הקדמה:

ידועים בציבור הם בני זוג שהיחסים ביניהם דומים ליחסים בין בני-זוג נשואים, אך הם אינם נחשבים לנשואים מבחינה משפטית
לידועים בציבור חלק גדול מהזכויות שזכאים להן זוגות נשואים

הגדרת בני זוג כידועים בציבור מאפשרת להחיל זכויות וחובות של זוגות נשואים על בני זוג שאינם מעוניינים, או אינם יכולים, להינשא על-פי חוקי המדינה (הדין הדתי).

  • דוגמאות לזוגות שאינם יכולים להינשא על-פי חוקי המדינה:
    • חסרי דת או מי שיהדותם מוטלת בספק.
    • זוגות מעורבים מבחינה דתית.
    • זוגות חד-מיניים.
    • פסולי חיתון - מי שבית-הדין הרבני קבע כי אינם יכולים להינשא כדת משה וישראל, בגלל הסיבות הבאות:
      • ממזרות.
      • נישואין בין כהן לגרושה.
      • מחזיר גרושתו לאחר שנישאת לאחר.
      • נשים האסורות לבעלן ולבועלן - אישה שבגדה בבעלה – בית-הדין מחייב את בני הזוג להתגרש ואוסר על האישה לשאת את הגבר שעמו בגדה.
      • חללה - נישואין בין כהן ובין צאצא של כהן שמעמדו נתחלל.
  • מכיוון שאין הליך לנישואין אזרחיים בישראל, פותחו שתי חלופות לנישואין בטקס דתי:
    1. מוסד "הידועים בציבור" שמכיר בזוגות שחיו יחדיו ללא נישואין ומקנה להם חלק גדול מהזכויות שלהן זכאים זוגות נשואים.
    2. רישום במרשם האוכלוסין בישראל של זוגות שנישאו מחוץ למדינה.
  • המסגרת של "ידועים בציבור" עדיין לא הוסדרה בחקיקה בישראל, אולם בפועל מעמדם של הידועים בציבור הולך ומשתווה בשנים האחרונות לזה של זוגות נשואים, במידה רבה בשל הפסיקה בעניין זה. עם זאת, מעמדם עדיין אינו זהה לחלוטין לזה של זוגות נשואים.
  • במקרים מסוימים תעודת זוגיות מטעם ארגון "משפחה חדשה", או תעודת חיים משותפים מטעם ארגון "הויה", יכולה לשמש כראיה לכך שמדובר בידועים בציבור.
  • שימו לב: זוגות שנישאו בנישואין אזרחיים מחוץ לישראל זכאים להירשם כנשואים במרשם האוכלוסין ואינם נחשבים כידועים בציבור, ולכן בפועל חלות עליהם הזכויות והחובות החלות על זוגות שנישאו לפי הדין הדתי בישראל.

מעמדם של ידועים בציבור

  • אמנם עדיין לא הוסדרה בחקיקה המסגרת של ידועים בציבור, אך ניתן לראות כי הפסיקה מאפשרת לבני זוג ליהנות מהזכויות של ידועים בציבור:
    • לאחר זמן קצר למדי של חיים משותפים, אפילו חודשים אחדים.
    • בני זוג עשויים להיות מוכרים כידועים בציבור, גם אם לא התקיימו חלק ממאפייניו המקובלים של קשר זוגי, כמו יחסי אישות ונאמנות הדדית, מגורים משותפים קבועים.
    • נראה כי התנאי הבסיסי להגדרת בני זוג כ"ידועים בציבור", הוא מגורים משותפים וניהול משק בית משותף.
  • בחוקים רבים בישראל מוזכרים "ידועים בציבור" כחלק מהמושג "בני-זוג" (כלומר, לא רק זוגות נשואים), למשל:
  • עדיין אין בישראל חקיקה שמסדירה באופן אחיד את מעמדם של הידועים בציבור.
  • בפועל, הפער בין זכויותיהם וחובותיהם של הידועים בציבור לבין אלו של זוגות נשואים הולך ומצטמצם, זאת במידה רבה בשל פסיקת בתי-המשפט.

זכויות הידועים בציבור

  • קיימים מספר מישורים לזכויותיהם של ידועים בציבור:
    1. זכויותיהם הכלכליות של ידועים בציבור כמעט זהות היום לאלו של זוגות נשואים, למעט כמה מקרים:
    2. זכויות הקשורות להורות:
      • בכל הנוגע לילדים ביולוגיים הנולדים כדרך הטבע, לא קיים הבדל בין ידועים בציבור ובין זוגות נשואים, ומעמדם של ילדים שנולדו לידועים בציבור זהה למעמדם של ילדים שנולדו להורים נשואים.
      • בכל הנוגע לאימוץ ילדים, לשון החוק מאפשרת רק לבני זוג נשואים לאמץ ילדים, אולם בפסק דין שניתן בבית המשפט לענייני משפחה בבאר שבע נקבע, כי למרות לשון החוק, יש לאפשר לבני זוג ידועים ציבור לאמץ ילדים בדומה לבני זוג נשואים. טרם ניתנה הלכה מחייבת בידי בית המשפט העליון בנושא זה.
    3. זכויות הקשורות בפרידת בני הזוג:
      • בכל הנוגע למשמורת על הילדים ולמזונות ילדים, אין הבדל בין זוגות נשואים ובין ידועים בציבור.
      • בכל הנוגע למזונות האישה, לא קיימת חובה על הגבר לשלם לה.
      • בנוגע לחלוקת הרכוש המשותף של ידועים בציבור -
        • לגבי רכוש ששימש את בני הזוג בחיי היום-יום שלהם - על-פי הנסיבות ומסגרת חייהם של הידועים בציבור, נקבע אם לאחד מבני הזוג זכויות על נכסיו של בן הזוג השני. לפרטים נוספים ראו חזקת השיתוף בין בני זוג.
        • לגבי נכסים נוספים, יש צורך להוכיח כי היתה קיימת לגביהם כוונת שיתוף.
    4. זכויות הקשורות בהתדיינויות משפטיות - ידועים בציבור נהנים ממעמד דומה לבני זוג נשואים בכל הנוגע לפרוצדורה שקיימת בדיונים בבית המשפט, למשל:
      • דיון בדלתיים סגורות - כאשר הדיון עוסק בענייני משפחה, הדיון בבית המשפט יתנהל בנוכחות הצדדים בלבד ועורכי דינם.
      • מניעת מתן עדות של אדם נגד בן זוגו - ידועים בציבור (בדומה לזוגות נשואים) מנועים מלהעיד אחד נגד השני בבית המשפט, מלבד במקרים מסוימים הקשורים בעבירות אלימות של אחד מהם.
    5. זכויות בירושה - זכויותיהם של ידועים בציבור לרשת זה את זה זהות לזכותם של בני זוג נשואים, וזאת בתנאי שאף אחד מבני הזוג הידועים בציבור לא היה נשוי לאחר בעת הפטירה, ובתנאי שאין צוואה הקובעת אחרת.

זכויות ידועים בציבור בנושאי דיור

ידועים בציבור בנושאי הביטוח הלאומי

  • בני זוג שהוכרו על ידי המוסד לביטוח לאומי כידועים בציבור נחשבים כבני זוג נשואים, הן לעניין חובות והן לעניין זכויות שהמוסד לביטוח לאומי מקנה להם.
דוגמה
כאשר אישה יולדת ומעוניינת שבן זוגה או בת זוגה יחליפו אותה בחופשת הלידה (אחרי 6 שבועות) ולקבל דמי לידה במקומה, עליה להוכיח כי כי אכן מדובר בבן/בת זוג. אם שני בני הזוג כבר רשומים כידועים בציבור במוסד לביטוח לאומי, אין צורך בהוכחה כלשהי, והתהליך יהיה מהיר.
דוגמה
כאשר זוג גברים המוכרים בביטוח הלאומי כידועים בציבור, מביאים ילד לעולם באמצעות פונדקאות חו"ל, הם יוכלו לבחור מי משניהם זכאי לחופשת לידה ולתשלום דמי לידה ויוכלו לחלוק את החופשה ביניהם. ללא רישום כנשואים או כידועים בציבור, תינתן הזכאות לאב הביולוגי בלבד.
דוגמה
אישה שאינה עובדת אך בן זוגה או בת זוגה עובדים, פטורה מתשלום דמי ביטוח לאומי ומתשלום דמי ביטוח בריאות, ותהיה מבוטחת בביטוח לאומי ובביטוח בריאות (כעקרת בית) בדומה לאישה נשואה שבעלה עובד. לשם כך עליה להיות מוכרת כידועה בציבור בביטוח הלאומי.
דוגמה
אישה או גבר שבני או בנות זוגם נפטרו - יהיו זכאים לקצבת שאירים, אם הזוג היה מוכר כידועים בציבור (או ידועות בציבור) בביטוח הלאומי.
דוגמה
אדם המקבל קצבת זיקנה מהביטוח הלאומי, זכאי לתוספת של מאות שקלים לקצבת הזקנה שלו, אם ההכנסה של בן/בת זוגו נמוכה מסכום מסוים. לשם כך, על בני הזוג להיות מוכרים כידועים בציבור במוסד לביטוח הלאומי (אם אינם נשואים).
דוגמה
אדם הזכאי לגמלת הבטחת הכנסה מביטוח לאומי וגובה הגמלה מוגדר על פי היותו לא נשוי, יפסיק להנות מתנאים אלו אם הוא מוכר כידוע בציבור בידי ביטוח לאומי.
דוגמה
אלמן או אלמנה המקבלים קצבת שאירים, ולאחר מות בני זוגם החלו בזוגיות חדשה - לא יהיו זכאים להמשך קבלת הקצבה, אם הם מוכרים בביטוח לאומי כידועים בציבור עם בני או בנות הזוג החדשים, למעט במקרים מיוחדים.

קשיים במעמד הידועים בציבור

  • למרות ההכרה ההולכת וגוברת בזכויותיהם של הידועים בציבור בישראל, קיימים כמה קשיים מרכזיים שעל ידועים בציבור להתמודד מולם:
    • זכויותיהם של בני זוג הידועים בציבור אינן זהות לחלוטין לזכויותיהם של זוגות נשואים.
    • ההכרה בזכויות ידועים בציבור נעשית באופן נקודתי, לפי חוק ספציפי וכלפי רשויות שונות. לכן, השגת כלל הזכויות של ידועים בציבור עשויה להיות כרוכה בהתדיינות עם גופים רבים.
    • מכיוון שאין הגדרה חוקית פורמלית לידועים בציבור, הגדרתם קשורה בקיום נסיבות עובדתיות הקשורות להתנהלות היחסים בין בני הזוג. לכן, זוגות המבקשים ליהנות מזכויות של ידועים בציבור צריכים להוכיח באופן פרטני כי אורח חייהם עונה לדרישות, ובתוך כך לחשוף פרטים אינטימיים על חייהם.
    • התרת הקשר הזוגי בין ידועים בציבור אינה כרוכה בהליך ממוסד, והדבר מחליש את ההגנה המשפטית על הקשר ביניהם.

פסקי דין

חקיקה ונהלים

הרחבות ופרסומים