Цель закона - усилить и повысить эффективность надзора за соблюдением трудового законодательства посредством административной процедуры наложения финансовых санкций на работодателей и заказчиков услуг
Если работодатель или заказчик услуг нарушает положения, указанные в данном законе, против него можно подать жалобу в Отдел по надзору за соблюдением трудового законодательства
Работодатель или заказчик услуг, нарушающий одно из положений закона, может быть подвергнут финансовым санкциям
Реквизиты закона
| Название закона: | Закон об усилении надзора за соблюдением трудового законодательства, 2011 г. |
|---|---|
| Ссылка: | Закон находится на сайте "Нево" |
| Ответственный (уполномоченный) министр: | Министр труда |
| Предыдущий закон: | Закон о защите заработной платы (финансовые санкции), 2009 г. |
| Закон в "Открытой книге законов" | |
Цель Закона об усилении надзора за соблюдением трудового законодательства - усилить и повысить эффективность надзора за соблюдением трудового законодательства посредством административной процедуры наложения финансовых санкций на работодателей и заказчиков услуг.
- Основной компонент закона - добавление административного надзора к уголовному надзору. Изменение будет осуществляться посредством административных предупреждений и наложения финансовых санкций на всех работодателей, а не только на работодателей работников, которые трудятся через подрядчиков, а также заказчиков услуг организаций-подрядчиков. Финансовые санкции будут налагаться поэтапно: сначала предупреждение, затем санкция, и только в конце - уголовное преследование.
- Суммы финансовых санкций варьируются от 3010 шек. до 42 100 шек. в зависимости от видов нарушений и лиц, их совершающих. Финансовые санкции будут налагаться за нарушение положений законов о труде, положений расширительных указов в сфере пенсионного обеспечения и положений коллективных соглашений о минимальной заработной плате в отрасли.
- В отношении заказчиков услуг в сферах охраны, безопасности, уборки и общественного питания закон позволяет следующие меры:
- Наложение финансовых санкций инспектором от имени Министерства труда
- Подача иска работником против заказчика услуг в гражданский суд. Подробнее см. в статье Подача иска в суд к заказчику услуг в связи с нарушением прав работников, нанятых им через подрядчика.
- Подача обвинительного заключения по тому же правонарушению, в котором обвиняется подрядчик, нанявший работника, также против заказчика услуг
- Заказчик услуг, действующий в соответствии с законом и следящий за соблюдением прав работников подрядчика, работающих у него, защищен от ответственности за нарушение их прав.
- Закон также допускает процедуру наложения финансовых санкций на генерального директора корпорации, которая наняла работника и нарушила положение закона. Установлена уголовная ответственность руководителя государственного органа, являющегося работодателем, нарушающим права, а также руководителя заказчика услуг, являющегося корпорацией или государственным органом.
- Инспектор труда от имени Министра труда вправе снизить работодателю и заказчику услуг сумму финансовых санкций в размерах, установленных положениями об усилении надзора за соблюдением трудового законодательства (снижение суммы финансовых санкций).
Права работников, нанятых напрямую
- Второе приложение к закону содержит 3 списка законов, за нарушение которых на работодателя может быть наложен штраф, и указывает размеры штрафов.
Нарушение положения из части алеф второго приложения к закону
- За следующие нарушения на работодателя могут быть наложены штрафы в размере 3010 шек., если речь идет о частном работодателе, не являющемся предприятием, и 6010 шек. - для других работодателей. В случае повторного нарушения (идентичное нарушение во второй раз в течение двух лет) сумма штрафа удваивается. В случае продолжающегося нарушения можно ежедневно налагать 2% от первоначальной суммы штрафа на протяжении всего периода нарушения.
- Перечень нарушений в части алеф второго приложения к закону:
- Трудоустройство молодежи
- Запрет на трудоустройство подростка без медицинского осмотра или медицинского разрешения в соответствии со статьями 11, 11 алеф и 12 Закона о труде несовершеннолетних
- Запрет на принятие подростка на работу без профориентационной консультации в соответствии со статьей 18 Закона о труде несовершеннолетних
- Запрет на привлечение ребенка к участию в съемках или выступлениях без разрешения в соответствии со статьей 33 далет (бет) Закона о труде несовершеннолетних
- Сексуальное домогательство
- Установление правил в соответствии со статьей 7 (бет) Закона о предотвращении сексуальных домогательств
- Минимальная заработная плата
- Размещение объявления о правах работников согласно Закону о минимальной заработной плате на видном месте на предприятии в соответствии со статьей 6 бет Закона о минимальной зарплате
- Равенство возможностей в сфере труда
- Запрет требовать информацию об армейском профиле в соответствии со статьей 2 алеф (алеф) Закона о равенстве возможностей в сфере труда
- Запрет на публикацию объявления о вакансии или направления на профессиональное обучение в нарушение положений статьи 8 Закона о равенстве возможностей в сфере труда, обязывающей составлять объявление в мужском и женском роде и запрещающей публикацию дискриминационного объявления
- Запрет на публикацию объявления о вакансии или направления на профессиональное обучение в нарушение положений статьи 11 Закона о равенстве прав для людей с ограниченными возможностями, запрещающей публикацию объявления, дискриминирующего людей с ограниченными возможностями, если они подходят для должности и дискриминация не обусловлена характером должности
- Запрет на требование генетической информации или проведение генетического тестирования работника в соответствии со статьей 29 Закона о генетической информации, 2000 г.
- Отпуск и отдых
- Ведение журнала учета отпусков в соответствии со статьей 26 Закона о ежегодном отпуске
- Ведение журнала учета рабочего времени в соответствии со статьей 25 Закона о часах работы и отдыха
- Предоставление перерывов работнику в соответствии со статьей 20 Закона о часах работы и отдыха или в соответствии с положениями разрешения согласно статье 23 указанного закона
- Предоставление перерывов на посещение туалета в течение рабочего дня в соответствии со статьей 20 алеф Закона о часах работы и отдыха
- Предоставление перерыва между рабочими днями в соответствии со статьей 21 Закона о часах работы и отдыха
- Запрет на трудоустройство работника на непрерывные ночные смены в соответствии со статьей 22 Закона о часах работы и отдыха, вопреки положениям разрешения согласно статье 23 указанного закона
- Запрет на трудоустройство работницы с пятого месяца беременности на сверхурочную работу и в еженедельный выходной день без медицинского разрешения или в нарушение условий медицинского разрешения и без ее согласия, в соответствии со статьей 10 (алеф) и (бет) Закона о женском труде
- Запрет на трудоустройство работницы, родившей ребенка, в течение четырех месяцев после отпуска по беременности и родам на работу по ночам или в еженедельный выходной день без ее согласия, в соответствии со статьей 10 (гимель) Закона о женском труде.
- Надлежащие условия труда для работников охраны и безопасности
- Предоставление крытого места и надлежащих условий труда для работников сферы охраны (включая предоставление подходящих электроприборов для обогрева или охлаждения на посту) в соответствии со статьями 3 алеф и 3 бет Закона о праве на работу сидя и в надлежащих условиях - с 03.04.2019.
- Трудоустройство молодежи
Нарушение положения из части бет второго приложения к закону
- За следующие нарушения на работодателя могут быть наложены штрафы в размере 12 030 шек., если речь идет о частном работодателе, не являющемся предприятием, и 24 060 шек. - для других работодателей. В случае повторного нарушения (идентичное нарушение в течение двух лет) сумма штрафа удваивается. В случае продолжающегося нарушения можно ежедневно налагать 2% от первоначальной суммы штрафа на протяжении всего периода нарушения.
- Перечень нарушений в части бет второго приложения к закону:
- Отпуск и отдых
- Предоставление ежегодного отпуска в соответствии с главой 2 Закона о ежегодном отпуске
- Выплата отпускных в соответствии со статьями 10 и 11 Закона о ежегодном отпуске
- Выплата компенсации за неиспользованный отпуск в соответствии со статьей 13 Закона о ежегодном отпуске
- Запрет на сверхурочную работу или работу в еженедельный выходной день в нарушение положений разрешения, выданного согласно главе 4 Закона о часах работы и отдыха
- Выплата вознаграждения за сверхурочные часы в соответствии со статьей 16 Закона о часах работы и отдыха
- Выплата вознаграждения за работу в еженедельный выходной день в соответствии со статьей 17 Закона о часах работы и отдыха
- Рабочее время и отдых для несовершеннолетних
- Запрет на трудоустройство подростка или лица, достигшего 18 лет, на которого распространяется Закон об обязательном образовании, 1949 г., в учебные часы в соответствии со статьей 2 (бет 1) Закона о труде несовершеннолетних или без предоставления работодателю уведомления в соответствии со статьей 28 алеф Закона о труде несовершеннолетних
- Предоставление перерывов подростку в соответствии со статьей 22 Закона о труде несовершеннолетних
- Запрет на трудоустройство подростка, обучающегося на вечерних курсах, в часы, указанные в статье 23 (алеф) Закона о труде несовершеннолетних
- Запрет на удержание оплаты за часа отсутствия в связи с вечерним обучением из заработной платы подростка в соответствии со статьей 23 (бет) Закона о труде несовершеннолетних
- Запрет на трудоустройство подростка на работу по ночам вопреки положениям разрешения согласно статье 25 Закона о труде несовершеннолетних
- Возвращение молодого человека, работавшего в период официальных школьных каникул после 23:00, домой по окончании его работы;
- Трудоустройство несовершеннолетних в рекламе, выступлениях и съемках
- Запрет на трудоустройство ребенка, не достигшего 15 лет, на выступлениях или съемках вопреки положениям разрешения согласно статье 4 Закона о труде несовершеннолетних
- Посредничество в трудоустройстве или трудоустройство подростка в возрасте 15-18 лет на выступлениях или съемках для рекламных целей (включая моделирование), включая проведение собеседования и кастинга для трудоустройства, без согласия подростка и его родителей в нарушение статьи 4а закона.
- Прекращение трудовых отношений
- Выдача письменного подтверждения о начале и окончании трудовых отношений в соответствии со статьей 8 Закона о предварительном уведомлении об увольнении
- Уведомление об условиях труда
- Предоставление уведомления об условиях труда или об изменении условий труда в соответствии со статьями 1-3 Закона об уведомлении работника (условия труда)
- Выплата заработной платы
- Предоставление зарплатной ведомости в соответствии со статьей 24 Закона о защите заработной платы
- Запрет на удержание сумм из заработной платы работника в соответствии со статьей 25 Закона о защите заработной платы
- Отпуск по беременности и родам
- Запрет на трудоустройство работницы или работника, находящихся в отпуске по беременности и родам в соответствии со статьями 8 и 9 (гимель) Закона о женском труде;
- Работники, работающие через подрядчика
- Запрет на взимание платы с работника кадрового агентства ("коах адам") в соответствии со статьей 12 Закона о найме работников через кадровые агентства.
- Охрана труда
- Нарушение нормативно-правовых актов и указов, касающихся безопасности труда и перечисленных в части бет, раздел бет второго приложения к закону - с 01.01.2018.
- Отпуск и отдых
Нарушение положения, указанного в части гимель второго приложения к закону
- За следующие нарушения на работодателя могут быть наложены штрафы в размере 21 050 шек., если речь идет о частном работодателе, не являющемся предприятием, и 42 100 шек. - для других работодателей. В случае повторного нарушения (идентичное нарушение в течение двух лет) сумма штрафа удваивается. В случае продолжающегося нарушения можно ежедневно налагать 2% от первоначальной суммы штрафа на протяжении всего периода нарушения.
- Перечень нарушений в части гимель второго приложения к закону:
- Отпуск и отдых
- Запрет на сверхурочную работу без разрешения, в соответствии со статьей 6 Закона о часах работы и отдыха
- Запрет на работу в еженедельный выходной день без разрешения в соответствии со статьей 9 Закона о часах работы и отдыха
- Возраст трудоустройства подростка
- Запрет на трудоустройство подростка моложе разрешенного возраста в соответствии со статьями 2, 2 алеф и 7 Закона о труде несовершеннолетних
- Запрет на трудоустройство ребенка, не достигшего 15 лет, на выступлениях или съемках без разрешения в соответствии со статьей 4 Закона о труде несовершеннолетних
- Время работы и отдыха для несовершеннолетних
- Запрет на трудоустройство подростка сверх рабочих часов, установленных в статье 20 Закона о труде несовершеннолетних
- Запрет на трудоустройство подростка в еженедельный выходной день в соответствии со статьей 21 Закона о труде несовершеннолетних
- Запрет на трудоустройство подростка на работу по ночам без разрешения в соответствии со статьей 24 Закона о труде несовершеннолетних
- Разрешенные удержания из заработной платы работника
- Перевод удержанных сумм в соответствии со статьей 25 алеф Закона о защите заработной платы
- Выплата заработной платы и социальных льгот
- Запрет на задержку заработной платы в соответствии со статьей 25 бет (бет 1) (1) Закона о защите заработной платы
- Выплата минимальной заработной платы в соответствии с Законом о минимальной зарплате
- Выплата минимальной заработной платы в соответствии с общеотраслевым коллективным соглашением, дополненным расширительным указом, согласно статье 33 йуд далет (бет) Закона о коллективных трудовых соглашениях, например:
- Выплата следующих компонентов заработной платы работникам охраны и уборки в государственном секторе в соответствии с коллективным соглашением, подписанным между Гистадрутом и государством Израиль:
- Беременность и роды
- Запрет на увольнение беременной работницы без разрешения в соответствии со статьей 9 Закона о женском труде
- Запрет на увольнение работника во время лечения бесплодия в соответствии со статьей 9 Закона о женском труде
- Запрет на увольнение усыновителя до окончательного переезда ребенка в семью (включая запрет на увольнение во время отпуска по беременности и родам и запрет на увольнение после него) - в соответствии со статьями 9 и 9 гимель Закона о женском труде
- Запрет на увольнение родителей в процессе суррогатного материнства (включая запрет на увольнение во время отпуска по беременности и родам и запрет на увольнение после него) - в соответствии со статьями 9 и 9 гимель Закона о женском труде
- Запрет на увольнение работницы или работника в декретном отпуске без разрешения в соответствии со статьями 9 и 9 гимель Закона о женском труде
- Запрет на снижение объема ставки или дохода работницы или работника, находящегося/ейся в декретном отпуске, без разрешения, в соответствии со статьями 9 алеф и 9 гимель Закона о женском труде
- Работники на резервистской службе
- Запрет на увольнение работника во время или по окончании резервистской службы без разрешения в соответствии со статьей 41 алеф (бет) Закона о демобилизованных военнослужащих (возвращение на работу)
- Финансовые требования, которые запрещено предъявлять к работнику
- Запрет на получение залога от работника или его реализацию в соответствии со статьей 2 Закона о запрете на получение залога от работника
- Охрана труда
- Нарушение нормативно-правовых актов и указов, касающихся безопасности труда и указанных в части гимель, раздел бет второго приложения к закону - с 01.01.2018.
- Отпуск и отдых
Снижение суммы штрафов
- Старший инспектор труда вправе в определенных случаях снизить размер штрафа за нарушение, как указано в нормативно-правовых актах.
Права работников подрядных организаций и поставщиков услуг
- Закон устанавливает, что при определенных условиях заказчик услуг уборки, общественного питания или охраны несет ответственность также за условия трудоустройства работников организаций-подрядчиков, работающих на него.
- Если их права были нарушены кадровым агентством, клининговой компанией, охранной компанией или компанией общественного питания, пользователь услуг будет считаться нарушителем условий труда работников организаций-подрядчиков и будет подвергнут финансовым санкциям, как если бы он был их непосредственным работодателем. В определенных случаях заказчик услуг будет подвергаться финансовым санкциям, гражданскому иску и денежному штрафу в силу уголовной ответственности за нарушение закона.
- Подробнее см. в статье Подача иска в суд к заказчику услуг в связи с нарушением прав работников, нанятых им через подрядчика
- Ответственность распространяется на права поставщиков услуг в следующих сферах:
- Работники компаний уборки и обслуживания
- Работники сферы охраны и безопасности
- Работники в сфере общественного питания
- Закон возлагает ответственность на заказчиков услуг в следующих случаях:
- Ежегодный отпуск
- Предоставление ежегодного отпуска в соответствии с главой второй Закона о ежегодном отпуске
- Выплата отпускных в соответствии со статьями 10 и 11 Закона о ежегодном отпуске
- Выплата компенсации за неиспользованный отпуск в соответствии со статьей 13 Закона о ежегодном отпуске
- Рабочее время и отдых
- Запрет на сверхурочную работу без разрешения согласно Закону о часах работы и отдыха
- Запрет на работу в еженедельный выходной день без разрешения в соответствии со статьей 9 или главой седьмой Закона о часах работы и отдыха
- Выплата вознаграждения за сверхурочные часы в соответствии со статьей 16 Закона о часах работы и отдыха
- Выплата вознаграждения за работу в еженедельный выходной день в соответствии со статьей 17 Закона о часах работы и отдыха
- Праздничные выплаты
- Выплаты на оздоровление - ответственность за выплаты на оздоровление может быть возложена на заказчика услуг в соответствии с расширительным указом, распространяющимся на всех работников в экономике. Невозможно обязать заказчика делать выплаты на оздоровление в соответствии с расширительными указами, действующими в определенных отраслях, где работники имеют право на более высокие выплаты на оздоровление. Подробнее см. в судебном решении 45450-01-21, пункт 139.
- Возмещение расходов на дорогу
- Рабочее время и отдых для несовершеннолетних
- Запрет на трудоустройство подростка сверх рабочих часов, установленных в статье 20 Закона о труде несовершеннолетних
- Запрет на трудоустройство подростка в еженедельный выходной день в соответствии со статьей 21 Закона о труде несовершеннолетних
- Запрет на трудоустройство подростка по ночам без разрешения в соответствии со статьей 24 Закона о труде несовершеннолетних
- Запрет на трудоустройство подростка по ночам не в соответствии с положениями разрешения согласно статье 25 Закона о труде несовершеннолетних
- Незаконные удержания из заработной платы
- Запрет на удержание сумм из заработной платы работника в соответствии со статьей 25 Закона о защите заработной платы - когда суммы удерживаются по инициативе заказчика услуг или по его указанию
- Разрешенные удержания из заработной платы работника
- Перевод удержанных сумм в соответствии со статьей 25 алеф Закона о защите заработной платы
- Выплата заработной платы и социальных льгот
- Запрет на задержку заработной платы в соответствии со статьей 25 бет (бет 1) (1) Закона о защите заработной платы
- Выплата минимальной заработной платы в соответствии с Законом о минимальной зарплате
- Выплата минимальной заработной платы в соответствии с общеотраслевым коллективным соглашением, дополненным расширительным указом, например:
- Выплата следующих компонентов заработной платы работникам охраны и уборки в государственном секторе в соответствии с коллективным соглашением, подписанным между Гистадрутом и государством Израиль:
- Выплаты на оздоровление работникам охраны, трудоустроенным через подрядчика в государственных учреждениях
- Выплаты на оздоровление работникам сферы уборки, трудоустроенным через подрядчика в государственных учреждениях
- Пенсионное страхование работников охраны и уборки, трудоустроенных через подрядчика в государственных структурах
- Фонд повышения квалификации для работников охраны и уборки, трудоустроенных в государственных структурах через подрядчика
- Подарок на праздники работникам в сфере охраны и уборки, трудоустроенным в государственных учреждениях через подрядчика
- Подарки работникам в сфере охраны и уборки, трудоустроенных через подрядчика в государственных учреждениях
- Платежи пенсионного страхования в соответствии с расширительным указом, распространяющимся на работников, в соответствии срешением 45450-01-21, пункт 136
- Ежегодный отпуск