מקבלי קצבת זיקנה (קצבת אזרח ותיק) שאין להם הכנסות נוספות או שהכנסתם לא עולה על סכום מסוים עשויים לקבל תוספת השלמת הכנסה
תיתכן זכאות לתשלום רטרואקטיבי של עד 12 חודשים למי שבאותה תקופה כבר הגיעו לגיל פרישה
למידע רשמי ראו אתר המוסד לביטוח לאומי
בקצרה
תוספת השלמת הכנסה לקצבת זיקנה משולמת למקבלי קצבת זיקנה שאין להם הכנסות נוספות או שהכנסותיהם נמוכות.
- קבלת השלמת הכנסה לקצבת זיקנה מזכה בהנחות והטבות (ראו פרטים בהמשך).
- סכום קצבת זיקנה בתוספת השלמת הכנסה משתנה בהתאם לגיל המבוטחים ומצבם המשפחתי.
מי זכאי?
- מקבלי קצבת זיקנה (קצבת אזרח ותיק) שעונים על התנאים הבאים:
- הכנסתם מקצבת הזיקנה (או קצבאות הזיקנה של שני בני זוג), ומהכנסות נוספות - לפי חישוב מסוים, לא עולה על הסכום המירבי. לפרטים על הכנסות שלא נלקחות בחשבון ראו בהמשך.
- הם תושבי ישראל (בתנאים מסוימים ניתן לקבל תוספת השלמת הכנסה גם בעת שהות בחו"ל).
- אם יש בבעלותם רכב שווי הרכב לא עולה על 63,812 ₪ (או יותר, במקרים מסוימים). למידע נוסף ראו זכאות לגמלת הבטחת הכנסה ובעלות על רכב.
הכנסות שלא נלקחות בחשבון
- קצבת ילדים, גמלת ילד נכה, קצבת שירותים מיוחדים, גמלת ניידות, גמלת סיעוד, דמי מחיה, קצבאות מיוחדות לנכי עבודה, קצבה/הטבה לנזקקים על-פי חוק שירותי הסעד ותשלומים לחסידי אומות העולם מהקונגרס היהודי העולמי.
- קצבה לניצולי שואה מקרן סעיף 2 של ועידת התביעות (עם זאת, גמלת ההשלמה ממשרד האוצר שמקבלי קצבה זו זכאים לה כן נלקחת בחשבון).
- תמיכה כספית קבועה שניתנת מרצון וללא תמורה מבני משפחה או גורמים בקהילה (כגון עמותות).
- למי שמשלמים על-פי פסק דין מזונות לאישה או לילדים שלא גרים עמם ינוכה סכום המזונות מסכום הכנסותיהם. הסכום שינוכה לא יעלה על סכום הבטחת/השלמת ההכנסה שמגיעה להם לפי הרכב המשפחה.
- אם יש במשפחה ילד (בהתאם להגדרה) בעל רכב שיש לו הכנסות מעבודה, יופחת מהקצבה סכום מסוים בשל הרכב (כמפורט בהמשך), אך לא יופחת ממנה כל סכום בשל הכנסותיו מהעבודה.
הכנסה נוספת מפנסיה
- מי שיש להם מלבד לקצבת זיקנה הכנסה נוספת מפנסיה זכאים לתוספת השלמת הכנסה מלאה (עד לסכום הכולל בטבלה) כל עוד סכום ההכנסה הנוספת מהפנסיה (ברוטו) לא עולה על:
- 1,731 ₪ לחודש ליחיד, נכון ל-2025.
- 2,730 ₪ לחודש לזוג, נכון ל-2025.
- אם ההכנסה מהפנסיה גבוהה מהסכומים שצוינו, הסכום שעולה עליהם יופחת מהשלמת ההכנסה.
הכנסה נוספת מעבודה
- מי שיש להם מלבד לקצבת זיקנה הכנסה נוספת מעבודה זכאים לתוספת השלמת הכנסה מלאה (עד לסכום הכולל בטבלה) כל עוד סכום ההכנסה הנוספת מהעבודה (ברוטו) לא עולה על:
- 3,129 ₪ לחודש ליחיד, נכון ל-2025.
- 3,662 ₪ לחודש לזוג, נכון ל-2025.
- אם ההכנסה מהעבודה גבוהה מהסכומים שצוינו, 60% מהסכום שעולה עליהם יופחתו מהשלמת ההכנסה.
הכנסה נוספת מעבודה וגם מפנסיה
- מי שיש להם מלבד לקצבת זיקנה הכנסה נוספת מעבודה וגם מפנסיה יכולים לבדוק במחשבון המוסד לביטוח לאומי כיצד הכנסות אלה משפיעות על זכאותם לתוספת השלמת הכנסה.
חיסכון בקופת גמל, הון או רכוש
- הזכאות להשלמת הכנסה נשארת כל עוד סכום כל ההכנסות ממקורות אלה (כגון הכנסה מריבית או משכר דירה) ומקצבאות הביטוח הלאומי לא עולה על סכומי הקצבה עם התוספת שמפורטים בטבלה בהמשך (גם רכוש שאין ממנו הכנסה יובא בחשבון, למעט דירת המגורים).
נכס פיננסי (תוכנית חיסכון, פק"מ וכו')
- נכס פיננסי בסכום שלא עולה על 40,556 ₪ ליחיד ו-60,834 ₪ לזוג (נכון ל-2025) לא ישפיע על הזכאות להשלמת הכנסה.
- אם סכום הנכס הפיננסי מעל 40,556 ₪ ליחיד או 60,834 ₪ לזוג, ועד ל-117,173 ₪:
- אחרי שיופחת הסכום שלא משפיע על הזכאות, יחושב שיעור הריבית והתוצאה תחולק ב-12.
- הסכום שיתקבל הוא ההכנסה החודשית שתילקח בחשבון לצורך בדיקת הזכאות להשלמת הכנסה.
- שיעור הריבית (4.3% נכון ל-01.01.2025) מחושב לפי ממוצע התשואות היומיות שמפרסם בנק ישראל למלווה קצר מועד בשנתיים שקדמו ל-30 בנובמבר של כל שנה.
- אם סכום הנכס הפיננסי 117,173 ₪ ומעלה:
- על 117,173 ₪ הראשונים ייעשה החישוב שצוין לפני כן.
- משאר הסכום יחושבו אחוזים נוספים בהתאם להרכב המשפחה ושווי הפיקדון, והתוצאה תחולק ב-12.
- ההכנסה שתילקח בחשבון לצורך חישוב הזכאות לגמלה תהיה סכום החישוב הראשוני בצירוף כל הסכומים שיתקבלו במצטבר.
| שווי הפיקדון ליחיד/ה | שווי הפיקדון לזוג | האחוזים שיחושבו מהסכום |
|---|---|---|
| בין 117,173 ₪ ל-162,224 ₪ | בין 117,173 ₪ ל-365,004 ₪ | 1.5% |
| בין 162,224 ₪ ל-324,448 ₪ | בין 365,004 ₪ ל-730,008 ₪ | 3% |
| 324,448 ₪ ומעלה | 730,008 ₪ ומעלה | 5% |
נדל"ן ("נכס מקרקעין")
- למי שיש בבעלותם נכס מקרקעין בנוסף לדירת מגוריהם, סכום ההכנסה מהנכס יחושב בהתאם לשוויו כפי שייקבע על-ידי שמאי מוסמך מטעם הביטוח הלאומי.
- ההכנסה מנכס מקרקעין תחושב גם אם אין ממנו הכנסה בפועל.
- למי שמשכירים את דירתם ושוכרים דירה אחרת למגוריהם יילקח בחשבון רק ההפרש בין דמי השכירות שהם מקבלים לשכר הדירה שהם משלמים (אם הם שוכרים דירה בסכום נמוך יותר).
- בשלב הראשון יחושבו כהכנסה חודשית אחוזים משווי הנכס, בהתאם לסוג הנכס:
- אם הנכס משמש לחקלאות יחושבו 0% משווי הנכס.
- אם הנכס משמש למגורים יחושבו 3% משווי הנכס, שיחולקו ב-12.
- אם הנכס משמש למסחר יחושבו 5% משווי הנכס, שיחולקו ב-12.
- בשלב השני, ובכל סוגי הנכסים, משווי הנכס שעולה על 292,931 ₪ (נכון ל-2025) יחושבו אחוזים נוספים בהתאם להרכב המשפחה וסכום הנכס, והתוצאה תחולק ב-12.
| שווי הנכס ליחיד/ה | שווי הנכס לזוג | האחוזים שיחושבו מהסכום |
|---|---|---|
| בין 292,931 ₪ ל-365,004 ₪ | 1.5% | |
| בין 292,931 ₪ ל-324,448 ₪ | בין 365,004 ₪ ל-730,008 ₪ | 3% |
| 324,448 ₪ ומעלה | 730,008 ₪ ומעלה | 5% |
תהליך מימוש הזכות
- יש למלא טופס תביעה להשלמת הכנסה למקבל קצבת אזרח ותיק או קצבת שאירים.
- לטופס יש לצרף את המסמכים הבאים:
- דפי חשבון עובר ושב מהבנק מ-12 החודשים האחרונים.
- אישור מהבנק על פיקדונות וקופות גמל.
- אישורים המעידים על הכנסות מכל מקור של התובע/ת, לרבות אישורים על אודות נכסים ושערוכם (רכוש, הון, רכב).
- מגישים את הטופס והמסמכים לסניף המוסד לביטוח לאומי הקרוב למקום המגורים. ניתן להגיש את הבקשה גם בדואר, בפקס או בתיבת השירות של הסניף.
- יש אפשרות להגיש את הבקשה בעת הגשת התביעה לקצבת זיקנה או לאחר מכן, אם הכנסות התובע ירדו לשיעור המזכה אותו בתוספת השלמת הכנסה.
- ככלל, תוספת השלמת ההכנסה משולמת החל מהחודש שבו הוגשה התביעה, ובמשך כל התקופה שהתובע נמצא זכאי לה.
תשלום רטרואקטיבי למי שהגיעו לגיל פרישה
- מי שיגישו תביעה לגמלת הבטחת/השלמת הכנסה אחרי שהגיעו לגיל פרישה ויתברר שהיו זכאים לגמלה לפני החודש שבו הוגשה תביעתם, יהיו זכאים לתשלום רטרואקטיבי לתקופה של עד 12 חודשים לפני הגשת התביעה (אם באותה תקופה ענו על תנאי הזכאות וכבר היו בגיל הפרישה).
- הזכאות להנחות ולהטבות נוספות שניתנות למקבלי הבטחת/השלמת הכנסה מגופים ציבוריים שונים לא תחול בתקופת התשלום הרטרואקטיבי, אלא מחודש הגשת התביעה.
סכומי קצבת זיקנה עם תוספת השלמת הכנסה
- סכומי קצבת הזיקנה עם תוספת השלמת הכנסה, נכון ל-2025:
| מצב משפחתי | עד גיל 70 | מגיל 70 עד גיל 80 | מגיל 80 ומעלה |
|---|---|---|---|
| יחיד/ה | 4,273 ₪ | 4,314 ₪ | 4,356 ₪ |
| זוג | 6,751 ₪ | 6,817 ₪ | 6,883 ₪ |
| יחיד/ה + ילד | 7,134 ₪ | 7,202 ₪ | 7,268 ₪ |
| יחיד/ה + 2 ילדים | 8,229 ₪ | 8,297 ₪ | 8,363 ₪ |
| זוג + ילד | 7,847 ₪ | 7,912 ₪ | 7,979 ₪ |
| זוג + 2 ילדים | 8,942 ₪ | 9,011 ₪ | 9,074 ₪ |
נתוני עבר
- לפרטים על גובה ההכנסות המזכות ושיעורי הקצבה עם התוספת בשנים קודמות, ראו באתר המוסד לביטוח לאומי.
ערעור
- ניתן לערער על החלטת המוסד לביטוח לאומי לבית הדין האזורי לעבודה, ולבקש סיוע משפטי חינם בהליך הערעור.
- לפרטים נוספים ראו ערעור על החלטת המוסד לביטוח לאומי.
הטבות נלוות
- ההנחות וההטבות למקבלי השלמת הכנסה לקצבת זיקנה כוללות:
- הנחה בחשבון חשמל
- הנחה בתשלומי בזק
- הנחה בארנונה
- הטבה בחשבון המים
- סיוע בשכר דירה
- דיור בבתי גיל הזהב (לחסרי דירה)
- השתתפות בהחזרי משכנתא
- פטור מתשלומים בקופות החולים
- הנחות ברכישת תרופות
- מענק חימום
- פטור מהשתתפות עצמית בקבלת מימון למכשירי השיקום והניידות (רפורמה בציוד שיקומי)
חשוב לדעת
- ההטבות שזכאים להן אזרחים ותיקים מקבלי השלמת הכנסה ניתנות גם עבור:
- מי שלא זכאים לקצבת אזרח ותיק ומקבלים הבטחת הכנסה מגיל פרישה.
- מי שקיבלו השלמת הכנסה לקצבת אזרח ותיק במשך שנתיים ולא מקבלים אותה יותר אחרי שהתחילו לקבל תשלום מוגדל בכל אחת מהנסיבות הבאות:
- בתקופה שבין 01.01.2013 ל-13.06.2020 הם התחילו לקבל קצבת אזרח ותיק עם חצי קצבת שאירים אחרי שהתאלמנו.
- בתקופה שבין 01.01.2013 ל-13.06.2020 הם התחילו לקבל קצבת אזרח ותיק מוגדלת אחרי שהגיעו לגיל 80.
- אזרחים ותיקים שהתחילו להיות מבוטחים בביטוח פנסיוני אחרי כניסתו לתוקף של צו ההרחבה לביטוח פנסיוני (מ-01.01.2008) ועונים על אחד מאלה:
- הם ללא בני זוג, הכנסתם מפנסיה לא עולה על 3,235.79 ₪ בחודש (נכון ל-2025) ולפי אישור שקיבלו מביטוח לאומי הם היו זכאים להבטחת/השלמת הכנסה לולא ההכנסה מהפנסיה.
- יש להם בן/בת זוג, הכנסתם מפנסיה של שני בני הזוג לא עולה על 5,100.03 ₪ בחודש (נכון ל-2025) ולפי אישור שקיבלו מביטוח לאומי הם היו זכאים להבטחת/השלמת הכנסה לולא הכנסתם מהפנסיה.
ראו גם
גורמים מסייעים
מוקדים ממשלתיים
ארגוני סיוע
גורמי ממשל
| גורם ממשלתי | אתר אינטרנט | זכויות ותחומי אחריות |
|---|---|---|
| מוקד *6050 - המוסד לביטוח לאומי | אתר המוסד לביטוח לאומי | זכאות לקצבאות שונות בהתאם לגיל, המצב הכלכלי ויכולת התפקוד |
| מוקד *9696 - המוקד הטלפוני של שירות הייעוץ לאזרח הוותיק מטעם המוסד לביטוח לאומי | שירות הייעוץ לאזרח הוותיק ומשפחתו באתר המוסד לביטוח לאומי | סיוע מטעם שירותי יעוץ לקשיש ומוקד טלפוני חינם לקשישים ולבני משפחותיהם |
| מוקד 8840* לפניות הציבור | אתר המשרד לשוויון חברתי | מוקד *8840 לאזרחים ותיקים של המשרד לשוויון חברתי מהווה כתובת מרכזית לטיפול בפניות של אזרחים ותיקים, למתן מידע אודות כלל הזכויות, השירותים וההטבות המגיעים לציבור האזרחים הוותיקים ולסיוע במיצוי הזכויות. |
| יחידת סגולה - מוקד מיצוי זכויות לאזרחים ותיקים בבתי חולים | אתר המשרד לשוויון חברתי | מוקד זכויות בריאותיות לאזרחים ותיקים, לסיוע לאזרחים ותיקים ובני משפחותיהם בבירור זכויות המאושפז, במהלך תקופת האשפוז בבית החולים |
| משרד הרווחה והביטחון החברתי |
אזרחים ותיקים באתר משרד הרווחה והשירותים החברתיים | מימון מגורים במסגרת מוסדית לקשישים עצמאיים ותשושים ומתן שירותים שונים |
| משרד הבריאות | הגיל המבוגר באתר משרד הבריאות | ביטוח בריאות וסיוע לסובלים מבעיות רפואיות שונות על רקע גיל |
| משרד הבינוי והשיכון - מוקד טלפוני בנושא דיור 5442* | אתר משרד הבינוי והשיכון | סיוע בדיור ומתן פתרונות דיור לקשישים |
מקורות משפטיים ורשמיים
פסקי דין
חקיקה ונהלים
- חוק הבטחת הכנסה
- תקנות הבטחת הכנסה
- חוזר המוסד לביטוח לאומי מיום 09.04.2013 - תיקון סעיף 9 - חישוב הכנסה מנכס
- חוק האזרחים הותיקים - סעיף 13א
- חוזר המוסד לביטוח לאומי מס' 1509/2014 מיום 27.01.2014 - הטבות למקבלי קצבאות זקנה ושאירים שהפסיקו להיות זכאים להשלמת הכנסה
- חוזר המוסד לביטוח לאומי מס' 1605/2020 מיום 24.06.2020 - ביטול מתן הטבות והנחות לפי החלטת מנהלה
תודות
- המידע המקורי בדף זה נכתב במסגרת פרוייקט הנגשת זכויות במחלקה לזקן של אגף הרווחה - עיריית ירושלים, בתרומתה של עמותת משוב