العمال المنتظمون في إطار منظمة عمالية تمثيلية يستطيعون الإعلان عن إضراب، وفقًا لقواعد تنظيم الإضرابات
يركّز دليل الحقوق هذا حقوق العمل خلال الإضراب
الإضراب هو آلية يتّبعها العمال ضد مشغّليهم في إطار نزاع عمل ماليّ (نزاع عمل) بين العمال والمشغّل، وفي إطاره يتم تعليق العمل أو عرقلة سير العمل بشكل منظّم.
- خلال فترة الإضراب، يتم تعليق عقد العمل الشخصي بين العامل والمشغّل، بحيث لا يكون العامل ملزمًا بتأدية عمله، ولا يكون المشغّل ملزمًا بدفع أجر عن هذه الفترة.
أجر العمل خلال الإضراب
- المشغّل ملزم بدفع أجر للعامل الذي يلبي طلب المشغّل بالمثول في مكان العمل، والمستعد لتأدية عمله.
- عندما يُضرب العمال عن العمل، لا يحق لهم تقاضي أجر عن فترة الإضراب.
- مع ذلك، قد تتوصل الأطراف أحيانًا في نهاية الإضراب إلى اتفاق يقضي بدفع أجر كامل أو جزئي عن فترة الإضراب.
دفع أجر لعمال المقاول المستخدمين في مكان العمل الذي وقع فيه الإضراب
- إذا كان العامل مستعدًا للقدوم إلى مكان العمل لتأدية عمله، ولكن المشغّل غير قادر على توفير العمل، يحق للعامل تقاضي أجره مع أنّه لم يعمل فعليًا.
- في هذه الحالة، عامل المقاول لا يضرب عن العمل، ويكون على استعداد لتأدية عمله، ولكن المشغّل (شركة القوى العاملة) غير قادرة على توفير العمل بسبب الإضراب لدى طالب العمل (مكان العمل الفعليّ للعامل)، ولذلك يحق للعامل في هذه الحالات تقاضي أجرًا من المشغّل، حتى إن لم يعمل فعليًا.
دفع أجر لعامل تابع لمتعهّد خارجي، والذي يقدم خدماته في مكان العمل الذي وقع فيه الإضراب
- يعمل العامل أحياناً لدى متعهّد خارجي يكون مشغّله يزود خدمات الإسناد لزبون ما ويكون هذا العامل مستخدمًا بشكل ثابت في مكان العمل. هذا العامل يسمّى بـ"عامل متعهّد خارجي".
- عندما يُضرِِب العمال المباشرون لذلك الزبون عن العمل، ولا يمكن لعامل المتعهد متابعة عمله مع أنّه لا علاقة له بنزاع العمل وبالإضراب، يتوجب على المشغّل أن يدفع له أجرًا، طالما كان عامل المتعهّد مستعدًا للقدوم إلى مكان العمل وتأدية عمله لدى الزبون طالب الخدمة ولكن عمله تعطّل بسبب إضراب لا صله له به.
- للاطلاع على الحكم القضائي بخصوص هذه القضية انظروا هنا.
حظر إقالة عامل بسبب مشاركته في إضراب
- يحظر على المشغّل إقالة عامل بسبب مشاركته في إضراب.
- إذا أقيلَ العامل بسبب مشاركته في إضراب، يجوز له مقاضاة المشغّل لدى محكمة العمل اللوائية. يجوز للمحكمة إلزام المشغّل بإعادة العامل إلى العمل أو دفع تعويضات له.
- لتفاصيل إضافية، راجعوا حظر إقالة العامل بسبب عضويته، أو نشاطه في منظّمة عماليّة، أو لجنة عمالية.
إضراب خلال الإجازة السنوية للعامل
- أيام الإضراب لا تٌحسَب ضمن أيام الإجازة.
- إذا أُعلنَ عن إضراب أثناء تواجد العامل في إجازة، تعتبر الإجازة مُجمّدة طوال أيام الإضراب، ويمكن استكمالها خلال نفس سنة العمل، إن أمكن ذلك.
- أي أنّه لا يمكن إخراج العامل في إجازة أثناء الإضراب.
- إذا خرج العامل في إجازة قبل الإعلان عن الإضراب، تُجمّد إجازته أثناء الإضراب، لن يتقاضي مستحقات الإجازة مقابل أيام الإضراب، ولن يخصم المشغّل هذه الأيام من مجمل أيام الإجازة المتراكمة لحسابه.
- موظّفو سلك خدمات الدولة الذين خرجوا في إجازة قبل عِلمهم بنبأ الإضراب، يواصلون إجازتهم، أيّ أنّهم يتقاضون مستحقات الإجازة مقابل إجازتهم، بما في ذلك الأيام التي تزامنت مع فترة الإضراب.
- أيام الإضراب لا تُخصَم من أجرهم، ولكنها تعتبر بمثابة أيام إجازة وتُخصم من مجمل أيام الإجازة المتراكمة لحسابهم.
- لتفاصيل إضافية، راجعوا المرسوم 44.134 (ج) من نظام خدمات الدولة.
إضراب أثناء الإجازة المرضية
- العامل الموجود في إجازة مرضية يستحق الحصول على مستحقات المرض حتى خلال فترة الإضراب.
- قانون مستحقات المرض لا يقضي بتجميد الإجازة المرضية (خلافًا للإجازة السنوية).
- موظفو سلك خدمات الدولة الذي تغيبوا عن العمل خلال أيام الإضراب بسبب مرض وقدّموا التقرير المرضي الملائم، لا يُخصم من راتبهم أي مبلغ بسبب تغيبهم عن العمل خلال أيام الإضراب، وتقيّد أيام مرضيتهم وفقًا لذلك. للاستزادة راجعوا المرسوم 44.134 من نظام خدمات الدولة
تأثير الإضراب على العوائد الاجتماعية المرتبطة بالأقدمية
تجميع أيام المرضية
- يحق للعامل تجميع 1.5 أيام مرض عن كل شهر عمل كامل أتمّه لدى المشغّل (وفي بعض الأماكن والقطاعات، يمكن تجميع 2 يوم مرضية عن كل شهر عمل).
- إذا عمل العامل فقط لبضعة أيام خلال الشهر، يحق له تجميع أيام المرض بما يتناسب مع عدد الأيام التي عملها. لتفاصيل إضافية، راجعوا الفقرة المناسبة هنا.
- العامل الذي يُضرب عن العمل طوال الشهر لا يجمّع أيام مرض عن ذاك الشهر. إذا أضرب عن العمل لجزء من الشهر، يجمّع أيام المرض بما يتناسب مع عدد الأيام التي لم يضرب خلالها عن العمل في ذاك الشهر.
- في أماكن العمل التي يجمّع فيها العامل يوميّ مرض عن كل شهر، تُجرى العملية الحسابية نفسها، ولكن ناتج القسمة يُضرب بـ 2 بدلا من 1.5.
تجميع أيام الإجازة
- عدد أيام الإجازة السنوية الذي يستحقه العامل مرتبط بعدد الأيام التي عمل خلالها فعليًا في تلك السنة.
- الأقدمية تُحسب وفقًا للسنوات التقويمية (من كانون الثاني-يناير حتى كانون الأول-ديسمبر)، وتغيب العامل عن العمل بسبب الإضراب لا يقطع العلاقة القانونية بين العامل والمشغّل، ولا يؤثّر على سنوات أقدميته.
- مع ذلك، إن استمر الإضراب لفترة طويلة أدت إلى انخفاض عدد أيام العمل الفعلي، من المحتمل أن ينخفض عدد أيام الإجازة التي جمّعها العامل عن تلك السنة:
- العامل الذي يُشغّل لجزءٍ من السنة فقط (على سبيل المثال، قُبلَ للعمل بعد 1 كانون الثاني- يناير من نفس السنة أو انتهت فترة تشغيله قبل 31 كانون الأول- ديسمبر من نفس السنة) يجمّع عن تلك السنة أيام إجازة كسائر العمال، بشرط أن يكون قد عمل لـ 200 يوم على الأقل. إن عمل لأقل من 200 يوم في تلك السنة، يجمّع العامل جزءَا من أيام الإجازة التي يجمّعها العامل العادي. انظروا المعلومات حول طريقة حساب عدد أيام الإجازة.
- العامل الذي يُشغّل لدى المشغّل طوال السنة (أي أنّه قُبل للعمل قبل 1 كانون الثاني-يناير ولم يُقال أو يستقيل من عمله خلال السنة) يجمّع عن تلك السنة أيام إجازة كسائر العمال بشرط أن يكون قد عمل لـ 240 يوم على الأقل في تلك السنة. إن عمل لأقل من 240 يوم في تلك السنة (أيام الإضراب التي لم يحضر خلالها إلى العمل لا تُحسب ضمن أيام العمل)، يجمّع العامل جزءَا من أيام الإجازة التي يجمّعها العامل العادي. انظروا المعلومات حول كيفية حساب عدد أيام الإجازة.
مستحقات نقاهة
- العامل الذي توجد بينه وبين المشغّل علاقة عامل ومشغّل لمدة سنة على الأقل، يستحق تقاضي مستحقات نقاهة.
- يسري هذا الاستحقاق أيضًا على الحالات التي يتغيّب فيها العامل عن عمله بسبب الإضراب، إذ أنّ الإضراب لا يقطع علاقة العامل-المشغّل.
- مع ذلك، لا يستحق العامل دفعة مستحقات النقاهة عن فترة الإضراب التي لم يأخذ فيها أجرا.
تأثير الإضراب على حجم مستحقات الولادة التي يحق للعامل/ة الحصول عليها خلال إجازة الولادة
- الإضراب لا يؤثر على استحقاق مستحقات الولادة أو على حجمها.
- مستحقات الولادة تُدفَع كبديل لأجر العامل أو العامل الموجود/ة في إجازة الولادة، لتعويضه/ا عن فقدان أجره أو دخله خلال إجازة الولادة التي يتغيب فيها العامل/ة عن العمل.
- للعامل/ة الأجير/ة أو للعامل/ة المستقل/ة، تٌحسَب مستحقات الولادة لليوم الواحد وفقًا لإجمالي الأجر أو الدخل في الأشهر الثلاثة الأخيرة التي سبقت بداية الشهر الذي توقّف/ت فيه العامل/ة عن العمل للخروج في إجازة ولادة، وتُقسّم على 90 (حتى الحد الأقصى المحدد).
- مع ذلك، ينصّ البند 2(ب) من أنظمة الـتأمين الوطني (للأمهات) بأنّه في حال خفض الأجر بسبب الإضراب أو لأي سبب آخر غير متعلّق بالعامل/ة، تُحسب مخصصات الولادة وفقًا للأجر الذي كان سيتقاضاه العامل/ة لو لم يتغيّب عن العمل بسبب الإضراب.
- بكلمات أخرى، استحقاق مستحقات الولادة وحجم مستحقات الولادة المدفوعة للعامل/ة الموجود/ة في إجازة الولادة لا يتأثّران بالإضراب، ويُحسبان وفقًا للأجر الذي كان سيتقاضاه العامل/ة لو لم يكن هناك إضرابًا.
التأمين التقاعدي خلال أيام الإضراب
- عندما يُضرب العمال عن العمل، لا يحق لهم تقاضي أجرًا عن فترة الإضراب، ولا يتوجب على العامل أن يدفع لهم عوائدًا اجتماعية مقابل هذه الفترة، لحساب التأمين التقاعدي.
- إذا استمر الإضراب لعدة أشهر، يُستحسن أن يتوجّه العمال إلى هيئة التقاعد (صندوق التقاعد، صندوق التوفير أو شركة التأمينات التي تدير تأمين المدراء) والتحقّق من أنّ التجميد المؤقت لاقتطاع المخصصات لا يؤثّر على استمرارية الحقوق التقاعدية، او اتخاذ التدابير اللازمة لضمان استمرارية الحقوق. لتفاصيل إضافية، راجعوا الحفاظ على الحقوق التقاعدية عند ايقاف العمل.
تأثير الإضراب على تعويضات الإقالة التي يحق للعامل الحصول عليها في نهاية فترة تشغيله
- الإضراب لا يؤثّر على استحقاق تعويضات الإقالة أو على حجم التعويضات.
- وفقًا لـ المادة 2 من قانون تعويضات الإقالة، الإضراب أو تعليق العمل لا يؤثّران على استمرارية العمل لغرض تحديد الاستحقاق لـ تعويضات الإقالة. أي أنّ العامل المُستخدم لسنة واحدة على الأقل، والتي وقع خلالها إضراب عن العمل، يُعتبر كمن عمل لدى المشغّل لـ "سنة كاملة" (مع أنّه عمل فعليًا لأقل من سنة بسبب الإضراب)، ويحق له الحصول على تعويضات إذا أقيلَ أو إن استقال بسبب ظروف تؤهّله للحصول على تعويضات.
- أيام الإضراب تُؤخذ بالحسبان عند حساب الفترة التي يجب أن يُدفع للعامل بصددها تعويضات إقالة، أيّ أنّ حجم تعويضات الإقالة لا يتأثّر بالإضراب، ويجب دفع تعويضات إقالة (في الحالات التي تؤهّل العامل للحصول على تعويضات إقالة) أيضًا عن الفترة التي أضرب خلالها العامل عن العمل .للاطّلاع على الحكم القضائي الصادر في هذا الشأن انظروا هنا.
- مع ذلك، تجدر الإشارة إلى أنّه نظرًا لوجوب دفع جزء من التعويضات بشكل جار كل شهر بواسطة المخصصات المقتطعة لـالتأمين التقاعدي، وخلال الإضراب لا يتم اقتطاع المخصصات للتأمين التقاعدي، فعندما يحين موعد دفع تعويضات الإقالة، يتوجب على المشغّل أن يدفع للعامل تعويضات الإقالة كاملة مقابل فترة الإضراب (أيّ 8.33% من الراتب الأخير X عدد أشهر الإضراب) وليس فقط استكمال النسبة لـ-8.33%. لتفاصيل إضافية، راجعوا حساب تعويضات الإقالة.
مدفوعات التأمين الوطني خلال أيام الإضراب
- العامل الذي يتغيّب عن العمل بسبب الإضراب أو تعليق العمل ولا يتقاضى من مشغّله أجرًا عن هذه الفترة، يكون معفيًا من دفع رسوم التأمين الوطني ورسوم التأمين الصحي طوال فترة التغيّب عن العمل التي تمتد لأقل من 3 أشهر تقويمية كاملة من سنة تقويمية واحدة (من 1 كانون الثاني-يناير وحتى 31 كانون الأول-ديسمبر من نفس السنة).
- الإعفاء من دفع رسوم التأمين الوطني على مدار شهريّ الإضراب الأوليين لا يُعطى للعامل بشكل تلقائيّ. يتوجّب على العامل أن يقدّم لقسم الجباية في فرع مؤسسة التأمين الوطني في مكان سكناه استمارة تصريح بغياب العامل بسبب مرض/حادثة/حِداد/إضراب/تعليق العمل.
- إن استمر الإضراب لثلاثة أشهر تقويمية كاملة أو أكثر، يتوجب على العامل أن يدفعرسوم التأمين الوطني ورسوم التأمين الصحي بنفسه عن الشهر الثالث وعن الأشهر التقويمية الكاملة التالية التي أضرب خلالها عن العمل. للمزيد من المعلومات حول طريقة الدفع، راجعوا رسوم التأمين الوطني لمن لا يعمل.
.
- المشغّل غير ملزم بأن يدفع لمؤسسة التأمين الوطني جزئيته من رسوم التأمين الوطني أو التأمين الصحي للعامل طوال فترة الإضراب، إذ أنّ عقد العمل كان معلّقًا خلال الإضراب.
- لتفاصيل إضافية، راجعوا إعفاء من دفع رسوم التأمين الوطني لعامل خلال الاضراب.
تأثير الإضراب على حجم مخصصات البطالة للعامل بعد انتهاء فترة تشغيله
- استحقاق مخصصات البطالة وحجم مخصصات البطالة لا يتأثّران بالإضراب.
- مخصصات البطالة هي بمثابة بديل للدخل، ولذلك يجب أن تعكس حجم الأجر الحقيقي الذي تقاضاه الشخص العاطل عن العمل.
- مؤسسة التأمين الوطني تعتبر أيام الإضراب بمثابة أيام غياب، ومخصصات البطالة تُحسب وفقًا للأجر الذي كان سيتقاضاه العمل لو لم يتغيّب عن العمل بسبب الإضراب، بغض النظر عن انخفاض الأجر نتيجة الإضراب.
حماية العامل من دعاوى المتضررين من الإضراب
- يحظى العمال بالحماية من الدعاوى التي قد ترفعها جهات أخرى غير المشغّل، بسبب الأضرار التي لحقت بها نتيجة الإضراب.
- الأطراف الثالثة (عدا عن المشغّل والعمال) لا تستطيع مقاضاة العمال المضربين عن العمل بسبب الأضرار التي لحقت بهم نتيجة الإضراب.
استبدال العمال المضربين بعمال مقاول أو بعمال متعهّد آخرين
- يحظر على مقاول القوى العاملة إنهاء الإضراب لدى المشغّل الفعلي من خلال استبدال العمال المضربين أو الموقفين عن العمل، بعمال مقاول.
- تقضي محكمة العمل القطرية في أحد الأحكام القانونية الصادرة عنها، بأنّه لا يجوز للمشغل إعادة إدارة مصنعه مستعينًا بعمال متعهّد، إذ أنّ هذه الطريقة لا تستوفي مبدأ التناسب.
هل يحق للعمال استرجاع نفقات السفر بمبالغ أكبر على إثر إضراب في المواصلات العامة؟
- بشكل عام، يتوجب على المشغّل أن يدفع لعماله نفقات السفر وفقًا لتسعيرة السفر في المواصلات العامة، وحتى الحد الأقصى المذكور في المرسوم ذي الصلة، وذلك عن كل يوم حضر فيه العامل للعمل.
- استرجاع نفقات السفر غير متعلق بكيفية وصول العمال إلى مكان عملهم.
- لذلك، العامل الذي يحضر لعمله بسيارته الخاصة أو بخدمة السفريات الخاصة (سيارة أجرة مثلا)، لا يستحق استرجاع نفقات السفر بما يزيد عن تسعيرة السفر في المواصلات العامة.
- لتفاصيل إضافية، راجعوا ترجيع مصرُوفات السفر.
راجعوا كذلك
الجهات المُساعِدة
المراكز الحكومية
منظمات الدعم والمساعدة
جهات حكوميّة
مراجع قانونية ورسمية
أحكام قضائية
- يحق لمنظمة عمالية الإعلان عن إضراب لصالح متقاعدي المنظمة
- حرية التعبير للمشغل لا تسمح له بالعمل ضد تنظم عماله
- حظر إقالة أو المس بعامل بسبب مشاركته في إضراب
- يحق للعامل الحصول على تعويضات إقالة أيضا مقابل الأيام التي تغيب فيها عن العمل عقب الاضراب
- يتوجب على المشغل دفع أجر العامل والذي قام بالعمل عند الزبون وغاب عن عمله بسبب إضراب عند الزبون
- المشغل الذي أوقف العمل بسبب تشويشات العمال، غير ملزم بدفع الرواتب خلال فترة توقف العمل
- استئناف عمل 742/05 هستدروت المعادن والكهرباء والالكترونيات ضد' تأديران معرخوت م.ض. (على موقع نيڤو) - مدى الحظر على تشغيل عمال مكان العمال المضربين.
- محكمة العدل العليا 1074/93 المستشار القضائي وبيزيك ضد' المحكمة الوطنية للعمل، ب"د مط (2) 485 (على موقع نيڤو) - إضراب سياسي وإضراب شبه سياسي.
- تعويضات بقدر مئات الآلاف (شيكل جديد) للحاضنات اللواتي تم فصلهم من العمل بسبب تأسيس منظمة جديدة للعاملات
- تنطبق أوامر التوسيع في قطاع المعادن والكهرباء على كل عامل في قطاع مشارك في عملية الإنتاج ويشكل جزءًا من سلسلة الإنتاج
تشريعات وإجراءات
- قانون تسوية نزاعات العمل.
- قانون الاتفاقيات الجماعية.
- قانون تعويضات الإقالة- المادة 2.
- قانون الإجازة السنوية- المادة 5.
- قانون مستحقّات المرض.
- قانون الإجازة السنوية.
- أنظمة التأمين الوطني(للأمهات) لعام 1954 - البند 2 (ب).
- أنظمة خدمات الدولة- البند 44.134 (ج) .
- أوامر التوسيع بخصوص مستحقات النقاهة - على موقع ذراع العمل.
- أمر توسيع بخصوص مشاركة المشغّل في تمويل نفقات السفر من وإلى مكان العمل