עובדים פלסטינים המועסקים בישראל זכאים לאותן זכויות בעבודה כמו עובדים ישראלים, לרבות זכויות מכוח הסכמים קיבוציים וצווי הרחבה ספציפיים בענף שבו הם מועסקים
עובד פלסטיני יועסק באופן ישיר על-ידי המעסיק כעובד מן המניין ובמשרה מלאה בלבד. אסור להעסיק אותו באמצעות קבלן כוח אדם או להעביר אותו למעסיק אחר
אסור להעסיק עובדים פלסטינים ללא היתר העסקה
הפרה של זכויות העובדים הפלסטינים מהווה הפרה של היתר ההעסקה, בנוסף להיותה עבירה אזרחית ופלילית
למידע נוסף ראו סעיף "חקיקה ונהלים" בהמשך
בקצרה
עובדים פלסטינים המועסקים בישראל כדין זכאים לאותם תנאי עבודה שעובדים ישראלים זכאים להם על-פי חוק ובהתאם לצווי ההרחבה וההסכמים הקיבוצים שחלים על אותו ענף.
- עובד פלסטיני יועסק בהתאם להיתר ההעסקה במשרה מלאה בלבד, ובאופן ישיר כעובד מן המניין. אסור למעסיק להעביר את העובד לעבוד אצל מעסיק אחר או להעסיקו באמצעות קבלן כוח אדם.
- בין היתר, זכאי עובד פלסטיני לשכר מינימום, חופשה שנתית, דמי מחלה, גמול עבור העסקה במנוחה השבועית, גמול עבור העסקה ביום חג, תשלום בגין שעות נוספות, תשלום דמי נסיעה, דמי הבראה, ביטוח פנסיוני, הודעה מוקדמת לפיטורים או התפטרות ופיצויי פיטורים על-פי הדין.
- עובדים פלסטינים מבוטחים בביטוח הלאומי בענפים פגיעה בעבודה, אמהות ופשיטת רגל (של המעסיק) והם זכאים לביטוח בריאות ולשירותי בריאות תעסוקתית.
מי זכאי?
- עובדים פלסטינים המועסקים בישראל כדין, כולל מי שמתגוררים בישראל במסגרת איחוד משפחות.
- המידע בדף זה אינו מתייחס לעובדים פלסטינים המועסקים ביישובים ישראליים באזור יהודה ושומרון.
שכר העובד ומרכיביו
- גובה השכר: עובד פלסטיני זכאי להשתכר לכל הפחות שכר מינימום על-פי החוק, או בהתאם להסכם הקיבוצי שחל על העובד.
- תשלום השכר:
- על המעסיק לשלם את שכרו של העובד בתום החודש שבעדו משולם השכר ולא יאוחר מהיום התשיעי של החודש שלאחריו.
- החל מיום 01.01.2023 על המעסיקים לשלם לעובדים הפלסטינים את שכרם אך ורק באמצעות העברה בנקאית מחשבון הבנק של המעסיק בישראל לחשבון הבנק של העובד ברשות הפלסטינית. למידע נוסף ראו :תשלום שכר העובדים הפלסטינים באמצעות העברה בנקאית.
- תשלום השכר שלא לפי נהלי רשות האוכלוסין וההגירה מהווה הפרה של תנאי ההיתר להעסקת העובד הזר שעשויה להביא לביטולו.
- תשלום בגין שעות נוספות: עבודה בשעות שמעבר לשעות העבודה הרגילות מזכה את העובד בגמול שעות נוספות, כלומר בשכר שעתי גבוה מהשכר השעתי הרגיל.
- דמי חגים: עובדים פלסטינים שנעדרו מעבודתם בשל חג, זכאים לתשלום דמי חגים בהתאם לתנאי הזכאות.
- גמול עבור העסקה במנוחה השבועית : עובדים במשכורת חודשית זכאים לתוספת של 50% מערך שכרם היומי עבור שעות עבודתם בימי המנוחה השבועית וכן למנוחת פיצוי ללא ניכוי משכרם, במספר ובזמן כפי שנקבע בהיתר שלפיו הועבדו.עובדים שעתיים או יומיים זכאים לשכר של 150% משכרם הרגיל עבור שעות עבודתם בימי המנוחה השבועית וכן למנוחת פיצוי ללא תשלום, במספר ובזמן כפי שנקבע בהיתר שלפיו הועבדו.
- גמול עבור העסקה ביום חג-עובדים במשכורת חודשית זכאים לתוספת של 50% מערך שכרם היומי עבור שעות עבודתם בחגים וכן למנוחת פיצוי ללא ניכוי משכרם, במספר ובזמן כפי שנקבע בהיתר שלפיו הועבדו.עובדים שעתיים או יומיים זכאים לשכר של 150% משכרם הרגיל עבור שעות עבודתם בחג וכן למנוחת פיצוי ללא תשלום, ואם הם הועסקו בחג מתוך כורח, הם זכאים בנוסף לדמי חגים בשיעור 100% משכרם.
- הסעות והחזר הוצאות נסיעה: המעסיק מחויב להסיע את העובדים הפלסטינים על חשבונו ממחסום הכניסה לארץ אל מקום העבודה וחזרה, ולשלם החזר הוצאות נסיעה עבור הנסיעה מביתו של העובד עד למחסום וחזרה. למידע נוסף ראו הסעת עובדים פלסטינים והחזר הוצאות נסיעה.
- דמי הבראה: עובד שהשלים שנת עבודה זכאי לתשלום דמי הבראה בהתאם לקבוע בחוק או בהתאם לקבוע בצו ההרחבה או ההסכם הקיבוצי שחל עליו.
- חופשה שנתית: עובדים פלסטינים זכאים לחופשה שנתית, ולתשלום דמי חופשה ישירות ממעסיקיהם.
- מי שמועסקים פחות מ-75 יום זכאים לתשלום תמורת חופשה בשיעור 4% משכרם החודשי. סכום זה ייגבה מהמעסיק על ידי אגף שירות למעסיקים ברשות האוכלוסין וההגירה ויועבר ישירות לחשבון הבנק של העובד.
- למידע נוסף ראו תשלום חופשה לעובדים פלסטינים.
- דמי מחלה: עובדים פלסטינים זכאים לצבירת ימי מחלה ולתשלום דמי מחלה על-פי החוק.
- במקרים מסוימים העובדים זכאים לזקוף ימי מחלה על חשבון ימי המחלה הצבורים שלהם בגין היעדרות עקב טיפול בבן משפחה. למידע נוסף ראו ימי מחלה בגין טיפול בבן משפחה.
- למידע נוסף ראו דמי מחלה לעובדים פלסטינים.
- ימי אבל: עובדים פלסטינים זכאים לתשלום שכרם אם נעדרו מהעבודה בשל ימי אבל על קרוב משפחה מדרגה ראשונה.
- מרכיבי השכר של עובדים פלסטינים בענף הבנייה: עובדים בענף הבנייה והשיפוצים זכאים לכל הזכויות שניתנות לכלל העובדים על-פי דיני העבודה, ובנוסף מגיעות להם זכויות ייחודיות מתוקף צווי הרחבה ייחודיים לענף. למידע נוסף על זכויות אלה ראו עובדים בענף הבנייה והשיפוצים (עובדי בניין).
- ניכויים משכר העובד:
- המעסיק רשאי לנכות משכר העובד תשלומים המחוייבים על פי חוק, כגון: מס הכנסה וביטוח לאומי, חלקו של העובד בביטוח הפנסיוני, תשלום עבור ביטוח רפואי וסכומים המגיעים למעסיק בגין חובות העובד כלפיו. לפרטים נוספים ראו ניכויים מותרים משכר עובד פלסטיני.
- המעסיק אינו רשאי לנכות משכר העובד סכומים בגין החזרי אגרות ששילם לרשויות עבור אשרת עבודה לעובד. אגרות אלה חלות על המעסיק בלבד.
ביטוח לאומי
- עובדים פלסטינים המועסקים כדין בישראל מבוטחים בביטוח הלאומי בענפים נפגעי עבודה, אמהות ופשיטת רגל (של המעסיק). למידע נוסף ראו ביטוח לאומי לעובדים פלסטינים.
- המעסיק חייב לשלם את דמי הביטוח הלאומי (את חלקו של העובד ואת חלקו של המעסיק) באמצעות אגף שירות למעסיקים ברשות האוכלוסין וההגירה. למידע נוסף ראו תשלום דמי ביטוח לאומי לעובדים פלסטינים.
- עובדים פלסטינים שמתגוררים בישראל במסגרת איחוד משפחות מבוטחים בביטוח אמהות רחב יותר. למידע נוסף ראו ביטוח לאומי לעובדים פלסטינים המתגוררים בישראל במסגרת איחוד משפחות. במקרה זה על המעסיק לשלם את דמי הביטוח הלאומי (חלק העובד וחלק המעסיק) ישירות למוסד לביטוח לאומי. למידע נוסף ראו תשלום דמי ביטוח לאומי לעובדים פלסטינים המתגוררים בישראל במסגרת איחוד משפחות.
ביטוח פנסיוני וקצבאות
- עובדים פלסטינים זכאים להפרשות עבור ביטוח פנסיוני בהתאם לצו ההרחבה הכללי או בהתאם להסכם הקיבוצי שחל עליהם (לפי הכללים שמיטיבים איתם יותר). למידע נוסף ראו ביטוח פנסיוני לעובדים פלסטינים.
- למידע הרלוונטי לעובדים פלסטינים המועסקים בענף הבנייה ראו ביטוח פנסיוני לעובדי בניין ושיפוצים.
- למידע הרלוונטי לעובדים פלסטינים המתגוררים בישראל במסגרת איחוד משפחות ראו ביטוח פנסיוני לעובדים פלסטינים המתגוררים בישראל במסגרת איחוד משפחות.
- עובד פלסטיני רשאי בתנאים מסוימים למשוך את הכספים שנצברו לזכותו בקרן הפנסיה עוד לפני גיל הפרישה (לא בהכרח בנסיבות של נכות). למידע נוסף ראו משיכה מוקדמת של כספי הפנסיה לעובדים פלסטינים.
- עובדים פלסטינים שהועסקו כדין בישראל ושולמו עבורם תגמולים לביטוח פנסיוני זכאים (בהתאם לתנאי הזכאות) לקצבאות הבאות:
- קצבת פנסיה חודשית מגיל פרישה. למידע נוסף ראו קצבת זיקנה (פנסיה) לעובדים פלסטינים שעבדו בישראל.
- קצבת נכות מקרן הפנסיה במקרה של נכות ואובדן כושר עבודה. למידע נוסף ראו קצבת נכות מקרן הפנסיה לעובדים פלסטינים שעבדו בישראל.
- בני משפחתם של עובדים פלסטינים שהועסקו כדין בישראל ושולמו עבורם תגמולים לביטוח פנסיוני עשויים להיות זכאים לקצבאות שאירים:
ביטוח בריאות, תאונות עבודה, ושירותי רפואה תעסוקתית
- עובדים פלסטינים זכאים לביטוח בריאות ברשות הפלסטינית.
- על המעסיק לנכות משכר העובד את דמי הביטוח ולהעביר את הכספים לאגף שירות למעסיקים ברשות האוכלוסין וההגירה.
- אגף שירות למעסיקים ינפיק לעובד בול בריאות שבאמצעותו העובד יוכל לקבל שירותי בריאות ברשות הפלסטינית.
- למידע נוסף ראו ביטוח בריאות לעובדים פלסטינים.
- עובדים פלסטינים המתגוררים בישראל במסגרת איחוד משפחות זכאים לביטוח בריאות בישראל.
- המעסיק מחויב לבטח את העובד בביטוח בריאות פרטי בישראל אצל מבטח בעל רישיון בתוקף, עבור כל תקופת עבודתו.
- למידע נוסף ראו ביטוח בריאות לעובדים פלסטינים המתגוררים בישראל במסגרת איחוד משפחות.
- עובד פלסטיני שנפגע במהלך עבודתו ואינו מסוגל לעבוד עקב הפגיעה, עשוי להיות זכאי לתשלום דמי פגיעה מהמוסד לביטוח לאומי כפיצוי על אובדן הכנסה. למידע נוסף ראו תאונת עבודה לעובדים פלסטינים.
- עובדים פלסטינים המועסקים בישראל על פי היתר העסקה וברישיון עבודה כדין, זכאים לשירותי בריאות התעסוקתית. שירותי הבריאות התעסוקתית כוללים בין היתר: בדיקות קבלה וקביעת כושר עבודה, בדיקות תקופתיות, שירותי בריאות מונעת וימי עיון. למידע נוסף ראו שירותי בריאות תעסוקתית לעובדים פלסטינים.
סיום יחסי העבודה
שימוע לפני פיטורים
- מעסיק מחויב לקיים לעובד שימוע טרם פיטוריו. על המעסיק לתת לעובד הודעה על השימוע זמן סביר מראש, להציג בפניו את הנימוק לפיטוריו ולשמוע את טענות העובד בלב פתוח. למידע נוסף ראו שימוע לפני פיטורים.
הודעה מוקדמת
- מעסיק המעוניין לפטר עובד מחויב לתת לעובד הודעה מוקדמת, שמשכה נקבע בהתאם לוותק של העובד במקום העבודה. לפרטים נוספים ראו הודעה מוקדמת לפיטורים.
- עובד שמתפטר מחויב לתת למעסיק הודעה מוקדמת שמשכה נקבע בהתאם לוותק של העובד במקום העבודה . לפרטים נוספים ראו הודעה מוקדמת להתפטרות.
פיצויי פיטורים
- עובד שעבד מעל שנה במקום העבודה ופוטר, נפטר או שמעסיקו פשט את הרגל, זכאי (הוא או שאיריו) לפיצויי פיטורים בשיעור של שכר חודש אחרון כפול מספר שנות העבודה אצל המעסיק.
- אם המעסיק הפריש את מלוא הפיצויים (8.33% משכרו החודשי של העובד) לרכיב הפיצויים בביטוח הפנסיוני, העובד אינו זכאי לתשלום פיצויים נוסף מהמעסיק.
- אם המעסיק לא העביר את מלוא כספי הפיצויים לביטוח הפנסיוני באמצעות אגף שירות למעסיקים ברשות האוכלוסין וההגירה, העובד זכאי להשלמת פיצויי פיטורים.
- עובד שהתפטר אינו זכאי לתשלום פיצויי פיטורים אך זכאי לכספים שהמעסיק הפריש או היה צריך להפריש עבורו לרכיב הפיצויים בביטוח הפנסיוני. יחד עם זאת, חוק פיצויי פיטורים קובע רשימה של נסיבות שבהן גם עובד שהתפטר זכאי למלוא פיצויי הפיטורים, כאילו הוא פוטר. למידע נוסף ראו פיצויי פיטורים לעובד שהתפטר.
- עם סיום עבודתו, עומדים הכספים שהופרשו על ידי המעסיק לרכיב הפיצויים בביטוח הפנסיוני לרשות העובד, אך משיכה מוקדמת של כספי הפיצויים לפני גיל פרישה עלולה להקטין את גובה הקצבאות שהעובד או שאיריו עשויים לקבל מהביטוח הפנסיוני.
- לפרטים נוספים ראו:
פדיון חופשה שנתית
- עובד אשר במועד סיום יחסי העבודה עומדים לרשותו ימי חופשה שנתית שהוא טרם ניצל, זכאי לפדות את ערכם בכסף.
- עובד זכאי לפדות ימי חופשה שנצברו לזכותו בשנה הקלנדרית שבה סיים את עבודתו ושלא נוצלו, בצירוף הימים שלא נוצלו ב-3 השנים הקלנדריות הקודמות.
- למידע נוסף ראו תשלום עבור ימי חופשה שלא נוצלו (פדיון חופשה שנתית).
פדיון דמי הבראה
- עובד הזכאי לדמי הבראה ולא קיבל אותם במהלך תקופת עבודתו רשאי לתבוע פדיון דמי הבראה עבור שנים קודמות שבהן לא שולמו דמי הבראה.
- למידע נוסף ראו פדיון דמי הבראה.
הפרת החובה של המעסיק
- אם המעסיק הפר את חובתו ולא שילם לעובד הפלסטיני את זכויותיו:
- ניתן להגיש תלונה ליחידת האכיפה של חוקי העבודה. במקרה של הפרה המעסיק עלול להיות מחוייב בפיצויים עונשיים או מינהליים.
- ניתן להגיש תלונה לממונה על זכויות עובדים זרים בעבודה.
- ניתן להגיש תביעה לבית הדין האזורי לעבודה . למידע אודות ההליך ראו הגשת תביעה לתשלום שכר עבודה, פיצויי פיטורים או זכויות סוציאליות אחרות בבית הדין האזורי לעבודה.
- בהתאם לתקנה 116א לתקנות בית הדין לעבודה (סדרי דין) מעסיק שנתבע ע"י עובד פלסטיני (שאינו תושב ישראל) רשאי לבקש מבית הדין שהעובד התובע יפקיד ערובה להבטחת הוצאותיו של המעסיק הנתבע. במקרה זה על בית הדין או הרשם להורות לתובע הפלסטיני להפקיד ערובה, אלא אם התובע הציג ראיה ראשונית להוכחת תביעתו או הוכיח שהנתבע יוכל לקבל את הוצאותיו אם התביעה תידחה או שבית הדין ראה לנכון לפטור את התובע מהפקדת הערובה, מטעמים מיוחדים שירשמו. אם העובד לא הפקיד ערובה בהתאם להחלטת בית הדין, התביעה תימחק. למידע נוסף אודות השיקולים המנחים ואמות המידה ליישום התקנה ראו עע (ארצי) 2385-02-17.
- יש להדגיש כי אי עמידה בחובת הדיווח לאגף שירות למעסיקים, אי ביצוע תשלומים בהתאם לדין, או הגשת דיווחים כוזבים, מהווים הפרה חמורה של תנאי ההיתר להעסקת העובדים הפלסטינים, ועלולים להביא לביטולו או לסיוגו, או לסירוב למתן היתר העסקה בעתיד, וזאת בכפוף להתראה ולעריכת שימוע למעסיק.
כדאי לדעת
- החל מיום 01.03.2020 מעסיק של עובד פלסטיני שהוכר כקרבן סחר בבני אדם אינו נדרש להעביר לאגף שירות למעסיקים דיווחי העסקה ותשלומי הפרשות וניכויים של העובד, אולם המעסיק נדרש למלא אחר החובות הרגילים החלים על מעסיקים מכוח דיני העבודה. יודגש כי על מעסיק של פלסטיני שהוכר כקרבן סחר חלים החובות בגין העסקת עובד זר לרבות החובה לכרות עם העובד חוזה עבודה,לספק לעובד ביטוח בריאות ו מגורים הולמים. למידע נוסף ראו העסקתם בישראל של פלסטינים שהוכרו כקרבנות סחר בבני אדם, רשות האוכלוסין וההגירה.
ראו גם
גורמים מסייעים
מוקדים ממשלתיים
ארגוני סיוע
- ההסתדרות
- קו לעובד
- מען - ארגון עובדים
- מוקד סיוע לעובדים זרים
- קו למעסיק - מידע משפטי ופיננסי למעסיקי עובדים זרים
- רופאים לזכויות אדם - ישראל
גורמי ממשל
- רשות האוכלוסין וההגירה-אגף שירות למעסיקים
- הממונה על זכויות עובדים זרים בעבודה
- המוסד לביטוח לאומי
- מינהל הסדרה ואכיפת חוקי עבודה
- קמ"ט תעסוקה במינהל האזרחי
מקורות משפטיים ורשמיים
פסקי דין
חקיקה ונהלים
- חוק עובדים זרים, תשנ"א-1991- פרק ד2
- חוק יישום ההסכם בדבר רצועת עזה ואזור יריחו (הסדרים כלכליים והוראות שונות) (תיקוני חקיקה),תשנ"ה-1994
- תקנות יישום ההסכם בדבר רצועת עזה ואזור יריחו (הסדרים כלכליים והוראות שונות) (ניכויים עבור שירותי בריאות תעסוקתית וביטוח רפואי), תשנ"ח-1998
- נוהל גמלאות לעובדים פלסטינים
- נוהל הסדרת העסקת עובדים פלשתינאים בישראל בענף הבניין
- נוהל גביית הפרשות וניכויים בענף הבניין
- נוהל גביית הפרשות וניכויים בענף המלונאות
- נוהל הסדרת העסקת עובדים פלסטינים בישראל בענף התעשייה והשירותים
- נוהל גביית הפרשות וניכויים בענף התעשייה והשירותים
- נוהל הסדרת העסקת עובדים פלסטינים בישראל בענף החקלאות
- נוהל העסקת עובדים פלסטינים המתגוררים בישראל במסגרת איחוד משפחות
- העסקתם בישראל של פלסטינים שהוכרו כקרבנות סחר בבני אדם
- נוהל השהיית הטיפול בבקשות להזמנת עובדים פלסטינים על ידי מעסיק בהליך אכיפה מינהלית
- חוזר ראש מינהל עובדים זרים 18/2022 מיום 02.11.2022 - חובת תשלום שכר העובדים הפלסטינים באמצעות העבר הבנקאית
- חוזר ראש מינהל עובדים זרים 06/2023 מיום 20.04.2023-עדכונים חשובים
- חוזר ראש מינהל עובדים זרים 08/2023 מיום 27.04.2023-עדכון בנושא העברת תפעול קופת הפנסיה של העובדים הפלסטינים המועסקים כדין בישראל לשותפות "עמיתים לעתיד"
- נוהל עובדים זרים 9.0.0018 מיום 01.05.2023 תוכנית ביטוח פנסיוני לעובדים כהגדרתם בפרק ד'2 לחוק עובדים זרים, תשנ"א - 1991
הרחבות ופרסומים
- פנקס לעובד הפלסטיני 2022, משרד העבודה
- עובדים פלסטינים באתר רשות האוכלוסין וההגירה
- מדריך להעסקת עובדים פלסטינים בישראל, רשות האוכלוסין וההגירה
- ריענון והבהרות בנושא העברת דיווחים ותשלומים לאגף שירות למעסיקים, רשות האוכלוסין וההגירה
- עובדים פלסטינים באתר קו לעובד
- טבלאות ריכוז הפרשות (מעסיק) וניכויים (עובד) משכר לעובדים הפלסטינים המועסקים בישראל לפי ענפים באתר רשות האוכלוסין וההגירה
- פנייה לאגף שירות למעסיקים בנושא העסקת עובדים פלסטינים
- מתווה כניסת עובדים פלסטינים בעקבות נגיף הקורונה רשות האוכלוסין וההגירה, 29.06.2020
- פניות מעסיקים המעסיקים עובדים זרים ופלסטינים בנושא הקורונה