי הכנסה/תגמול מוגדל לפי הכנסה נדחתה ע"י הרשות לזכויות ניצולי השואה, עשויים עתה , לאור פסק הדין, להיות זכאים לתגמול לפי הכנסה/תגמול מוגדל לפי הכנסה בנוסף לקצבה מקרן סעיף 2.
- ניצולי שואה הזכאים לתגמול לפי הכנסה/תגמול מוגדל לפי הכנסה יהיו זכאים לתגמול זה באופן מלא מהרשות לזכויות ניצולי השואה, ובנוסף יהיו זכאים למלוא הקצבה המשולמת להם ע"י ועידת התביעות, כך ששתי הקצבאות ישולמו באופן מלא.
- ניצולי שואה הזכאים לתגמול לפי הכנסה/תגמול מוגדל לפי הכנסה זכאים בנוסף למענק שנתי בסך 2,150 ₪ (נכון לשנת 2023) אשר ישולם ע"י הרשות לזכויות ניצולי השואה עד ליום 10 בפברואר של כל שנה.
מי זכאי?
- ניצולי שואה בעלי הכנסה נמוכה העומדים בכל התנאים הבאים:
- הם מקבלים קצבה לניצולי שואה מקרן סעיף 2 של ועידת התביעות.
- הם בעלי אחוזי נכות בהתאם לאחת מהמדרגות הבאות:
- זכאי לתגמול לפי הכנסה - בעל אחוזי נכות בשיעור של 49%-25%.
- זכאי לתגמול מוגדל לפי הכנסה - בעל אחוזי נכות בשיעור של 50% ומעלה.
- הכנסתם (לא כולל הקצבה מקרן סעיף 2) נמוכה מתקרת ההכנסה. תקרת ההכנסה משתנה בהתאם לאחוזי הנכות שנקבעו לניצול ע"י הרשות לזכויות ניצולי השואה וומפורטת בהמשך.
- במבחן ההכנסה יילקחו בחשבון הכנסותיו הבאות של הניצול:
- קצבאות שמקבל הניצול מהביטוח לאומי (כולל קצבת זיקנה (קצבת אזרח ותיק)) אך למעט קצבת סיעוד.
- ריבית על חסכונות.
- הכנסות משכר דירה, למעט הכנסות משכר דירה על דירה יחידה שברשות הניצול .
- במבחן ההכנסה לא יילקחו בחשבון ההכנסות הבאות של הניצול:
- לא תלקח בחשבון הקצבה המשולמת מקרן סעיף 2 של ועידת התביעות
- הכנסות של בן/בת הזוג.
- קצבת סיעוד שמקבל הניצול ,אם הוא מקבל.
- שכר דירה על דירה יחידה שברשות הניצול (לדוגמה :שכר הדירה שמקבל הניצול עבור השכרת הדירה היחידה שבבעלותו בעוד הוא מתגורר בדיור מוגן),
- התוספת בעד בן הזוג שמקבל ניצול השואה יחד עם קצבת הזיקנה, גם אם התוספת לא הופרדה מהקצבה של ניצול השואה.
- במבחן ההכנסה יילקחו בחשבון הכנסותיו הבאות של הניצול:
- ההפרש בין גובה ההכנסה (ללא הקצבה מקרן סעיף 2) לתקרת ההכנסה גבוה מ גמלת ההשלמה המשולמת ע"י הרשות לזכויות ניצולי השואה. לפסיקת בית המשפט המחוזי בעניין תנאי זה לחצו כאן.
- עד לפסיקת בית המשפט המחוזי הרשות לזכויות ניצולי השואה הכירה בזכאות לתגמול לפי הכנסה/תגמול מוגדל לפי הכנסה אם ההפרש בין גובה ההכנסה של הניצול לתקרת ההכנסה היה גבוהה מהתגמול הרגיל שהיה מקבל הניצול לו היה זכאי לתגמול לפי חוק נכי רדיפות הנאצים.
תקרת ההכנסה
- הסכומים של תקרת ההכנסה (השלמת הכנסותיו של ניצול השואה עד לסכום זה) עודכנו בחודש יוני 2024 רטרואקטיבית מחודש ינואר 2024 .
- הפרשי התגמולים מיום 01.01.2024 שולמו בתגמול חודש יוני 2024.
- למידע נוסף ראו: עדכונים בגובה התגמולים החודשיים באתר הרשות לניצולי השואה .
- להלן הטבלה המציינת את תקרת ההכנסה בהתאם לאחוזי הנכות שהוכרו לניצול השואה:
| 25-39 אחוזי נכות | 40-49 אחוזי נכות | 50-59 אחוזי נכות ומעלה | |
|---|---|---|---|
| תקרת ההכנסה (השלמה עד סכום זה) החל מיום 01.01.2024 (כפי שעודכן רטרואקטיבית ביוני 2024) | 6702.27 ₪ | 7314.71 ₪ | 11,105.66 ₪ |
| תקרת ההכנסה (השלמה עד סכום זה) החל מיום 01.04.2022 (כפי שעודכן רטרואקטיבית בדצמבר 2022) | 6459.40 ₪ | 7049.64 ₪ | 10,703.22 ₪ |
| תקרת הכנסה החל מיום 01.04.2021 ועד ליום 31.03.2022 | 6304.93 ₪ | 6881.05 ₪ | 10,447.27 ₪ |
| תקרת ההכנסה החל מיום 01.4.2020 ועד ליום 31.03.2021 (כפי שעודכן ביוני 2021) | 6,154.15 ₪ | 6,716.5 ₪ | 10,197.43 ₪ |
תקרת ההכנסה לניצול שואה שדרגת נכותו 60% או יותר
- גובה תקרת ההכנסה נעה בין 12,017-10,900.29 ₪ בהתאם לתוספת כמפורט:
- 60-69 אחוזי נכות: תקרת התגמול הנה 11,105.66 ₪ בתוספת של 5% מהתגמול הרגיל לניצולי שואה ממשרד האוצר, בהתאם לדרגת הנכות. (התגמול הרגיל הינו הסכום שמתקבל מהכפלת אחוזי הנכות שנקבעו לניצול השואה ב 68.16 ₪)
- 70-79 אחוזי נכות: תקרת התגמול הנה 11,105.66 ₪ בתוספת של 10% מהתגמול הרגיל לניצולי שואה ממשרד האוצר, בהתאם לדרגת הנכות.
- 80-89 אחוזי נכות: תקרת התגמול הנה 11,105.66 ₪ בתוספת של 15% מהתגמול הרגיל לניצולי שואה ממשרד האוצר, בהתאם לדרגת הנכות.
- 90-100 אחוזי נכות: תקרת התגמול הנה {11,105.66 ₪ בתוספת של 20% מהתגמול הרגיל לניצולי שואה ממשרד האוצר, בהתאם לדרגת הנכות.
*גובה התגמול יהיה ההפרש בין גובה הכנסותיו של ניצול השואה לתקרת התגמול (השלמה עד לסכום זה).
גובה התגמול
- התגמול לפי הכנסה הוא בגובה ההפרש בין הכנסותיו הנוספות של הניצול (ללא הקצבה מקרן סעיף 2) לבין "תקרת ההכנסה", ובלבד שההפרש יהיה גבוה מ גמלת ההשלמה המשולמת ע"י הרשות לזכויות ניצולי השואה .
- אם ההפרש בין ההכנסה הנוספת של הניצול (ללא הקצבה מקרן סעיף 2)לתקרת ההכנסה נמוך מגובה גמלת ההשלמה , יהיה הניצול זכאי מהרשות לגמלת ההשלמה בלבד.
תהליך מימוש הזכות
- ניצולי שורה העומדים בתנאי הזכאות מתבקשי להגיש טופס בקשה באחת משתי הדרכים הבאות:
- באמצעות טופס בקשה מקוון - יש למלא את הפרטים הנדרשים בטופס בקשה מקוון לתגמול לפי הכנסה או תגמול מוגדל לפי הכנסה, לצרף את המסמכים הנדרשים ולבצע שליחה.
- או באמצעות הדפסת טופס בקשה - יש למלא את טופס הבקשה לתגמול לפי הכנסה או תגמול מוגדל לפי הכנסה, לצרף את המסמכים הנדרשים ולשולחו לרשות לזכויות ניצולי השואה, בכתובת: רחוב יצחק שדה 11, ת"ד 61063, תל אביב, מיקוד 6157302 או באמצעות הפקס שמספרו: 03-5682691, 03-5682665
- לטופס הבקשה יש לצרף אישורים על הכנסות לפי הפירוט הבא:
- שכירים – 6 תלושי שכר של השנה הקודמת.
- עצמאים – דו"ח שומה אחרון.
- חברי קיבוץ - אישור מזכירות הקיבוץ על הסכום המדווח למוסד לביטוח לאומי כהכנסה לחבר.
- פנסיונרים – 6 תלושי פנסיה של השנה הקודמת מיולי עד דצמבר.
- בעלי נכס מושכר – חוזה שכירות דירה או נכס אחר.
מענק שנתי
- בהתאם לתיקוני חקיקה מיום 09.06.2014, ניצולי שואה הזכאים לתגמול לפי הכנסה/תגמול מוגדל לפי הכנסה יהיו זכאים בנוסף למענק שנתי אשר ישולם על-ידי הרשות לזכויות ניצולי השואה.
- המענק ישולם באופן אוטומטי לכל ניצולי השואה המוכרים לתגמול לפי הכנסה/תגמול מוגדל לפי הכנסה, עד ליום 10 בפברואר של כל שנה.
- גובה המענק עומד על 2,230 ₪(נכון לשנת 2024)
חשוב לדעת
- החל מיום 01.09.2016, ניצולי שואה הזכאים לקצבה לניצולי שואה מקרן סעיף 2 של ועידת התביעות ובנוסף זכאים ממשרד האוצר לתגמול לפי הכנסה/תגמול מוגדל לפי הכנסה, יהיו זכאים באופן מלא לשתי הקצבאות. למידע נוסף לחצו כאן
- ניצול שואה הזכאי לתגמול על פי הכנסה (נזקק) עשוי להיות זכאי גם למענק שנתי לניצולי שואה נזקקים (במקום המענקים שניתנו על ידי החברה להשבת רכוש)
- ניצול שואה הזכאי לתגמול לפי הכנסה/תגמול מוגדל לפי הכנסה עשוי להיות זכאי גם להנחה בהוצאות חשמל וכן להטבות נוספות.
- בנוסף, זכאות לתגמול הנוסף עשויה לאפשר זכאות גם לקצבת שאירים לאלמן\ה שעשויה להינתן לכל החיים, בתנאי שניצול השואה המנוח קיבל בחייו את התגמול המוגדל לתקופה של לפחות 3 חודשים, למידע נוסף ראו תגמול לשאירים של ניצולי שואה שקיבלו תגמול לפי הכנסה/תגמול מוגדל לפי הכנסה.
- הגשת בקשה לתשלום רטרואקטיבי -
- במקרים מיוחדים וחריגים ניתן להגיש בקשה מנומקת לתשלום רטרואקטיבי של עד 120 יום לתגמול מוגדל לפי הכנסה או תגמול לפי הכנסה.
- נימוקי הבקשה צריכים להתבסס על טעם ממשי לאי הגשת הבקשה במועד, או בשל סיבה סוציאלית או רפואית שיהיה בה כדי להצדיק את הקדמת התשלום לאותו הפונה, במובחן ממצבם של שאר מקבלי התגמולים המוגדלים.
- עיקול התגמול- אסור לעקל תגמול זה, אלא בתנאים מיוחדים כמפורט בערך קצבאות ותשלומים של ניצולי שואה שאסור לעקל
- מומלץ להגיש את הבקשה להכרה כזכאי לתגמול/תגמול מוגדל יחד עם הפנייה הראשונית להכרה לפי חוק נכי רדיפות הנאצים, וכך שני התגמולים יוכלו להתקבל מהמועד המוקדם של הגשת הבקשה.
עדכונים בגובה תקרת ההכנסה
- בחודש יוני 2024 הוגדלו שיעורי התגמולים רטרואקטיבית החל מיום 1.1.2024.
- בחודש יוני 2023 הוגדלו שיעורי התגמולים רטרואקטיבית, החל מיום 01.04.2022, בשתי פעימות. למידע נוסף ראו שינויים בגובה התגמולים שמשלם משרד האוצר לניצולי שואה - יוני 2021.
- באוקטובר 2020 הוגדלו שיעורי התגמולים רטרואקטיבית, החל מיום 01.12.2019. למידע נוסף ראו: שינויים בגובה התגמולים שמשלם משרד האוצר לניצולי שואה - אוקטובר 2020טקסט נטוי
- באוגוסט 2019 הוגדלו שיעורי התגמולים. למידע נוסף ראו שינויים בגובה התגמולים שמשלם משרד האוצר לניצולי שואה - אוגוסט 2019.
- באפריל 2019 הוגדלו שיעורי התגמולים רטרואקטיבית, החל מיום 01.06.2018. למידע נוסף ראו:שינויים בגובה התגמולים שמשלם משרד האוצר לניצולי שואה - אפריל 2019.
- בחודש יוני 2018 הוגדלו שיעורי התגמולים, החל מיום 01.06.2018. למידע נוסף ראו: שינויים בגובה התגמולים שמשלם משרד האוצר לניצולי שואה - יוני 2018.
- הסכומים של תקרת ההכנסה (השלמת הכנסותיו של ניצול השואה עד לסכום זה) עודכנו בחודש ינואר 2018 ובחודש דצמבר 2017 באופן רטרואקטיבי, בשתי פעימות החל מיום 01.03.2017. למידע נוסף ראו: שינויים בגובה התגמולים שמשלם משרד האוצר לניצולי שואה - ינואר 2018
- תקרת ההכנסה בין יום 01.10.2015 ועד ליום 01.03.2017 -הסכומים של תקרת ההכנסה (השלמת הכנסותיו של ניצול השואה עד לסכום זה) עודכנו בחודש אוקטובר 2016, בשתי פעימות, והם חלים באופן רטרואקטיבי החל מיום 01.10.2015. לפרטים נוספים ראו:שינויים בגובה התגמולים שמשלם משרד האוצר לניצולי שואה - אוקטובר 2016
גורמים מסייעים
מוקדים ממשלתיים
ארגוני סיוע
- לערך מורחב על ארגוני סיוע לניצולי השואה ראו זכויות ניצולי שואה/ארגוני סיוע - בישראל פועלים ארגונים, עמותות ומוסדות המסייעים לניצולי השואה. חלק מהארגונים פועלים במספר תחומי סיוע, וחלקם מתמקדים בנושא ספציפי. בדפי הארגונים המופיעים בערך המורחב, ניתן למצוא הסבר מפורט לגבי תחומי הפעילות של כל ארגון ואמצעי יצירת הקשר איתו.
גורמי ממשל
| גורם ממשלתי | אתר אינטרנט | זכויות ותחומי אחריות |
|---|---|---|
| הרשות לזכויות ניצולי השואה - טל' 5105* |
אתר הרשות לזכויות ניצולי השואה | טיפול בניצולי שואה הזכאים לסיוע מכוח חוק נכי המלחמה בנאצים, מכוח חוק נכי רדיפות הנאצים, מכוח חוק ההסדרים 2001- תיקון לחוק נכי רדיפות הנאצים ומכוח חוק הטבות לניצולי שואה |
| הלשכה לענייני פיצויים אישיים מחו"ל (במשרד האוצר) - טל' 03-6234100,מייל: opc@mof.gov.il | מידע באתר משרד האוצר | טיפול בזכויות ניצולי השואה, הוא מתן שירות ואמצעי קשר מול הרשויות הגרמניות עבור ניצולי השואה המקבלים תגמולים מכוח חוק הפיצויים הפדרלי הגרמני (BEG). הלשכה מתמקדת בנזקי בריאות של ניצולי השואה והדרכה וסיוע במימוש זכויותיהם. |
| ועידת התביעות (במשרד האוצר) - טל' 03-5194400 | אתר ועידת התביעות | טיפול בבקשות לקבלת סיוע מהקרנות שבניהולה ובמימון ממשלת גרמניה, כגון: מענק פעמי מקרן הסיוע, קצבאות לניצולי שואה מקרן ועידת התביעות ופיצוי חד פעמי לניצולים שהיו ילדים בתקופת השואה |
| מוקד 8840* לאזרחים ותיקים | אתר המוקד לאזרחים ותיקים | מוקד *8840 של אגף בכיר אזרחים ותיקים מהווה כתובת מרכזית לטיפול בפניות של אזרחים ותיקים, למתן מידע אודות כלל הזכויות, השירותים וההטבות המגיעים לציבור האזרחים הוותיקים ולסיוע במיצוי זכויות. |
| יחידת סגולה - מוקד מיצוי זכויות לאזרחים ותיקים בבתי חולים | אתר המשרד לשוויון חברתי | מוקד זכויות בריאותיות לאזרחים ותיקים, לסיוע לאזרחים ותיקים ובני משפחותיהם בבירור זכויות המאושפז, במהלך תקופת האשפוז בבית החולים |
| המוסד לביטוח לאומי |
זכויות בגיל השלישי באתר המוסד לביטוח לאומי | זכאות לקצבאות שונות בהתאם לגיל ולמצב הכלכלי והפעלת שירותי יעוץ לקשיש ומוקד טלפוני חינם לקשישים ולבני משפחותיהם |
| משרד הרווחה והביטחון החברתי |
אזרחים ותיקים באתר משרד הרווחה והשירותים החברתיים | מימון מגורים במסגרת מוסדית לקשישים עצמאיים ותשושים ומתן שירותים שונים במסגרת קהילה ופנאי |
| משרד הבריאות | הגיל המבוגר באתר משרד הבריאות | ביטוח בריאות וסיוע לסובלים מבעיות רפואיות שונות על רקע גיל |
| משרד הבינוי והשיכון - מוקד טלפוני בנושא דיור 5442* | אתר משרד הבינוי והשיכון | סיוע בדיור ומתן פתרונות דיור לקשישים |
מקורות משפטיים ורשמיים
פסקי דין
- ניצולת שואה יוצאת תוניסיה זכאית לתשלום תגמול נזקק מיום הגשת התביעה
- ניצול שואה יוכר כזכאי לתגמול לפי הכנסה גם אם הוא עובד לפרנסתו
- עו (ת"א) 59456-02-21 -הקצבה מקרן סעיף 2 של ועידת התביעות אינה באה בחשבון בחישוב הכנסותיו של הניצול בקביעת זכאותו לתגמול לפי הכנסה/תגמול מוגדל לפי הכנסה. ניצול יהיה זכאי לתגמול אם הכנסתו (לא כולל הקצבה מקרן סעיף 2) נמוכה מתקרת ההכנסה וההפרש בניהם גבוהה מגמלת ההשלמה המשולמת ע"י הרשות לזכויות ניצולי השואה.